罐府發(fā)〔2023〕44號
各村、陳家社區(qū)、有關(guān)部門：
為進(jìn)一步支持農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，切實(shí)做好我鎮(zhèn)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。根據(jù)中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)為農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)（《達(dá)州市達(dá)川區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知）（達(dá)川農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
一、實(shí)施內(nèi)容
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒。嚴(yán)格執(zhí)行“對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格”政策。應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼歸屬問題嚴(yán)格按照川農(nóng)〔2018〕16號文件要求執(zhí)行。
?。ǘ┭a(bǔ)貼范圍。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地面積掛鉤，耕地面積的核定以第二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進(jìn)行調(diào)整，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及拋荒一年以上的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕地條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由達(dá)川區(qū)根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積依據(jù)綜合測算確定，全區(qū)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┵Y金兌付。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金上傳至四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)后，反饋給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門點(diǎn)擊審批系統(tǒng)兩級資金公示，分別進(jìn)行鎮(zhèn)、村兩級資金公示，公示無異議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將2023年耕保補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)推送至結(jié)算系統(tǒng)，由財(cái)政部門在兌付系統(tǒng)中安排兌付。
二、工作程序
按照“組登記核實(shí)、村復(fù)核、張榜公示、鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)、區(qū)級審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼面積確認(rèn)
1.小組登記核實(shí)。2023年3月25日前，各組登記核實(shí)結(jié)束，報(bào)村委、陳家社區(qū)復(fù)核。各村、陳家社區(qū)嚴(yán)格按照川農(nóng)〔2018〕16號和川農(nóng)業(yè)〔2015〕50號文件要求，以2022年各補(bǔ)貼戶享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積為基數(shù)，組織逐戶摸清、核實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，如實(shí)填寫《罐子鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼登記表》（見附件1），各村民小組組成3人以上審核小組進(jìn)行初核，通過召開村民小組大會確定，農(nóng)戶無異議后經(jīng)農(nóng)戶、村民代表、組長簽字認(rèn)可上報(bào)村民委員會（陳家社區(qū)）進(jìn)行復(fù)核。并確保享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶辦理了社會保障卡且能正常使用后。
2.村級復(fù)核。2023年3月30日前，村級復(fù)核結(jié)束，由經(jīng)辦人錄入惠農(nóng)匯財(cái)補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)進(jìn)行公示。由包片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢等人員組成復(fù)核小組，對《罐子鎮(zhèn)XXX村2023年地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積到戶核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行復(fù)核，要逐戶摸清、逐戶核實(shí)耕地地力補(bǔ)貼每戶的應(yīng)補(bǔ)面積，不納入補(bǔ)貼的耕地面積要進(jìn)行核減，對補(bǔ)貼面積的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得出現(xiàn)漏報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象。導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行公示，同時導(dǎo)出打印紙質(zhì)版在村委會公示匯總表、分組匯總表，在本組公示到戶補(bǔ)貼明細(xì)表，公示時間不少于7天。公示無異議后，導(dǎo)出打印紙質(zhì)版分組匯總表、匯總表、到戶補(bǔ)貼明細(xì)表并通過村民代表、組長等相關(guān)人員簽字、出具公示無異議承諾書加蓋村委會公章，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存檔。
