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達(dá)川安辦〔2023〕35號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）：

   根據(jù)《達(dá)州市應(yīng)急管理局等七部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（達(dá)市應(yīng)急發(fā)〔2023〕44號(hào)）文件要求，結(jié)合全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定《達(dá)州市達(dá)川區(qū)全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）組織工貿(mào)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并督促推進(jìn)落實(shí)。

                                           達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                                                                                       2023年4月17日

達(dá)州市達(dá)川區(qū)全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 

深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案

為全面推進(jìn)全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的重要指示，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，深入推進(jìn)全區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用一年時(shí)間，在全區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的雙重預(yù)防機(jī)制；用三年時(shí)間，全區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)，全面提升工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起—2023年5月）

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要召開(kāi)一次工貿(mào)行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行全面安排部署。

（二）示點(diǎn)示范創(chuàng)建階段（2023年6月—7月）

區(qū)應(yīng)急管理局在轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、涉有限空間作業(yè)、液氨制冷、粉塵涉爆、涉危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)內(nèi)，選取3家企業(yè)為示范企業(yè)。2023年7月前，示范企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制基本建立，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定達(dá)到三級(jí)或以上等級(jí)，較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、管控工作得到全面落實(shí)。

示范企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后，區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門和示范企業(yè)認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探討雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可能出現(xiàn)的共性問(wèn)題，研究解決方案。總結(jié)形成一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，組織轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）分類推進(jìn)實(shí)施階段（2023年8月—2023年12月）

在前期示點(diǎn)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，在工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)。2023年年底前，全區(qū)所有規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的雙重預(yù)防機(jī)制；冶金、有色、機(jī)械、建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)或以上等級(jí)。2022年年內(nèi)，我區(qū)至少有1家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申報(bào)并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)等級(jí)。

（四）全面推進(jìn)實(shí)施階段（2024年）

全區(qū)輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)或以上等級(jí)，工貿(mào)八大行業(yè)進(jìn)入安全生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行階段，按照各風(fēng)險(xiǎn)因素隱患排查周期的要求，定期開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期整理資料臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏、調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。2024年年內(nèi)，我區(qū)各至少有1家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申報(bào)并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)等級(jí)。

（五）持續(xù)鞏固階段（2025年）

我區(qū)對(duì)前兩年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題制定相應(yīng)工作措施并督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。區(qū)工貿(mào)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位研究出臺(tái)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)小微企業(yè)有序創(chuàng)達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，及時(shí)排查治理事故隱患，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。2025年年內(nèi)，我區(qū)至少有1家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申報(bào)并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)等級(jí)。

三、工作內(nèi)容

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）要圍繞《達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南》（見(jiàn)附件1）《達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法》（見(jiàn)附件2），督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)做好雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施

1.明確工作責(zé)任。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，必須履行本單位雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任，要牽頭成立由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全等專業(yè)人員以及一線員工代表參加的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

2.健全工作制度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，建立健全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公示制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等雙重預(yù)防機(jī)制工作管理制度，并進(jìn)行定期評(píng)估分析和改進(jìn)，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人要熟知雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中應(yīng)建立的制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程等主要內(nèi)容。

3.開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。工貿(mào)企業(yè)要組織對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)如何發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)全體員工對(duì)其崗位存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，并對(duì)崗位辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)以及制定的管控措施進(jìn)行審核；要組織全體員工開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)崗位培訓(xùn)，使員工結(jié)合各自崗位，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則、制定管控措施的要求，形成風(fēng)險(xiǎn)管控措施由崗位一線員工制定、車間審核、部門審定，并由一線員工來(lái)實(shí)施、評(píng)估、完善的往復(fù)工作流程。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控

