?管委發(fā)〔2023〕44號
各村（社區(qū)）黨支部、相關(guān)單位：
《管村鎮(zhèn)全面落實(shí)河長制工作方案》已經(jīng)管村鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)管村鎮(zhèn)委員會(huì) 達(dá)州市達(dá)川區(qū)管村鎮(zhèn)人民政府
2023年3月7日
管村鎮(zhèn)全面落實(shí)河長制工作方案
為深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，促進(jìn)管村鎮(zhèn)河道水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，決定實(shí)施以“河長制”為核心，對全鎮(zhèn)所有河道、湖泊及溝渠實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級“河長制”管理，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施水岸同治、標(biāo)本兼治、全民共治，以建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的美麗為目標(biāo)，持續(xù)深入推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河健康生命、實(shí)現(xiàn)河功能永續(xù)利用提供制度保障。
（二）總體目標(biāo)。完善三級河長制體系，覆蓋全鎮(zhèn)16條鎮(zhèn)級河流。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)流入河道主要水污染物排放總量明顯下降，河水環(huán)境明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，黑臭河、黑臭河基本清除，河面積增加、功能不退化，人民群眾滿意度明顯提高；建立河長效管護(hù)機(jī)制，有管護(hù)機(jī)構(gòu)、有管護(hù)職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)渠道、有管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、有考核制度。
河流管護(hù)目標(biāo)：河流水生態(tài)徹底改善。到2023年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上；完成河道管護(hù)空間規(guī)定和水域岸線登記工作；達(dá)到“河暢水清、岸綠、景美”。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。對于河道率先實(shí)行“河長制”，對其它河道要加快治理步伐、治理一條納入一條。
（二）統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)。按照河道功能、所經(jīng)地域和分級管理的原則，分級設(shè)置“河長”，將水生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任逐級落實(shí)，形成管理明確、目標(biāo)任務(wù)明確、下一級河長對上一級河長負(fù)責(zé)的河道水生態(tài)環(huán)境管理體系。
（三）屬地管理，鎮(zhèn)級考核。“河長制”采取屬地管理的原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由鎮(zhèn)“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組集中考核?？己瞬捎枚ㄆ诳己恕⑷粘３椴楹蜕鐣?huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與干部實(shí)績掛鉤，并納入各村綜合考核。
（四）建管并舉，強(qiáng)化管理。已列入綜合治理計(jì)劃的河道要加快推進(jìn)工程建設(shè)；對尚未治理的河道要盡快安排綜合治理。要建立河道水環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固工程治理成果。
（五）上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)、村要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，建立起橫向到邊、縱向到底的河道水環(huán)境治理和管護(hù)工作機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
2023年全鎮(zhèn)河道實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋，建立責(zé)任明確、制度健全、規(guī)范有序的河道水生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。納入河長制管理的河道、溝渠基本消除黑臭，實(shí)現(xiàn)“水清”、 “岸綠”的治理目標(biāo)。堤岸、水面干凈整潔，違法、違章占用、破壞河道的行為得到全面禁止。所有禁漁水域自2021年1月1日0時(shí)到2030年12月31日24時(shí)實(shí)行為期10年的常年禁漁。到2025年底，全鎮(zhèn)河道實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo)，形成自然美麗山水環(huán)境。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和綠化景觀建設(shè)。在提升河道行洪排澇能力的同時(shí)，有計(jì)劃開展河道疏挖治理、加大河道水生態(tài)環(huán)境治理力度，通過生態(tài)護(hù)坡、沿河綠化，改善、修復(fù)兩岸生態(tài)環(huán)境，建設(shè)集防洪排澇、水清岸綠于一體的河道風(fēng)景帶。結(jié)合全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加大河道堤、岸防護(hù)林管護(hù)力度。逐步建設(shè)沿河生態(tài)景觀帶。
（二）加強(qiáng)截污治污工作。1.繼續(xù)推進(jìn)河道水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，將河道截污、污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入開展入河排污口整治，徹底封堵入河排污口，修建截污管道，全面實(shí)現(xiàn)截污納管、雨污分流，有效控制河道水體污染。加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理、坑塘整治、點(diǎn)源污染控制，改善農(nóng)村水環(huán)境。進(jìn)一步完善污水收集、處理系統(tǒng)，使污水得到充分回收、有效處理和合理利用。2.繼續(xù)推進(jìn)水庫水質(zhì)治理與保護(hù)工作，責(zé)任到人，并納入年度考核。
