一、總則
（一）工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾健康和生命安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
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1．以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。
2．預(yù)防為主，群防群控。對(duì)各類(lèi)各環(huán)節(jié)可能引發(fā)食品安全事故的，要建立、完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3．由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；應(yīng)急辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、石梯中小學(xué)及幼兒園、石梯派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4．反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品安全事故迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展應(yīng)急工作。
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依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和四川省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．應(yīng)急指揮小組
組 長(zhǎng)：郭晉宏 黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李 明 武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成 員：李小娟 市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
趙 銳 黨政辦公室主任
王 旭 派出所所長(zhǎng)
李 嵩 應(yīng)急辦主任
周治呈 衛(wèi)生院院長(zhǎng)
許正龍 中心學(xué)校校長(zhǎng)
李思勝 中小心學(xué)校校長(zhǎng)
尹國(guó)任 五四區(qū)域中心校校長(zhǎng)
夏禮明 銀鐵區(qū)域中心校校長(zhǎng)
溫述軍 福壽小學(xué)
各村（社區(qū)）書(shū)記、主任。
應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食安辦，辦公室主任由李嵩同志兼任。
2．應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)
?。?）研究確定食品安全事故應(yīng)急處置工作的方針、政策和預(yù)案；
?。?）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急處置工作；
（3）組織指揮對(duì)重大案件的查處工作；
?。?）定期聽(tīng)取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展工作；
3．各部門(mén)職責(zé)
?。?）派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對(duì)食品安全事故的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作。
?。?）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持。
（3）市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)流通、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的食品安全事故違法行為的查處工作；負(fù)責(zé)食品安全事故處理的監(jiān)督檢查和抽樣查封，以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)食品安全事故的查處工作。
?。?）鎮(zhèn)人民政府：根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生食品安全事故后根據(jù)政府的部署及時(shí)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
4．應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組的各項(xiàng)部署，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作；
?。?）檢查督辦各部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大；
?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理信息的日常管理工作；
?。?）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；
?。?）根據(jù)處理食品安全事故需要，決定采取有關(guān)控制措施；
?。?）向鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮小組及其相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；
（7）完成應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
（一）建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享；市場(chǎng)監(jiān)督管理所和衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
?。ǘ╊A(yù)警機(jī)制與支持
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯裝、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，對(duì)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
?。ㄈ┙⑹称钒踩鹿蕡?bào)告制度
應(yīng)急處理指揮小組辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。
1．食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告：食品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮小組辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
2．應(yīng)急指揮部小組辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3．責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）食品安全事故應(yīng)急指揮小組辦公室和政府相關(guān)部門(mén)；
?。?）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（3）學(xué)校；
（4）從事食品行業(yè)的工作人員；
?。?）消費(fèi)者；
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
有關(guān)部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告；經(jīng)應(yīng)急指揮小組辦公室確認(rèn)后，及時(shí)向人民政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。必要是可向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
四、應(yīng)急查處、救援狀態(tài)的級(jí)別和啟動(dòng)
?。ㄒ唬?yīng)急查處和救援狀態(tài)的級(jí)別
突發(fā)食品安全事件應(yīng)急和查處救援工作狀態(tài)分三級(jí)：
一級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及特別重大、突發(fā)食品安全事件，需要對(duì)轄區(qū)已經(jīng)造成或可能造成食品安全問(wèn)題的源頭以及流通渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。一次食物中毒超過(guò)100人，并出現(xiàn)死亡一人以上事故；或引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大影響的其它食品安全事故。
二級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及轄區(qū)重大、突發(fā)食品安全問(wèn)題，需對(duì)全區(qū)已經(jīng)造成食品安全問(wèn)題的源頭以及流通渠道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。一次食物中毒超過(guò)30人或發(fā)生一般性食物中毒突發(fā)事件，但引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加的食品安全事故。
三級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及我區(qū)發(fā)生的區(qū)域性、臨時(shí)性食品安全問(wèn)題，需對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。發(fā)生食物中毒，一次達(dá)10－15人，陸續(xù)發(fā)生在30人以?xún)?nèi)、無(wú)死亡病例報(bào)告或發(fā)生在學(xué)校內(nèi)、內(nèi)區(qū)性及有關(guān)重要活動(dòng)期間的食品安全事故。
?。ǘ?yīng)急查處和救援狀態(tài)啟動(dòng)
1．發(fā)生危害性和蔓延性較強(qiáng)的一般突發(fā)事件或者重大突發(fā)事件，進(jìn)入二、三級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
2．發(fā)生了特大突發(fā)事件，進(jìn)入一級(jí)應(yīng)急查處和救援狀態(tài)，立即啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。
3．按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。
五、善后處置
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障：鎮(zhèn)上建立食品安全事故的信息技術(shù)平臺(tái)，由應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作。
（二）人員保障：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通，通訊，檢驗(yàn)，安撫等人員保障。
?。ㄈ┪镔|(zhì)保障：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資。
七、突發(fā)事件的處理程序
?。ㄒ唬┙?4小時(shí)值班制度；
?。ǘ┙拥酵话l(fā)事件報(bào)告時(shí)，值班人員應(yīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)事故發(fā)生的情況，同時(shí)要求當(dāng)事人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；并認(rèn)真填寫(xiě)報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話(huà)，同時(shí)應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查處理。同時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，爭(zhēng)取配合和支持。
八、本預(yù)案由鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)磕杲M織修訂一次。
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達(dá)州市達(dá)川區(qū)石梯鎮(zhèn)人民政府
2023年3月7日