1.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)。工貿(mào)企業(yè)根據(jù)本單位生產(chǎn)組織、工藝流程等實(shí)際，合理確定風(fēng)險(xiǎn)單元，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面的要素開(kāi)展辨識(shí)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。辨識(shí)要考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。通過(guò)辨識(shí)確定本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，并逐個(gè)確定風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)單元的管控責(zé)任人。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分布圖的內(nèi)容，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，遵循消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)的優(yōu)先層級(jí)順序，從工程技術(shù)、管理、個(gè)體防護(hù)等方面制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單應(yīng)包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、可能導(dǎo)致事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)調(diào)整管控措施和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

4.設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告告知。在員工上下班出入的醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報(bào)告方式等內(nèi)容。

5.編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖。按照風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)的結(jié)果，按要求對(duì)逐個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元內(nèi)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)注，編制并發(fā)布該單元風(fēng)險(xiǎn)分布圖。在此基礎(chǔ)上，按照該風(fēng)險(xiǎn)單元中最高風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)就是本單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行四色標(biāo)注，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)分布圖，在企業(yè)顯要位置公示。

（三）隱患排查治理

1.建立隱患排查項(xiàng)目清單。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控責(zé)任分別編制本單位各級(jí)、各部門的事故隱患排查清單。隱患排查項(xiàng)目清單應(yīng)包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。

2.開(kāi)展隱患排查。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控要求，編制隱患排查表，按照隱患排查計(jì)劃開(kāi)展隱患排查，并應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

3.落實(shí)隱患整改。對(duì)排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案并組織實(shí)施，及時(shí)消除隱患。重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，并在整改方案中做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

4.規(guī)范隱患治理臺(tái)賬。隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。并依據(jù)隱患排查治理情況，定期完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

四、工作要求

（一）壓實(shí)主體責(zé)任?！?/span>中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等七項(xiàng)法定職責(zé)。各行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門要把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)把握雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，既要重視雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范化管理要求，又要把遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為建設(shè)的核心內(nèi)容。要圍繞《工作指南》要求，深入企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員、部署，讓企業(yè)了解并準(zhǔn)確把握雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本質(zhì)要求。要督促企業(yè)參照《工作指南》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際深入進(jìn)行研究，統(tǒng)籌謀劃，制定切實(shí)可行的雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立完善的工作制度，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）注重分類施策。要根據(jù)工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，按照行業(yè)類別、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、工藝設(shè)備等不同情況，分門別類，精準(zhǔn)施策，切忌“一刀切”。對(duì)于規(guī)模以上的冶金、有色、建材、機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)，要督促其進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)基固本，以較大及以上等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理和操作的優(yōu)化、細(xì)化、規(guī)范化。對(duì)于量大面廣的規(guī)模以下企業(yè)，要本著簡(jiǎn)潔、易行的原則，指導(dǎo)其以崗位為核心，對(duì)其作業(yè)活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，編制切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查清單。針對(duì)爆炸、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、中毒、窒息等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)有效的安全管控措施，實(shí)施重點(diǎn)管控。要特別重視非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的各類安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)于階段性作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委外包施工作業(yè)以及停復(fù)工作業(yè)，開(kāi)展全員全方位的精準(zhǔn)辨識(shí)，各類風(fēng)險(xiǎn)要辨識(shí)到位，管控到位。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)研究、溝通、協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。要充分考慮規(guī)模以下企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的作用，真正幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、完善等方面的工作，切忌走形式、走過(guò)場(chǎng)。要將《工作指南》相關(guān)內(nèi)容作為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、典型宣傳、輔導(dǎo)講座、上門指導(dǎo)等多種形式，持續(xù)開(kāi)展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的宣講，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展覆蓋車間、班組、崗位的內(nèi)部專題宣講，促使全員都能辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、判別隱患，掌握防范措施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)應(yīng)急管理局要把控好推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，正確引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。同時(shí)，要把雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，通過(guò)監(jiān)管手段推動(dòng)工作落實(shí)。

附件：1．達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南

達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法

達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南

一、總則

本工作指南明確了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控以及隱患排查治理的方式、方法，供工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中作為參考。本工作指南適用于本市范圍內(nèi)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

