為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展相關(guān)文件、會議精神和工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)民辦幼兒園的監(jiān)督與管理，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，全面提高民辦幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
以幼兒發(fā)展為本，以推進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，按照“屬地管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”要求，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、整體推進(jìn)工作格局。在全面系統(tǒng)整治基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入發(fā)現(xiàn)問題，主動曝光問題，全面整改問題，切實(shí)解決問題，建立健全有成效、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，引導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。
二、整治對象
全區(qū)民辦幼兒園。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治辦園條件不達(dá)標(biāo)、教育亂收費(fèi)、教職工管理不規(guī)范、違規(guī)招生入園、保育教育不規(guī)范、安全工作不達(dá)標(biāo)、后勤衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等方面的突出問題，提升民辦幼兒園辦園水平，辦好人民滿意教育。
?。ㄒ唬┺k園條件不達(dá)標(biāo)方面。重點(diǎn)整治以下情形：未將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入辦園章程，未堅(jiān)持社會主義辦園方向；幼兒園產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)未達(dá)要求，辦園證照不齊全，辦園手續(xù)不完備；沒有相對獨(dú)立、固定的辦園場所，擅自變更辦園地址或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦園點(diǎn)；校園布局、占地面積、幼兒活動場所、校舍建設(shè)、后勤服務(wù)場所、生均面積等不達(dá)標(biāo)；設(shè)施設(shè)備及幼兒讀物配置不達(dá)標(biāo)等情形。
（二）教育亂收費(fèi)方面。重點(diǎn)整治以下情形：未執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度或不按照規(guī)定內(nèi)容和方式實(shí)行公示；收費(fèi)未出具正規(guī)票據(jù)；未進(jìn)行收費(fèi)備案的幼兒園私自收取保教費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)；擅自設(shè)立代收費(fèi)項(xiàng)目，在代收費(fèi)中獲取差價(jià)；在園服、床上用品等涉教產(chǎn)品訂購中，存在違規(guī)訂購、非自愿購買、加價(jià)收費(fèi)；以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能、組織或參與競賽等為由，另外收取費(fèi)用；收費(fèi)備高收低或備低收高；跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)；幼兒膳食費(fèi)未專款專用，未建立獨(dú)立賬目，存在擠占、克扣和挪用現(xiàn)象；未每月向家長公布賬目；未建立退費(fèi)機(jī)制或退費(fèi)機(jī)制不健全等情形。
?。ㄈ┙搪毠す芾聿灰?guī)范方面。重點(diǎn)整治以下情形：教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與辦園規(guī)模不相適應(yīng)，未按相關(guān)規(guī)定配齊配足教職工，園長、教師資格、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)；違反規(guī)定聘用教職工，未進(jìn)行入職犯罪記錄查詢和健康檢查，未落實(shí)從業(yè)人員持證上崗；教職員工聘用手續(xù)不合規(guī)，“四險(xiǎn)一金”等權(quán)益未得到充分保障；以推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；索要、收受家長、幼兒財(cái)物或參加由幼兒家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動；組織征訂幼兒讀物、推銷社會保險(xiǎn)或利用家長資源謀取私利；未按照辦園規(guī)模配備具有任職資格的專職或兼職醫(yī)務(wù)人員，未按班配齊配備“兩教一?！?；未建立健全教研活動制度，定期開展教職工培訓(xùn)；有體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，、虐待、傷害幼兒等損害幼兒身心健康的行為或其他違反師德的行為，造成較大惡劣影響等情形。
（四）違規(guī)招生入園方面。重點(diǎn)整治以下情形：幼兒園未經(jīng)登記注冊，擅自開園招生；招生簡章或廣告內(nèi)容不符合相關(guān)政策，未實(shí)事求是，存在違規(guī)、虛假、夸大或引人誤解的內(nèi)容；班額超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；開展入園考試或測試等情形。
?。ㄎ澹┍Ｓ逃灰?guī)范方面。重點(diǎn)整治以下情形：未嚴(yán)格貫徹黨的教育方針、辦園思想、辦園宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)；違反規(guī)定使用有害幼兒身心健康的圖書、音像；存在“小學(xué)化”傾向，違規(guī)使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，布置書面作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)；教學(xué)目標(biāo)不符合《3—6歲兒童發(fā)展指南》要求；未合理地安排和組織一日活動，未嚴(yán)格執(zhí)行作息與生活制度，開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動；教學(xué)中未使用普通話等情形。
?。┌踩ぷ鞑贿_(dá)標(biāo)方面。重點(diǎn)整治以下情形：未落實(shí)校園封閉化管理要求；未設(shè)置校門硬質(zhì)防沖撞設(shè)施或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；未按標(biāo)準(zhǔn)配備專職保安、配置基本防護(hù)器材；未按標(biāo)準(zhǔn)安裝園內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)或未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；未安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置或未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；未落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制；未落實(shí)校方責(zé)任險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！币螅唤淌?、休息區(qū)、活動區(qū)、課桌椅、學(xué)生床等存在安全隱患；使用未經(jīng)許可審批的車輛提供校車服務(wù)，或校車存在超員、超速、逆向超車、不按規(guī)定路線行駛等違法行為；未建立健全安全防護(hù)檢查、衛(wèi)生保健、安全責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案，未定期組織開展多種形式的安全教育和事故預(yù)防演練；違規(guī)組織幼兒參加商業(yè)活動、無安全保障的活動、危及人身安全的活動，或者應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成人從事的活動；不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)等妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況，造成嚴(yán)重后果；未按要求保障自建或應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)的安全，未經(jīng)許可使用、泄露幼兒信息等情形。