3.鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)、公示。2023年4月15日前，完成鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)、公示。全鎮(zhèn)11個村、1個陳家社區(qū)公示無異議全部提交后，鎮(zhèn)經(jīng)辦人員登錄“一卡通”資格審批系統(tǒng)（電子政務(wù)外網(wǎng)），對村級報(bào)送的本批次到戶補(bǔ)貼面積進(jìn)行升序或降序排列，選取排序后的前20名和后20名導(dǎo)出列為必須調(diào)查農(nóng)戶，同時還要在每個村再隨機(jī)抽取3戶作為調(diào)查戶；鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)人員由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、村支兩委、村民小組等相關(guān)單位人員組成，調(diào)查核實(shí)要嚴(yán)格按照“一卡通”資格審批系統(tǒng)流程進(jìn)行，調(diào)查核實(shí)表經(jīng)被調(diào)查農(nóng)戶、調(diào)查組成員、村支兩委和組長簽字，并加蓋各村委會公章后由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心留檔備查。完成鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)、糾錯和“一卡通”資格審批系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果錄入工作后，及時進(jìn)行補(bǔ)貼面積鎮(zhèn)級公示，公示期7天，公示無異議后，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)技站）審核。出具公示無異議承諾書、打印分村匯總表、鎮(zhèn)匯總表紙質(zhì)檔都須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)人簽字并分別加蓋公章后會同面積到戶明細(xì)表、分村匯總表、鎮(zhèn)匯總表、公示照片電子檔報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)技站），并留檔備查。于2023年4月17日前報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)技站），并留檔備查。
?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)
根據(jù)區(qū)級調(diào)查核實(shí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，上傳到“一卡通”資格審批系統(tǒng)。
?。ㄈ┵Y金公示
2023年5月15日前，收到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登錄“一卡通”資格審批系統(tǒng)點(diǎn)擊兩級資金公示。鎮(zhèn)經(jīng)辦人員打印出鎮(zhèn)資金匯總表、分村資金匯總表在鎮(zhèn)政府進(jìn)行鎮(zhèn)級公示，打印村級資金匯總表、分組資金匯總表在村委會進(jìn)行公示，打印資金到戶明細(xì)表在本組張貼公示，鎮(zhèn)、村、組三級同時進(jìn)行公示，公示期7天。公示無異議后，村級出具公示無異議承諾書、資金到戶明細(xì)表、分組資金匯總表、全村資金匯總表紙質(zhì)檔都須經(jīng)3-5名社員代表簽字、村委會簽章后會同資金到戶明細(xì)表、分組資金匯總表、全村資金匯總表、公示照片電子檔報(bào)送至農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存檔備查；同時鎮(zhèn)政府出具公示無異議承諾書、分村資金匯總表、全鎮(zhèn)資金匯總表紙質(zhì)檔經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門等負(fù)責(zé)人簽字蓋章后會同資金到戶明細(xì)表、分村資金匯總表、全鎮(zhèn)資金匯總表、公示照片電子檔一并報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)技站），并留檔備查。
（四）補(bǔ)貼資金結(jié)算及兌付
鎮(zhèn)、村、組三級資金公示結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登錄“一卡通”資格審批系統(tǒng)將2023年耕保補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)推送至結(jié)算系統(tǒng)，由財(cái)政部門進(jìn)行兌付。對信息錯誤兌付不成功的，及時聯(lián)系農(nóng)戶進(jìn)行糾錯。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管副書記任副組長，財(cái)政、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)補(bǔ)貼相關(guān)工作。各村、陳家社區(qū)、有關(guān)部門要高度重視，精心組織，合理分工，明確責(zé)任，密切配合，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼政策。組織補(bǔ)貼面積的申報(bào)登記、核實(shí)和張榜公示、信息的審核確認(rèn)和錄入及信訪維穩(wěn)等工作。
?。ǘ﹪?yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)社會保障卡、不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時間。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬戶，各村、陳家社區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過村村響、院壩會、微信等方式，對在家農(nóng)戶和在外務(wù)工農(nóng)戶宣傳2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的方式、政策、精神、實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，做到政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容家喻戶曉，為補(bǔ)貼政策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要有針對性地制定和細(xì)化農(nóng)村矛盾化解和處置突發(fā)事情的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ㄋ模?qiáng)化信息管理。各村、陳家社區(qū)要通過現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)渠道，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息管理檔案，對列入補(bǔ)貼的農(nóng)戶逐戶登記，立檔管理，做到將補(bǔ)貼對象與耕地面積一一對應(yīng)，并在規(guī)定的時間內(nèi)做好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、報(bào)送等工作;負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域補(bǔ)貼面積具體核實(shí)工作，匯總逐級上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門。補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級公示制，公示內(nèi)容包括每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等，公示責(zé)任主體均為鎮(zhèn)、村，公示時間不少于7天。公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，研究新情況、解決新問題，確保政策實(shí)施全程有監(jiān)督。對不認(rèn)真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時糾正，對騙取、套取、貪污、擠占、用或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鎮(zhèn)人民政府
2023年3月20日