景委發(fā)〔2023〕16號(hào)
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)級(jí)各部門（單位、辦公室、中心）：
景市鎮(zhèn)自開(kāi)展“民情戶戶通”活動(dòng)以來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委決策部署，主動(dòng)下沉一線，“用腳步丈量民情、用汗水澆灌民心、用真情紓解民困”等一系列復(fù)雜疑難信訪得到有效化解，廣大群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決，基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得以有效整治，呈現(xiàn)出干部作風(fēng)基本好轉(zhuǎn)、干群關(guān)系日益增進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，群眾滿意度得到了大幅提升。但通過(guò)2022年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，景市鎮(zhèn)在全區(qū)群眾滿意度測(cè)評(píng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名倒數(shù)第三，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中第163名，比2021年和2022年同期排名明顯下滑，充分暴露出我鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠。從督查和調(diào)研的情況看，一些地方和部門對(duì)提升群眾滿意度工作認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)開(kāi)展的“民情戶戶通”活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)下滑，統(tǒng)籌結(jié)合不緊密，陸續(xù)出現(xiàn)基層走訪不細(xì)致、問(wèn)題搜集不精準(zhǔn)、解決反饋不及時(shí)、后續(xù)跟蹤不到位等問(wèn)題，一定程度影響了黨員干部形象，損害了景市鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，導(dǎo)致全鎮(zhèn)群眾滿意度排名靠后。為有效提升全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度，切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，結(jié)合開(kāi)展的“四心”暨“三樹(shù)三創(chuàng)”作風(fēng)問(wèn)題常態(tài)化教育整頓活動(dòng)，經(jīng)黨委政府研究同意，決定在全鎮(zhèn)進(jìn)一步開(kāi)展提升群眾滿意度工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞“奮進(jìn)達(dá)川、先行示范”的工作基調(diào)，組織全鎮(zhèn)干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)戶、企業(yè)一線摸實(shí)情、辦實(shí)事，聯(lián)通“民橋”、暢通“民意”、疏通“民怨”、打通“民堵”、融通“民路”，切實(shí)提升群眾、企業(yè)滿意度和獲得感，著力樹(shù)立干部作風(fēng)新形象。
二、明確責(zé)任、履職盡責(zé)
各村（社區(qū)）黨組織書記為提升群眾滿意度工作的第一責(zé)任人，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)統(tǒng)籌安排、督促落實(shí)、取得成效的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)召集召開(kāi)每半月的工作情況推進(jìn)會(huì)，督促村監(jiān)督委員會(huì)收集匯總相關(guān)資料和如實(shí)上報(bào)工作，帶頭處理收集到的群眾“急難愁盼”的問(wèn)題訴求中難題。
各村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）、監(jiān)督委員會(huì)主任，對(duì)此項(xiàng)工作承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督各村（居）民小組長(zhǎng)切實(shí)履行走訪工作，做到全覆蓋，不漏一戶，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作中的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)及時(shí)收集村級(jí)職能范圍內(nèi)不能及時(shí)解決的群眾反映的問(wèn)題或訴求，經(jīng)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)駐村干部。
各村（社區(qū)）村（居）民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾的走訪工作，摸實(shí)情、找原因、為村（居）民委員會(huì)處理問(wèn)題、解決訴求出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并承擔(dān)做好群眾解釋工作。
各駐村（社區(qū)）干部要積極主動(dòng)作為，在收到村（社區(qū)）反映的問(wèn)題和訴求后，3個(gè)工作日之內(nèi)必須親自入戶或到現(xiàn)場(chǎng)解決、解答、解釋，盡最大努力做好群眾工作，力爭(zhēng)群眾滿意。對(duì)在目前政策范圍內(nèi)不能解決的問(wèn)題訴求，必須及時(shí)書面向聯(lián)系該村（社區(qū)）的黨政班子成員報(bào)告情況。
各黨政班子成員在接到駐村干部的情況報(bào)告后，要親自入戶到場(chǎng)了解情況，及時(shí)有效處置，能解決的解決，不能解決的解釋，切實(shí)做好群眾工作，做到群眾滿意。對(duì)不能解決的問(wèn)題或訴求提交黨委會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議研究，依照會(huì)議決定處理。