（三）加強(qiáng)河道水體循環(huán)和水質(zhì)保護(hù)。鼓勵(lì)合理利用再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源，實(shí)施河補(bǔ)水。制定水體循環(huán)調(diào)度、運(yùn)行和管理制度。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水環(huán)境質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對邊界斷面、入河排污口及污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測。嚴(yán)格入河排污口審批和管理，落實(shí)入河排污口設(shè)置論證制度，原則上不再受理新建入河排污口的申請和審批。
（四）加強(qiáng)河道堤岸水面保潔。按照屬地管理原則，加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生日常管理。做到河道水面潔凈，無漂浮物、浮萍和水草等垃圾；堤防和灘地干凈整潔無雜物，垃圾清理處理及時(shí)；臺階、護(hù)欄等堤岸設(shè)施保持完整。加強(qiáng)水環(huán)境養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)水平。
（五）加強(qiáng)日常巡視檢查。建立健全河道巡視檢查管理體系，制定和完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化河道巡視檢查分級負(fù)責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)河道巡視檢查“全方位、網(wǎng)格化”管理。
（六）加強(qiáng)違章行為管理和違章建筑清理。落實(shí)屬地管理責(zé)任制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違章行為，要及時(shí)進(jìn)行處理，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)違章建房（廠）、取土、侵占河道、葬墳等違法、違章行為。結(jié)合河道工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步清理違章建筑，實(shí)現(xiàn)河道管理規(guī)范有序，保障河道功能正常發(fā)揮。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員。2023年4月至5月，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面深入宣傳實(shí)施“河長制”管理的重大意義。開展鎮(zhèn)、村、社三級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確各級河長、河長單位的工作職責(zé)，部署年度“河長制”管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
（二）調(diào)查摸底。2023年6月至7月，通過現(xiàn)狀調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，摸清每條河道的基本概況、水質(zhì)、排污口、水環(huán)境等情況，建立“一河一檔”。并結(jié)合每條河道實(shí)際和現(xiàn)狀，研究制定不同的污染源治理、河道疏浚和整治、河道保潔等方案，做到每條河道要形成一本圖文并茂的河長制管理“一河一策”方案。
（三）綜合治理。2023年8月起，同時(shí)啟動(dòng)鎮(zhèn)、村、社三級河道綜合治理，各級河長、河長聯(lián)系單位按照“一河一策”方案開展以“堵、疏、清、拆”為措施的河道綜合治理，其中堵，對各入河排污口實(shí)行截污分流或封堵措施，嚴(yán)禁污水入河道；疏，對河道進(jìn)行疏挖與連通整治，確保河水“引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出”，保障河道暢通；清，對河道水面漂浮物、浮萍和水草等垃圾雜物進(jìn)行清理，確保河道水面清潔；拆，加大對河道管理范圍內(nèi)阻水漁具、埂壩、違章建筑物的拆除執(zhí)法力度，保障河道行洪安全。
（四）驗(yàn)收考核。2023年12月，開展鎮(zhèn)、村、社三級河道的驗(yàn)收考核，考核結(jié)果將向社會(huì)進(jìn)行公布，并作為鎮(zhèn)政府年終考核重要指標(biāo)之一。
（五）逐步完善。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展“河長制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“河長制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“河長制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效。
六、工作措施
（一）強(qiáng)化工作措施，健全組織，落實(shí)責(zé)任
對全鎮(zhèn)河道推行“河長制”管理是深入推進(jìn)我鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)全新的舉措，鎮(zhèn)政府決定成立以書記、鎮(zhèn)長為組長的鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)河長辦，負(fù)責(zé)“河長制”工作的部署、督辦、檢查、考核。鎮(zhèn)河長辦作為“河長制”工作牽頭單位，在鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與市級聯(lián)系單位一道做好全鎮(zhèn)“河長制”管理工作。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效
各有關(guān)部門要按照各自的分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)“河長制”管理工作。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，全民參與，營造氛圍
要圍繞“整治水環(huán)境人人參與，保護(hù)水環(huán)境代代受益”主題，精心組織，認(rèn)真策劃，創(chuàng)新形式，充分利用電視、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)行水環(huán)境整治宣傳，大力營造治水宣傳的濃厚氛圍，不斷提升村民全員治水、全域保水、全民護(hù)水的意識。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，確保成效
鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“月通報(bào)、季考核、年總評”的要求，制定內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的河長制考核管理辦法，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)施責(zé)任追究。村級河道由鎮(zhèn)級河長辦組織考核，考核結(jié)果納入村級干部績效工資考核內(nèi)容。