?。ㄆ撸┖笄谛l(wèi)生不達(dá)標(biāo)方面。重點(diǎn)整治以下情形：未建立健全食品安全管理制度及嚴(yán)格落實(shí)晨檢、消毒制度；未嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)和幼兒園食堂“公益性、不得盈利”原則自主運(yùn)營管理，結(jié)合幼兒成長需求，科學(xué)合理制定膳食計(jì)劃，逗硬開展成本核算，嚴(yán)格執(zhí)行帶量食譜，為幼兒提供等值優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)膳食；根據(jù)幼兒實(shí)際消費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算餐費(fèi)，以包月制或按學(xué)期制等方式收取幼兒餐費(fèi)；未建立健全傳染病防控管理制度、幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案，幼兒預(yù)防接種率未達(dá)100%；未定期對幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析、評價(jià)等情形。
四、工作安排
為保證本次專項(xiàng)整治行動效果，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），本次專項(xiàng)整治行動為期一年，從2023年3月開始到年底結(jié)束，具體分四個階段進(jìn)行。期間，專項(xiàng)整治工作開展情況實(shí)行周報(bào)制，各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)于每周三17:00前報(bào)送至區(qū)教育局。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（2023年3月）。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園召開專題會議，通過文件、會議、微信公眾號等多途徑做好專項(xiàng)整治工作的前期宣傳，建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置投訴舉報(bào)電話，暢通問題、線索反映渠道，面向家長、社會廣泛收集問題線索。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)專項(xiàng)整治工作小組于3月28日前，將專項(xiàng)整治方案以書面形式報(bào)區(qū)教育局。
（二）自查自糾（2023年4月）。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有民辦幼兒園全面開展自查，對查出的問題逐一建立臺賬（詳見附件2），下發(fā)督辦通知，督促整改到位。對問題嚴(yán)重的，要逗硬依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)于4月20日前將專項(xiàng)整治工作情況（翠屏片區(qū)和三里片區(qū)至少5起問題查處詳情）紙質(zhì)檔和電子檔同時報(bào)區(qū)教育局法規(guī)股404室或405室。
?。ㄈ?yàn)收問效（2023年5月）。區(qū)教育局會同相關(guān)部門組建多個工作組，將對全區(qū)民辦幼兒園專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查，對專項(xiàng)整治工作不力的督導(dǎo)責(zé)任區(qū)將按程序追責(zé)問責(zé)，并全區(qū)通報(bào)。
?。ㄋ模┮?guī)范提高（2023年6月-12月）。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)將專項(xiàng)整治工作綜合分析報(bào)告上報(bào)至區(qū)教育局，總結(jié)通報(bào)專項(xiàng)整治情況，全面梳理整治成效，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。針對專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，建立規(guī)范民辦幼兒園辦園行為的長效監(jiān)管機(jī)制，確保整治成效，促進(jìn)常態(tài)監(jiān)管，鞏固整治成果。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。規(guī)范民辦幼兒園辦園行為專項(xiàng)整治行動是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，是全區(qū)依法加強(qiáng)對民辦教育管理的重要內(nèi)容，區(qū)教育局將把整治工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)要高度重視，堅(jiān)定整治決心，建立由各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)主任擔(dān)任組長的工作小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，明確專人及時報(bào)送工作進(jìn)展。同時要結(jié)合2023年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作，專題研制本地專項(xiàng)整治方案，動真碰硬，細(xì)化整治任務(wù)，硬化整治措施，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任追究。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的跟蹤督導(dǎo)，對本轄區(qū)內(nèi)所有民辦幼兒園進(jìn)行一次全面、徹底的清理和排查，做到全覆蓋，并逐一登記造冊，建立臺賬。切實(shí)整改提升，對違規(guī)辦園行為做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保責(zé)任落實(shí)到位，整治規(guī)范到位。區(qū)教育局將會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格問責(zé)問效，監(jiān)督舉報(bào)投訴電話：2675182、2675166。
?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，督促推動各民辦幼兒園形成自檢自查，自覺糾正違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范保育教育過程，形成依法辦園、自我約束的發(fā)展機(jī)制；要及時總結(jié)專項(xiàng)整治行動經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化技術(shù)手段監(jiān)管，建立幼兒園辦園行為常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管工作機(jī)制，依法制定出符合本地實(shí)際情況的管理辦法，建立行之有效的規(guī)范民辦幼兒園辦園行為的監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，提高辦園質(zhì)量。