二、編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）

《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）

三、術(shù)語(yǔ)與定義

（一）風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響的嚴(yán)重性的組合。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域和系統(tǒng)，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域和系統(tǒng)實(shí)施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

（三）危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失和（或）環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

（四）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)有害因素的存在，并確定其分布和特性的過(guò)程。

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用定性或定量的分析方法對(duì)危險(xiǎn)有害因素所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估的過(guò)程，得出評(píng)估結(jié)果。

（六）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)按照需要關(guān)注程度進(jìn)行排序的過(guò)程。

（七）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

（八）事故隱患：違反中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

（九）隱患排查：指組織對(duì)事故隱患進(jìn)行排查的行為，是以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為重點(diǎn)，對(duì)其有效性進(jìn)行經(jīng)常性核實(shí)確認(rèn)和不斷完善，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的保障手段。

（十）隱患治理：指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

四、工作準(zhǔn)備

（一）組織保障。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”工作全面負(fù)責(zé)，提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，成立由主要負(fù)責(zé)人到一線員工代表組成的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作小組。分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。

（二）制度保障。應(yīng)建立目的明確、責(zé)任明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、事故隱患排查治理制度、培訓(xùn)教育制度以及運(yùn)行考核制度，為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作機(jī)制提供制度保障。

（三）動(dòng)員培訓(xùn)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)行具體部署，逐級(jí)組織開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，將企業(yè)制定的組織機(jī)構(gòu)文件、實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、培訓(xùn)教育制度、運(yùn)行考核制度等內(nèi)容，傳達(dá)至每一名職工。每位職工都應(yīng)熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施步驟，崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類別，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析評(píng)價(jià)方法，可能導(dǎo)致的事故類型，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，管控措施等基本知識(shí)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（一）收集準(zhǔn)備資料。企業(yè)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前，需要收集以下相關(guān)資料，包括但不限于：相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說(shuō)明書(shū)和工藝流程圖；設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)生過(guò)的事故資料。

（二）劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，可按生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所區(qū)域劃分。對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)，按生產(chǎn)操作及作業(yè)活動(dòng)劃分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)作為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋所劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部要素，應(yīng)包括地上和地下以及相關(guān)方占用的場(chǎng)所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)人員及作業(yè)活動(dòng)；應(yīng)考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)3種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急3種狀態(tài)。常見(jiàn)的危險(xiǎn)有害因素包括：人的行為（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動(dòng)）、物的狀態(tài)（正常、異常、緊急3種狀態(tài)）、環(huán)境因素（內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、管理因素（法律法規(guī)的符合性，自身管理需要及更新情況）。

（四）危害因素識(shí)別

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用適用的辨識(shí)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）和《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定事故類別。

2.辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。例如：機(jī)械能可造成物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害等；熱能可造成灼燙、火災(zāi)；電能可造成觸電；化學(xué)能可導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的特性可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。

3.通過(guò)評(píng)估，對(duì)需要防控的危險(xiǎn)源，制定出防控（屏障）措施。對(duì)于連續(xù)性控制措施，如硬件措施，不僅要在其出臺(tái)后、實(shí)施前進(jìn)行辨識(shí)，而且在其存續(xù)期間都要進(jìn)行辨識(shí)，以確保措施持續(xù)有效發(fā)揮作用。

（五）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

1.物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素，推薦以安全檢查表法（SCL）對(duì)各個(gè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素進(jìn)行辨識(shí)。根據(jù)劃分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾?、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。

2.人的行為，即動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推薦以工作危害分析法（JHA），編制作業(yè)活動(dòng)表，對(duì)作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，辨識(shí)每個(gè)工作步驟的危險(xiǎn)有害因素、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的事故。

3.企業(yè)進(jìn)行辨識(shí)時(shí)可不局限于以上推薦的方法。

（六）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)實(shí)施

1.對(duì)全體員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)方法培訓(xùn)，按照確定的辨識(shí)范圍組織全員有序地開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨識(shí)時(shí)充分考慮四種不安全因素：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，參照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》等，制定安全檢查表。

