信訪統(tǒng)計(jì)是信訪工作的重要組成部分，是信訪業(yè)務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)信訪工作科學(xué)決策和有效管理的重要手段。隨著信訪工作制度改革的深入推進(jìn)和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，信訪統(tǒng)計(jì)在制度體系、工作規(guī)范、分析應(yīng)用等方面存在的不適應(yīng)問題更加凸顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪統(tǒng)計(jì)工作，更好地發(fā)揮信訪統(tǒng)計(jì)在研判形勢(shì)、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等方面的重要作用，提出以下意見。
一、加強(qiáng)和規(guī)范信訪統(tǒng)計(jì)工作的總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞信訪工作職能、作用和任務(wù)，立足信訪工作實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、完善指標(biāo)體系、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，形成科學(xué)規(guī)范、銜接配套、高效實(shí)用的統(tǒng)計(jì)制度體系；規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性；強(qiáng)化分析應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)整理、挖掘、加工，深入分析研究，總結(jié)規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐，最大限度發(fā)揮信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效用，更好地服務(wù)黨委政府科學(xué)決策、服務(wù)社會(huì)和群眾、服務(wù)信訪工作特別是信訪工作制度改革。
二、進(jìn)一步完善信訪統(tǒng)計(jì)制度體系
著力改進(jìn)和完善當(dāng)前信訪統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法等與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)總體設(shè)計(jì)。要從目前只注重來信、來訪、網(wǎng)上信訪登記的平面靜態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，逐步向涵蓋信訪工作全過程的立體動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、復(fù)查復(fù)核、辦結(jié)以及滿意度評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的分析研究，以國家信訪信息系統(tǒng)為依托，兼顧業(yè)務(wù)操作便利、高效和分析研究全面、精準(zhǔn)的要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)來信、來訪、網(wǎng)上信訪等相關(guān)業(yè)務(wù)的登記內(nèi)容，確?！绊?xiàng)目清楚、指標(biāo)明確、滿足需求”。三是健全完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)分析研究的需要，從反映基本情況、綜合分析形勢(shì)、專題研究問題等角度，從數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其增減變動(dòng)情況入手，設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及相關(guān)分組。四是改進(jìn)信訪統(tǒng)計(jì)方法。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)和完善信訪數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總上報(bào)的方式方法，充分利用國家信訪信息系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的匯總、加工、整理和開發(fā)應(yīng)用工作，適時(shí)開展臨時(shí)性調(diào)查，以抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等多種方法和手段深入了解相關(guān)情況。
三、進(jìn)一步規(guī)范信訪統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)
各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要把規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前信訪統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家信訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)一按照國家信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表的表式要求、質(zhì)量要求報(bào)送數(shù)據(jù)報(bào)表，不得自行更改報(bào)表格式和內(nèi)容；嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送時(shí)限要求逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、拒報(bào)。二是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按照國家信訪局新修訂的《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》界定信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類，確保分類準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系要根據(jù)工作實(shí)際和需要，不斷健全完善。三是統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)解釋。要按照國家信訪局印發(fā)的《信訪業(yè)務(wù)術(shù)語》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)解釋，明確相關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵外延、口徑范圍及計(jì)算方法等。四是統(tǒng)一工作平臺(tái)。充分依靠和應(yīng)用國家信訪信息系統(tǒng)開展信訪統(tǒng)計(jì)，建立暢通、安全、便捷的數(shù)據(jù)傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)以國家信訪信息系統(tǒng)為依托的快捷高效的信訪統(tǒng)計(jì)工作體系，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)上報(bào)，做到數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集，可查詢、可追溯。五是嚴(yán)格資料管理。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表三者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸、提供、使用、公開等的管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。
四、進(jìn)一步提升信訪統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理水平
各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)評(píng)估、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)等管理制度。一是強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)的原始記錄，執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，把來信、來訪、網(wǎng)上信訪等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部完整錄入國家信訪信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、全面、準(zhǔn)確，不得少登、漏登、錯(cuò)登，不得瞞報(bào)。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題，一律通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，建議有關(guān)方面追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)審核。嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的檢查和指標(biāo)間邏輯關(guān)系、平衡關(guān)系的審核；加強(qiáng)對(duì)主要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及動(dòng)態(tài)變化情況的評(píng)估，防止在記錄、整理、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)產(chǎn)生誤差。三是嚴(yán)格實(shí)行查詢糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，可通過電話、發(fā)函、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行查詢，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，下級(jí)要按照規(guī)定時(shí)限和要求查實(shí)問題，糾正錯(cuò)誤，及時(shí)上報(bào)。四是建立考核通報(bào)機(jī)制。將數(shù)據(jù)質(zhì)量考核、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)情況作為重要指標(biāo)納入信訪工作考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等情況，對(duì)各地各有關(guān)部門信訪統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，視情予以通報(bào)。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用
各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。定期對(duì)信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按月度、季度、年度收集整理本地區(qū)本部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成反映信訪基本情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。二是強(qiáng)化分析研究。加強(qiáng)對(duì)信訪數(shù)據(jù)的綜合分析、要素分析、結(jié)構(gòu)分析，深入研究數(shù)據(jù)的變化及其原因，總結(jié)發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)律；運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的理論和方法，多層次、多角度、多方位研究預(yù)判，超前謀劃工作思路和舉措，增強(qiáng)前瞻性；積極利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)工作效能分析，了解掌握工作動(dòng)態(tài)，梳理分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，用于指導(dǎo)工作。三是強(qiáng)化信訪評(píng)估。圍繞黨委政府重大決策、重點(diǎn)工作，針對(duì)群眾反映突出的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要把信訪統(tǒng)計(jì)工作作為重要工作職責(zé)，納入議事日程，建立健全信訪統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的專門機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專門力量從事統(tǒng)計(jì)工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行逐級(jí)報(bào)備制度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，支持統(tǒng)計(jì)人員參加各類崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員獲得專業(yè)技術(shù)資格證書。各省（區(qū)、市）信訪工作機(jī)構(gòu)每年至少組織一次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、綜合統(tǒng)計(jì)人員每年至少參加一次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化工作保障。加大對(duì)信訪統(tǒng)計(jì)工作的投入力度，保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境和條件，為信訪統(tǒng)計(jì)工作履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供有力支持。