達(dá)市應(yīng)急發(fā)〔2023〕35號(hào)
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示，全面貫徹黨的二十大、全國兩會(huì)和市委五屆五次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和應(yīng)急廳決策部署，以遏制事故為主線，以推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心，以提升本質(zhì)安全水平為重點(diǎn)，扎實(shí)開展專家指導(dǎo)幫扶，全面整治重大事故隱患和違法違規(guī)行為，開展重點(diǎn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷提高工貿(mào)行業(yè)安全管理水平，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州新篇章營造良好的安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
（一）摸清行業(yè)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)（4月20日前完成）。積極與稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、口岸物流、消防救援等部門銜接，按照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)，明確其存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和管控措施。
（二）開展重點(diǎn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)（5月、9月分兩批次完成）。采取專題講座、線上線下培訓(xùn)等方式，對(duì)工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，以及關(guān)鍵崗位和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)人員實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，喚醒安全意識(shí)、教會(huì)安全方法，強(qiáng)化企業(yè)安全自主管理能力。5月底前組織對(duì)冶金、有色、涉有限空間作業(yè)、液氨制冷、粉塵涉爆、涉危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展一次全員培訓(xùn)，9月底前組織對(duì)其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)人員開展一次全員培訓(xùn)。
（三）開展重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)（6月底前完成）。邀請(qǐng)工貿(mào)行業(yè)安全專家，采取“督 帶”模式，在技術(shù)支撐力量薄弱、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量較多的地方開展專家指導(dǎo)服務(wù)，提升基層監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，幫助企業(yè)提升安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控能力，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面排查重大隱患、涉及危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用、有限空間、動(dòng)火、電氣焊、臨時(shí)用電和檢維修、外包等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。
（四）全面排查整治重大事故隱患（8月底前完成）。對(duì)照新修訂的《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，全面排查治理冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)行業(yè)類重大事故隱患，以及存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的，使用液氨制冷的，存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的通用類重大事故隱患，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、工貿(mào)行業(yè)“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)和歲末年初重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)“清零”。
（五）開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理（11月底前完成）。通過前期摸排，建立工貿(mào)行業(yè)企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品以及存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，開展專項(xiàng)治理。結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018），按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類、規(guī)模實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，重點(diǎn)整治采購溯源管理、分區(qū)分類儲(chǔ)存、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全評(píng)價(jià)、設(shè)備設(shè)施、隱患排查治理等方面的突出問題，防范化解工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（六）開展高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)治理（10月底前完成）。緊盯動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間、吊裝、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和外委外包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整治管理職責(zé)不明確、資質(zhì)資格審查不嚴(yán)格、作業(yè)方案不完善、作業(yè)審批不認(rèn)真、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、安全措施不具體、安全條件不確認(rèn)、安全技術(shù)交底或安全告知不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或協(xié)調(diào)交叉作業(yè)不到位、防護(hù)器材和救援裝備配備不齊全、未將相關(guān)方納入企業(yè)一體化管理等突出問題，切實(shí)防范非法違法和違章操作造成火災(zāi)、墜落、物體打擊、中毒窒息等事故。
（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建（12月底前完成）。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》，出臺(tái)《達(dá)州市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)管理辦法》，加大工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，分年度有序推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)。加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕企業(yè)安全管理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“兩層皮”，提高創(chuàng)建質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)有1家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申報(bào)并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)等級(jí)。
（八）深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（12月底前完成）。按照《達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南》，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)高、易發(fā)生事故的金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)、涉?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存使用等重點(diǎn)企業(yè)，打造一批雙重預(yù)防機(jī)制高質(zhì)量建設(shè)的企業(yè)。并充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，及時(shí)推廣創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升創(chuàng)建質(zhì)量和效率，逐漸提高雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋面，擴(kuò)大工作成果。
（九）開展先進(jìn)技術(shù)裝備和信息化應(yīng)用（10月底前完成）。全覆蓋推動(dòng)冶金、有色、粉塵等涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)安裝運(yùn)用，提升工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平。鼓勵(lì)、支持勞動(dòng)密集型工貿(mào)企業(yè)積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，加大集控技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。
（十）推廣應(yīng)用有限空間安全防范在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（11月底前完成）。學(xué)習(xí)借鑒自貢市、德陽市先進(jìn)做法，大力推廣有限空間在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用、逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)方案智能引導(dǎo)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管、“三違”作業(yè)實(shí)時(shí)提醒、氣體檢測(cè)信息管理，全市33家輕工行業(yè)重點(diǎn)有限空間企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)存在有限空間作業(yè)安全制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、管控措施針對(duì)性不強(qiáng)、應(yīng)急演練走過場(chǎng)等問題，開展有限空間作業(yè)專業(yè)隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)落實(shí)有限空間作業(yè)“五強(qiáng)化”“五到位”。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)、樹立底線思維，提前謀劃部署，把工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)、責(zé)任、措施、資金落實(shí)到位，全面提升全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的共性問題開展分析研判，舉一反三，總結(jié)提煉出行之有效的措施辦法，并加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加大宣傳報(bào)道力度。市局將按月調(diào)度各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況，及時(shí)在全市范圍內(nèi)宣傳推廣各地典型工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、效果不佳的，予以通報(bào)批評(píng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要按照各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)規(guī)定的時(shí)限，細(xì)化工作方案、落實(shí)具體措施，實(shí)施清單化管理、掛圖作戰(zhàn)。市局將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入2023年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)開展不力的，扣除相應(yīng)目標(biāo)考核分值。