2.針對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)中的每個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，識(shí)別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險(xiǎn)源，建立作業(yè)活動(dòng)清單。

3.按照單元或裝置劃分情況，對(duì)所有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立設(shè)備設(shè)施清單。

4.運(yùn)用工作危害分析法（JHA）對(duì)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)在對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)辨識(shí)危險(xiǎn)源，形成作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析記錄。

5.運(yùn)用安全檢查表法（SCL）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項(xiàng)目，針對(duì)每一檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。

安全檢查表編制的依據(jù)主要有：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國(guó)內(nèi)外事故案例和公司以往的事故情況；系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；重要工藝、連鎖裝置參數(shù)以及有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。

（七）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

企業(yè)在組織完成對(duì)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)以后，要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并制定和依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析判斷，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用定性法和半定量法（LEC法）相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。計(jì)算公式是：D=Ｌ c Ｅ c Ｃ

Ｌ：發(fā)生事故的可能性大小；

Ｅ：人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ：一旦發(fā)生事故會(huì)造成后果的嚴(yán)重程度；

Ｄ：風(fēng)險(xiǎn)性分值。

（八）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

1.企業(yè)根據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。將各評(píng)價(jià)級(jí)別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（B級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（C級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)）等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示。

A級(jí)：評(píng)估屬極高危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別1級(jí)。

B級(jí)：評(píng)估屬高度危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別2級(jí)。

C級(jí)：評(píng)估屬顯著危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別3級(jí)。

D級(jí)：評(píng)估屬輕度危險(xiǎn)和稍有危險(xiǎn)。分別對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別4、5級(jí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未按照上述4級(jí)劃分的，應(yīng)與本指南規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相銜接。

2.以下情形可直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)\紅色）：

（1）發(fā)生過(guò)死亡、重傷事故，或近三年發(fā)生三次及以上輕傷事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；

（2）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；

（3）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，同一作業(yè)單元內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)作業(yè)人員在10人及以上的，且同一工藝或車間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)作業(yè)人員在30人及以上的；

（4）存在快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷場(chǎng)所；

（5）作業(yè)人數(shù)達(dá)30人及以上的粉塵涉爆場(chǎng)所（按生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備工位等條件計(jì)算）；

（6）《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中各行業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”等級(jí)為“重大”的，直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.以下情形可直接確定為較大風(fēng)險(xiǎn)（B級(jí)\橙色）

（1）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；

（2）涉及劇毒化學(xué)品的場(chǎng)所和設(shè)施；

（3）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，同一作業(yè)單元內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員3-9人的，且同一工藝或車間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)作業(yè)人員在10人及以上、30人以下的；

（4）涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè)；

（5）作業(yè)人數(shù)10人及以上、30人以下的粉塵涉爆場(chǎng)所；

（6）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在經(jīng)常進(jìn)行有限空間作業(yè)的部位、涉及爆炸品及具有爆炸性的化學(xué)品的場(chǎng)所和設(shè)施（已經(jīng)列入重大風(fēng)險(xiǎn)的除外）；

（7）《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中各行業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”等級(jí)為“較大”的，直接判定為較大風(fēng)險(xiǎn)。

（九）風(fēng)險(xiǎn)管控措施

企業(yè)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評(píng)審，確定其是否有效可行。如果存在缺失、失效的狀況，要及時(shí)整改或提出改進(jìn)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)都要結(jié)合實(shí)際采取多種措施進(jìn)行控制，并逐步降低風(fēng)險(xiǎn)，直至可以接受。對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。

1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括：工程技術(shù)措施，采取消除、替代、封閉、隔離、移開(kāi)或改變方向等，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；管理措施，如制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程、減少暴露時(shí)間、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、警報(bào)和警示信號(hào)、安全互助、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等；教育措施，如進(jìn)行入廠三級(jí)培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育、其他方面的培訓(xùn)等；防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防護(hù)服、耳塞、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、絕緣鞋、防毒面具、安全帶、呼吸器等；應(yīng)急措施，緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