三、具體措施及內(nèi)容
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加大統(tǒng)籌力度
高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度是一個(gè)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)的晴雨表，是一個(gè)地方政治生態(tài)的檢驗(yàn)器。只有群眾擁護(hù)，才能得到組織認(rèn)可。牢固樹(shù)立群眾之事無(wú)小事的為民思想，才能更好地解決群眾“急難愁盼”的事情，只有把群眾合理的事情解決好，不合理的訴求解釋好，才能得到群眾的滿意。
?。ǘ┰鷮?shí)開(kāi)展活動(dòng)，收集群眾訴求，解決群眾問(wèn)題
1.扎實(shí)有效開(kāi)展“民情戶戶通”活動(dòng)，全覆蓋走訪群眾。堅(jiān)持村民小組長(zhǎng)半個(gè)月走訪完轄區(qū)內(nèi)群眾，村干部一月內(nèi)走訪完轄區(qū)內(nèi)群眾，駐村干部一個(gè)季度走訪完所聯(lián)系村群眾這一制度。一是村（居）兩委統(tǒng)籌安排每個(gè)村民小組長(zhǎng)每半月走訪一次，對(duì)沒(méi)有反映問(wèn)題的村民戶登記在《景市鎮(zhèn)村（社區(qū)）開(kāi)展“民情戶戶通”走訪群眾走訪情況統(tǒng)計(jì)匯總表》（附表1）上；對(duì)有問(wèn)題或訴求的村民戶先登記在《景市鎮(zhèn)村（社區(qū)）開(kāi)展“民情戶戶通”走訪群眾情況登記表》（附表2）上，再統(tǒng)計(jì)記錄在附表1的匯總表上，每月的16日村上組織召開(kāi)村（居）民小組長(zhǎng)會(huì)議，收集上半個(gè)月走訪資料，對(duì)收集到的問(wèn)題或訴求進(jìn)行研究，然后再按照村（社區(qū)）干部的分工研究處置意見(jiàn)，安排聯(lián)系該村（居）民小組長(zhǎng)的村（社區(qū)）常職干部走訪這部分人員，針對(duì)問(wèn)題的難易程度按照能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)不能解決的當(dāng)場(chǎng)解釋說(shuō)明，對(duì)當(dāng)前沒(méi)有政策支持的講明情況，對(duì)在村級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的報(bào)告給黨組織書記，黨組織書記匯總后上報(bào)駐村干部，駐村干部針對(duì)上報(bào)的問(wèn)題開(kāi)展走訪，了解情況，對(duì)能及時(shí)處理的及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌處置；二是每月30日村上組織召開(kāi)村民小組長(zhǎng)會(huì)議，收集下半個(gè)月的走訪資料，同樣依照上半個(gè)月的處理方式及時(shí)處理。做到事事有回音、件件有著落。
2.堅(jiān)持每個(gè)村（社區(qū)）每月召開(kāi)不少于2次院壩會(huì)制度。一是宣傳黨和國(guó)家的政策，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)；二是傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾“急難愁盼”的問(wèn)題或訴求；三是切實(shí)有效地進(jìn)行解決、解答、解釋；四是及時(shí)上報(bào)村級(jí)能力范圍內(nèi)不能解決的問(wèn)題或訴求。
3.深入開(kāi)展趕場(chǎng)日“書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪”和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人在便民中心集中辦公解決群眾問(wèn)題活動(dòng)。從3月起，每月至少開(kāi)展一次“書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪”活動(dòng)，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，收集群眾反映的問(wèn)題或訴求并有效處置，常態(tài)化落實(shí)村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人在便民中心集中辦公解決群眾問(wèn)題的制度。
4.堅(jiān)持開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入群眾走村入戶了解情況，收集群眾反映的問(wèn)題或訴求。原則上各村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）每月走訪不少于10戶，鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部到所聯(lián)系的村（社區(qū)）每月走訪不少于2戶。
5.積極主動(dòng)開(kāi)展“整治群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)，分期分批切實(shí)有效解決現(xiàn)有訴求605條并逐條反饋直至群眾滿意，各村（社區(qū)）按照整治群眾最不滿意的10件事的要求，一條一條整治，一條一條地反饋，做到群眾滿意。
6.開(kāi)展信訪問(wèn)題大起底、大排查、大甄別、大落實(shí)、大反饋活動(dòng)。一是各村（社區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信訪問(wèn)題（含12345電話）進(jìn)行大起底、大排查，建立全面完整的臺(tái)賬；二是對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行甄別，按照職責(zé)范圍甄別為能解決、不能解決、能處理，不能處理四種類別。三是開(kāi)展大落實(shí)、大反饋活動(dòng)，對(duì)能及時(shí)解決和處理的要及時(shí)解決處理并反饋，對(duì)不能解決和處理的要及時(shí)按規(guī)定和程序上報(bào)；四是要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信訪問(wèn)題逐一梳理逐一核實(shí)逐一追蹤問(wèn)效，做到不漏一件、不漏一事、不漏一人。
