?（2019年11月8日 中紀(jì)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)委，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委各派出機(jī)構(gòu)，各中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)字造假問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，支持配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)解決統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的重大意義
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，就深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性等作出一系列重大決策部署。但一些地方統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題仍然屢禁不止，有的地方干預(yù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告甚至授意報(bào)送虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員放任、縱容虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)甚至參與篡改統(tǒng)計(jì)資料，有的地方對(duì)懲處統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題不夠重視，責(zé)任追究失之于寬、失之于軟。統(tǒng)計(jì)造假行為嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，干擾誤導(dǎo)宏觀調(diào)控決策，嚴(yán)重違背黨的思想路線，觸犯黨的紀(jì)律底線，透支黨和政府公信力，危害極大，必須堅(jiān)決加以防范和懲治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假工作的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)字造假問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為監(jiān)督落實(shí)黨中央重大決策部署的重要任務(wù)，立足職責(zé)定位，以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、有力的措施，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
二、加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促落實(shí)主體責(zé)任
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要督促地方各級(jí)黨委和政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立真實(shí)調(diào)查，堅(jiān)決防止和糾正各類干擾、限制、阻礙統(tǒng)計(jì)工作依法開(kāi)展等行為。要督促各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任和依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為的工作職責(zé)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為，嚴(yán)格追究統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法甚至包庇縱容統(tǒng)計(jì)造假等突出問(wèn)題。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治為契機(jī)，督促各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)集中力量抓深抓實(shí)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治，關(guān)口前移、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)造假源頭防控，動(dòng)真碰硬、真刀真槍查糾統(tǒng)計(jì)造假行為，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真失實(shí)干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力等突出問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的整治效果。
三、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題
1.嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)字造假突出問(wèn)題，暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，著力查處地方黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告，為片面追求政績(jī)制定脫離實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)，迫使下級(jí)單位、人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象造假作假等突出問(wèn)題；著力查處統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為不抵制、不制止，放任、縱容企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)，違規(guī)有償提供數(shù)據(jù)、“買數(shù)賣數(shù)”等突出問(wèn)題；著力查處領(lǐng)導(dǎo)干部為騙取政績(jī)編造假數(shù)字、搞“數(shù)字出官”等突出問(wèn)題。對(duì)于發(fā)生大面積或長(zhǎng)期存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)惡劣影響、造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度徹查嚴(yán)處。對(duì)于地方黨委、政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)造假放任不管，嚴(yán)重失職失責(zé)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要深挖統(tǒng)計(jì)造假背后濫用職權(quán)、“以數(shù)謀私”等嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法進(jìn)行審查調(diào)查。
2.嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法。要深入研究相關(guān)法律法規(guī)政策，統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題成因及發(fā)生過(guò)程，區(qū)分授意指使與失職失察等不同情形，查清問(wèn)題事實(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，精準(zhǔn)調(diào)查處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。要把追責(zé)和問(wèn)責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，既追究直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，綜合把握違紀(jì)違法情節(jié)、社會(huì)危害影響、本人認(rèn)識(shí)態(tài)度等因素，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
3.積極推動(dòng)以案為鑒、以案促改。要按照?qǐng)?jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，發(fā)揮案件查辦治本作用，篩選查處的統(tǒng)計(jì)造假典型案件進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾。要深入剖析典型案件，查找統(tǒng)計(jì)造假深層次原因，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)或監(jiān)察建議書(shū)，督促推動(dòng)地方和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉一反三，健全完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假體制機(jī)制。
四、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)協(xié)作，健全完善信息互通共享、問(wèn)題線索移送移交等工作程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)查處統(tǒng)計(jì)違法案件，對(duì)涉嫌失職失責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員提出予以問(wèn)責(zé)的建議，按程序?qū)?wèn)題材料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織辦理，對(duì)重大典型問(wèn)題要提級(jí)督辦。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序組織調(diào)查、提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)并報(bào)批后，要按照規(guī)定的時(shí)限要求及時(shí)將處理結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做好統(tǒng)計(jì)督察移交問(wèn)題線索的調(diào)查處置工作，確保有關(guān)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。
?