萬府發(fā)〔2023〕23號(hào)
各村（社區(qū)）：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《萬家鎮(zhèn)低保邊緣家庭認(rèn)定工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)萬家鎮(zhèn)人民政府
2023年3月1日
萬家鎮(zhèn)低保邊緣家庭認(rèn)定工作方案
為切實(shí)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)分層分類的社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)救助制度的可及性和覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障功能，根據(jù)四川省民政廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》，以及《達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局關(guān)于切實(shí)做好低保邊緣家庭認(rèn)定工作的通知》（達(dá)川民發(fā)〔2023〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展低保邊緣家庭認(rèn)定工作制定方案如下。
一、認(rèn)定條件
（一）低保邊緣家庭應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
1．具有本村戶籍，共同生活的家庭成員人均收入高于我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)（2022年7月起，我區(qū)執(zhí)行城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為685元/人 f 月，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為485元/人 f 月），但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍。
2．未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的低收入家庭。
?。ǘ┯幸韵虑樾沃坏模暈椴环系捅＿吘壖彝フJ(rèn)定：
1．共同生活的家庭成員存款、理財(cái)、基金、有價(jià)證券、債券、投資型保險(xiǎn)等金融資產(chǎn)總值人均高于當(dāng)?shù)毓荚伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)36倍。
2．共同生活的家庭成員擁有2套（含）以上產(chǎn)權(quán)住房或商品房，且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ厦娣e2倍。
3．擁有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用機(jī)動(dòng)車（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車）、經(jīng)營(yíng)性大型農(nóng)機(jī)具和船舶，總價(jià)值超過當(dāng)?shù)毓荚伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)36倍。
4．共同生活的家庭成員是“企業(yè)法人代表”，正在從事或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5．在法定年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力但未就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，或者拒絕從事勞動(dòng)生產(chǎn)。
6．無正當(dāng)理由拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查。
7．故意隱瞞家庭成員真實(shí)收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口等變動(dòng)情況，或提供虛假材料。
8．縣級(jí)及以上民政部門會(huì)同社會(huì)救助相關(guān)部門規(guī)定的其他情形。
二、認(rèn)定程序
低保邊緣家庭認(rèn)定程序基本與最低生活保障審核確認(rèn)程序一致，分為申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、調(diào)查、審核公示，確認(rèn)。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。申請(qǐng)低保邊緣家庭應(yīng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向鎮(zhèn)民政辦提出書面申請(qǐng)。共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)；無法定監(jiān)護(hù)人的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
1．申請(qǐng)認(rèn)定低保邊緣家庭的共同生活家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。?）按規(guī)定提交居民戶口簿、身份證和證明其收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等的相關(guān)材料，殘疾人應(yīng)當(dāng)提供有效期內(nèi)中華人民共和國(guó)殘疾人證、重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。
?。?）承諾所提供的信息真實(shí)、完整。
?。?）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。
?。?）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
2．申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的，且不能說明合理理由的，可終止受理或不予認(rèn)定：
?。?）拒絕工作人員及有關(guān)部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查的；不如實(shí)申報(bào)或隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。
?。?）有失信行為或被列入失信人員名單的。
?。?）因賭博或其他違背國(guó)家法律法規(guī)而造成家庭生活困難的。
?。?）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的。
?。?）擁有企業(yè)、注冊(cè)公司，且一年內(nèi)有納稅記錄，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。
?。?）其他認(rèn)定的情形。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)受理及調(diào)查。鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，及時(shí)受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。鎮(zhèn)政府通過信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭收入財(cái)產(chǎn)以及吃穿住用等實(shí)際生活情況進(jìn)行綜合調(diào)查研判。其中入戶調(diào)查和鄰里訪問由駐村干部會(huì)同村（社區(qū)）干部協(xié)助開展，信息核對(duì)和信函索證由民政辦具體負(fù)責(zé)，民政辦對(duì)入戶調(diào)查、鄰里訪問有異議的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)查。
?。ㄈ徍斯?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，在申請(qǐng)人所在村（居）務(wù)公開欄對(duì)擬納入低保邊緣家庭的信息進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)申辦過程中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭(zhēng)議的申請(qǐng)家庭，鎮(zhèn)民政辦和駐村干部按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評(píng)議。
?。ㄋ模┐_認(rèn)。公示期滿無異議的，鎮(zhèn)政府采取召開黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委（行政）辦公會(huì)議等形式集體研究，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行確認(rèn)。低保邊緣家庭認(rèn)定辦結(jié)時(shí)限為15個(gè)工作日。遇有重大異議等特殊情況，審核確認(rèn)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過25個(gè)工作日。低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)行按需申請(qǐng)，自獲得確認(rèn)之日起生效，有效期1年，到期自動(dòng)失效。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，明確具體責(zé)任干部，開展全面排查、摸清家底、建立低保邊緣家庭臺(tái)賬，確保認(rèn)定工作落到實(shí)處。對(duì)本方案的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
（二）做好救助制度銜接。各村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)低保邊緣家庭基本生活狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或因突發(fā)事件暫時(shí)性影響基本生活的，符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助等社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的救助；符合住房、醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息推送至有關(guān)社會(huì)救助管理部門。
?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督管理。在履行認(rèn)定職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員可免于問責(zé)，激勵(lì)工作人員擔(dān)當(dāng)作為。