2.在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮：可行性和可靠性；先進(jìn)性和安全性；經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施、然后是管理措施、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急措施。當(dāng)現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的措施。

3.在風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容評(píng)審：措施的可行性和有效性；是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許的范圍以下；是否會(huì)產(chǎn)生新的危害因素；是否已選定了最佳的解決方案；是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。

六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。一般分為公司級(jí)、分廠級(jí)、車間級(jí)、班組和崗位級(jí)。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。

——對(duì)于A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，管控層級(jí)為：公司（分廠）、車間、班組、崗位級(jí)。各級(jí)建立管控檔案，明確重大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施。

——對(duì)于B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，管控層級(jí)為：公司（分廠）、車間、班組、崗位級(jí)。必須應(yīng)明確較大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理。

——對(duì)于C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，管控層級(jí)為：車間、班組、崗位級(jí)。必須明確一般風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，需要控制整改。

——對(duì)于D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，管控層級(jí)為：班組、崗位級(jí)。需要監(jiān)視、巡檢來(lái)確?？刂拼胧┯行А?/p>

（一）編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

全方位、全過(guò)程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)，落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，明確具體的管控措施（包括制度管理措施、工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”。

（二）繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖

在廠區(qū)、車間平面布置圖中，用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。多層建筑或操作平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注位置重疊時(shí)，分別繪制各層面安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)包含方向圖標(biāo)。其中，廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)標(biāo)明周邊主要道路、河流等能體現(xiàn)該區(qū)域位置的信息；車間風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)按照工藝流程圖標(biāo)明車間內(nèi)主要設(shè)備及數(shù)量、安全通道、作業(yè)區(qū)等。風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)更新。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)告知

1.企業(yè)將識(shí)別和編制的安全風(fēng)險(xiǎn)告知從業(yè)人員，并以生產(chǎn)（工藝）或車間為單元，在人員出入等顯著位置公示風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所顯著位置、關(guān)鍵點(diǎn)位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌。

2.企業(yè)每年度至少組織一次全員安全風(fēng)險(xiǎn)告知的教育培訓(xùn)活動(dòng)，并做好教育培訓(xùn)記錄。新入職的從業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所前，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)方人員，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知，并做好記錄。

3.企業(yè)班組開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

（四）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及持續(xù)改進(jìn)要求

推薦企業(yè)每年組織開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過(guò)程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、制定管控措施或者管控方案。評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作，并通過(guò)變更工藝、技術(shù)改造等措施，提高設(shè)備本質(zhì)安全或減少作業(yè)活動(dòng)，使原有風(fēng)險(xiǎn)降低或消除。

七、事故隱患排查治理

（一）編制隱患排查項(xiàng)目清單。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織安全管理、技術(shù)、設(shè)備、工藝等人員，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立安全檢查制度、隱患排查治理制度、隱患排查計(jì)劃（方案），并定期修訂。安全檢查和隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。依據(jù)辨識(shí)的各類風(fēng)險(xiǎn)及全部管控措施，結(jié)合基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該檢查、排查的具體項(xiàng)目清單。

（二）制定隱患排查計(jì)劃。根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確日常檢查、綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等各類隱患排查工作的排查頻次、排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。

（三）隱患排查

1.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控要求，編制隱患排查表，按照隱患排查計(jì)劃開(kāi)展隱患排查，并將相關(guān)方排查出的隱患納入本企業(yè)隱患統(tǒng)一管理。

2.綜合排查宜每半年開(kāi)展一次，專項(xiàng)排查宜每月開(kāi)展一次，季節(jié)性排查宜每季度開(kāi)展一次，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在較大以上的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)列入日常安全檢查范圍。隱患排查要留存工作過(guò)程記錄表，建立隱患排查治理臺(tái)賬，逐項(xiàng)列出排查出的所有隱患，并及時(shí)落實(shí)整改。