四、基本原則及方式方法
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堅(jiān)持“全面走訪不漏一戶、收集的問(wèn)題不掉一戶、全面覆蓋不少一戶”的總原則。
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通過(guò)“結(jié)對(duì)子”“認(rèn)親戚”搭建干群“連心橋”。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、協(xié)作推進(jìn)原則，將“民情戶戶通”、整治“群眾最不滿意的10件事”“我為群眾辦實(shí)事”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家”“達(dá)川代辦”、鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人趕場(chǎng)日集中辦公、信訪工作下基層等民生服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行有效整合和融合，最大限度減少交叉、反復(fù)，切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ┙Y(jié)對(duì)方式
原則上鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包所聯(lián)系的村（社區(qū)），并對(duì)接所聯(lián)系村（社區(qū)）駐村干部解決不了的問(wèn)題的在家群眾10戶左右；駐村干部包所駐村（社區(qū)），并對(duì)接該村（社區(qū)）干部解決不了的問(wèn)題的在家群眾10戶左右，與他們結(jié)成“對(duì)子”，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加深感情，以情感人、以情動(dòng)人，爭(zhēng)取得到群眾的理解和支持。
五、加大監(jiān)督檢查力度、督促工作落實(shí)見(jiàn)效
一是鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)上述各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)到位，堅(jiān)持每月檢查一次。
二是各村（社區(qū)）要對(duì)上述各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)收集到的群眾訴求分門別類建立臺(tái)賬，根據(jù)問(wèn)題難易程度，限期整改落實(shí)并及時(shí)追蹤。
三是各村（社區(qū)）要建立閉環(huán)管理制度，對(duì)臺(tái)賬上的問(wèn)題訴求進(jìn)行閉環(huán)管理，做到件件有回音、事事有著落，同時(shí)不斷更新訴求臺(tái)賬、不斷解決落實(shí)。
四是鎮(zhèn)紀(jì)委要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作不落實(shí)，遇見(jiàn)問(wèn)題繞道走，不正面回應(yīng)群眾關(guān)切，不有效解決解釋群眾訴求的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，問(wèn)責(zé)一起，以嚴(yán)格的監(jiān)督督促工作落實(shí)見(jiàn)效。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)。各村（社區(qū)）、各單位（部門、辦公室、中心）要高度重視提升群眾滿意度工作，要履行好屬地管理和行業(yè)管理的主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，狠抓落實(shí)。各部門要根據(jù)行業(yè)屬性和管理服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)配合鎮(zhèn)黨委政府工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，聚力解決，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。
（二）工作責(zé)任再壓實(shí)。鎮(zhèn)提升群眾滿意度工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召集成員單位召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決疑難問(wèn)題，總結(jié)工作成效，部署下步重點(diǎn)工作。對(duì)問(wèn)題反映突出的村（社區(qū)）和部門，要建立專門工作班子，倒排工作進(jìn)度，加大問(wèn)題處理力度，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保問(wèn)題“件件有著落﹐事事有回音”。
（三）過(guò)程督導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化。鎮(zhèn)紀(jì)委每季度開(kāi)展一次督查調(diào)研，檢驗(yàn)工作成效。工作開(kāi)展過(guò)程中要堅(jiān)決杜絕形式主義，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通和過(guò)度留痕，除必要的表冊(cè)上報(bào)外，不再要求登記和上報(bào)“民情戶戶通”相關(guān)資料，黨員干部可通過(guò)“民情日記”記錄問(wèn)題訴求和工作開(kāi)展情況，最終以群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作不認(rèn)真、工作不深入、問(wèn)題收集不及時(shí)，問(wèn)題處理得過(guò)且過(guò)的，鎮(zhèn)紀(jì)委將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
? 中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)景市鎮(zhèn)委員會(huì) 達(dá)州市達(dá)川區(qū)景市鎮(zhèn)人民政府
2023年3月25日