景委發(fā)〔2023〕14號
各村集體經濟組織：
根據省、市、區(qū)農村集體經濟組織財務制度、示范章程、組織條例等一系列法律法規(guī)及政策規(guī)定要求，為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)農村集體經濟組織經營管理工作，維護農村集體和農民的合法權益，結合巡察反饋意見及我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委研究，決定印發(fā)《景市鎮(zhèn)村集體經濟組織經營管理制度》，請嚴格抓好落實。
景市鎮(zhèn)村集體經濟組織經營管理制度
一、成員（代表）大會制度
成員（代表）大會是本集體經濟組織的最高權力機構，由理事會召集，每年至少召開一次，次年一月底前召開。
1.會議組成人員：必須有本集體經濟組織十八周歲以上、具有完全民事行為能力成員的過半數或者本集體經濟組織三分之二以上的戶的代表參加。
2.成員（代表）大會行使下列職責：
?。?）制定和修改章程；
（2）選舉和罷免理事會和監(jiān)事會成員；本集體經濟組織三分之一以上成員（代表）聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的理事會、監(jiān)事會成員；
?。?）審議集體資產處置和生產經營活動的其他事項；
?。?）審議發(fā)展規(guī)劃及業(yè)務經營計劃；
?。?）審議理事會、監(jiān)事會的工作報告；
?。?）審議和批準年度收支預決算方案及收益分配方案；
?。?）審議和批準理事會、監(jiān)事會成員的薪酬和本組織其他主要經營管理人員、所屬經濟實體負責人的人選、資格、任期和薪酬；
?。?）法律法規(guī)、政策和本章程規(guī)定的其他需由成員（代表）大會審議的事項。
凡涉及成員切身利益的重大事項，必須提交成員大會討論決定。
3.表決方式：成員（代表）大會實行一人一票的表決方式，所作決定應當經到會成員的過半數通過。成員大會表決通過的事項公示7天；十分之一以上有選舉權的成員提出異議的，提交成員大會重新表決。成員大會的決議如有違反法律法規(guī)、政策和本章程規(guī)定，侵害成員合法權益的，本集體經濟組織成員有權依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)級以上有關部門舉報，任何人不得阻撓和打擊報復。法律法規(guī)和政策對成員大會及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、理事會制度
1.理事會組成人員。理事會是本集體經濟組織成員（代表）大會的日常管理和執(zhí)行機構，由成員（代表）大會選舉產生組成，對成員（代表）大會負責。
2.理事任期：任期5年，可連選連任。
3.理事會行使下列職責：
?。?）組織召開成員（代表）大會并報告工作，執(zhí)行成員（代表）大會決議；
?。?）制定本集體經濟組織發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經營計劃、內部管理規(guī)章制度等，提交成員（代表）大會審議；
（3）制定年度財務預決算，收益分配和虧損彌補等方案，提交成員（代表）大會審議；
（4）負責日常生產經營活動，并控制生產經營風險；
?。?）管理本集體經濟組織的資產和財務，保障本集體經濟組織的財產安全；
（6）理事會應當在收到罷免議案60天內召開成員（代表）大會進行表決。理事會逾期不召開的，監(jiān)事會有權代為召開。
（7）法律法規(guī)、政策和本章程規(guī)定的其他職責。
4.理事會會議決定方式：表決實行一人一票，經三分之二以上理事同意方可形成決議。理事長個人對某項決議有不同意見時，其意見記入會議記錄并簽名。理事會會議邀請監(jiān)事長和3名成員（代表）列席，列席者無表決權。
三、監(jiān)事會制度
1.會議組成人員。監(jiān)事會是由成員（代表）大會選舉產生的內部監(jiān)督機構。監(jiān)事會設監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會選舉產生。任期5年，與理事任期同步，可連選連任。理事會成員與監(jiān)事會成員不得互相兼任，理事會成員、財務會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員。
2.監(jiān)事會行使下列職責：
?。?）檢查監(jiān)督理事長執(zhí)行成員（代表）大會的決議；
（2）監(jiān)督理事、主要管理人員執(zhí)行職務的行為，對違反法律法規(guī)、章程以及成員（代表）大會決議的理事、主要管理人員提出罷免建議；
?。?）檢查監(jiān)督集體資產經營管理的財務活動，行使財務預決算初審權、財務開支監(jiān)督權和不合理開支否決權；
（4）檢查監(jiān)督集體資產的經營、招投標、出租、流轉等各項經濟活動及合同的簽訂和履行；
（5）列席農村集體經濟組織成員（代表）大會，反映本組織成員對集體資產經營管理的意見和建議；
?。?）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展審計監(jiān)督工作；
?。?）向成員（代表）大會作民主理財監(jiān)督工作報告；
?。?）法律法規(guī)、政策和本章程規(guī)定的其他職責。
3.監(jiān)事會召開。監(jiān)事會每季度召開一次會議，會議可根據內容和需要邀請村委會和部分集體成員參加。監(jiān)事會依照法律法規(guī)、政策和本集體經濟組織章程規(guī)定行使職權，不得超越權限范圍干擾決策機構、執(zhí)行機構行使職權。監(jiān)事會成員各享有一票表決權。監(jiān)事會實行會議記錄制度，會議記錄應當完整準確，并由與會者簽名，存檔備查。
四、財務管理制度
1.財務收入管理制度。村股份經濟合作社的經營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。
2.財務開支審批制度。發(fā)生財務事項，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字（蓋章），交監(jiān)事會集體審核，報經審批后，由會計人員記賬。未經監(jiān)事會蓋章或監(jiān)事會成員共同簽字，原始憑證不得入賬。開支在1000元以下，由理事長簽名審批；1000元至5000元由理事會討論同意，理事長簽名審批；超過5000元的開支，納入年初開支計劃，并報股東大會或股東代表大會討論決定，理事長簽名審批。
3.財務預決算制度。建立財務收支預決算制度。在充分發(fā)揚民主，兼顧各方利益的基礎上，堅持量入為出、留有余地，每年年初編制并公布財務預算方案。財務預決算、重大開支項目，須經股東大會或股東代表大會審議通過，報同級農村集體資產管理部門審批備案，接受區(qū)鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管部門監(jiān)督審計，結果向全體股東公布。財務收支情況須經監(jiān)事會審查，按季或按月逐筆向全體股東公開明細。理事會、監(jiān)事會組成成員的直系親屬，不得受聘為村股份經濟合作社財務主管人員。財務人員應由具備相應資質的專業(yè)人員擔任，不受村兩委及村股份經濟合作社換屆影響。
4.資金管理崗位責任制度。明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。實行會計委托代理的地方，要按照會計核算主體分設賬戶（簿）。應當尊重各組集體經濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。
5.財務公開制度。認真執(zhí)行農業(yè)農村部《農村集體經濟組織財務公開制度》，在方便群眾閱覽的地方設置社務公開欄和意見箱。年初公布財務計劃；每季度首月10日前公布上季度財務收支情況；每年首季度15日前公布上年度各項財務收支、各種資產、債權債務、收益分配、預決算。財務公布表必須經監(jiān)事會集體審核蓋章或監(jiān)事會成員共同簽字。
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中共達州市達川區(qū)景市鎮(zhèn)委員會
2023年4月4日