3.排查表可依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》、《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》、《重大火災(zāi)隱患判定方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判定一般事故隱患和重大事故隱患。

（四）隱患治理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)立即治理、整改結(jié)束的，完善臺(tái)賬記錄；對(duì)未整改的隱患制定治理方案，落實(shí)時(shí)限、資金、整改責(zé)任人，按照責(zé)任分工組織立即或限期整改到位。

1.重大事故隱患應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定重大隱患治理方案，治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。重大事故隱患發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門和相應(yīng)行業(yè)主管部門。

2.在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

（五）整改驗(yàn)收。隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行確認(rèn)、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

（六）信息記錄與通報(bào)。企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患自查、自改、自報(bào)的閉環(huán)管理。有條件的企業(yè)，可通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隱患排查、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)等過(guò)程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析。

（七）預(yù)測(cè)預(yù)警。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、事故等情況，運(yùn)用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)以及信息化手段，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

八、總體持續(xù)改進(jìn)

（一）年度評(píng)審。企業(yè)每年對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修改與調(diào)整，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。重點(diǎn)評(píng)審雙重預(yù)防機(jī)制文件是否健全，是否按計(jì)劃有效運(yùn)行，是否符合本企業(yè)實(shí)際情況，是否取得實(shí)際效果等，對(duì)評(píng)審出的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任人限期整改，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示和公布。

（二）定期更新。金屬冶煉企業(yè)每年開(kāi)展一次全面辨識(shí)，其他工貿(mào)企業(yè)每三年至少開(kāi)展一次全面辨識(shí)，每一輪全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)價(jià)后，應(yīng)結(jié)合評(píng)估實(shí)際情況修訂各類臺(tái)賬、清單，并按規(guī)定及時(shí)更新。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)頻率較高的隱患、輕傷事故、險(xiǎn)兆事故、因不可控因素導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)組織形式發(fā)生較大變動(dòng)，員工合理化建議等情況，企業(yè)應(yīng)適時(shí)、及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息與風(fēng)險(xiǎn)管控措施，更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單，更新隱患排查清單。

（三）重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要原輔材料、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生較大變更；企業(yè)周邊情況發(fā)生較大變化；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有新認(rèn)知的；本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控有新要求的。

九、資料信息管理

企業(yè)應(yīng)完整保存和記錄安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作的文件和記錄資料。信息資料至少應(yīng)包括：成立或調(diào)整組織機(jī)構(gòu)文件、成立或調(diào)整安全管理機(jī)構(gòu)文件、任命或調(diào)整安全管理人員文件、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任考核制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持續(xù)更新制度等；作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類風(fēng)險(xiǎn)管控排查清單、基礎(chǔ)管理類風(fēng)險(xiǎn)管控排查清單；各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控排查表、隱患治理臺(tái)賬，重大隱患治理方案等；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控年度評(píng)審和定期更新記錄等；全員教育培訓(xùn)相關(guān)記錄等。

十、其他

指南中所列內(nèi)容均為指導(dǎo)性內(nèi)容，各企業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從源頭識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)及時(shí)排查治理事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升本質(zhì)安全水平，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

達(dá)州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理水平，根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)），制定本定級(jí)管理辦法。

第二條本辦法適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)化”）三級(jí)定級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理工作。工貿(mào)企業(yè)按照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確的范圍執(zhí)行。

第三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第四條堅(jiān)持企業(yè)自主創(chuàng)建，根據(jù)實(shí)際需要自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)；堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展評(píng)審；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，結(jié)合激勵(lì)約束、執(zhí)法檢查、誠(chéng)信機(jī)制、教育培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)等工作，多形式、多渠道開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)后體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)。

第五條  達(dá)州市應(yīng)急管理局作為全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理的定級(jí)部門。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科和從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì)組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位（以下簡(jiǎn)稱組織單位），受理和審核企業(yè)自評(píng)報(bào)告、會(huì)同行業(yè)主管部門監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量等具體工作。標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第六條 申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評(píng)報(bào)告中，由其主要負(fù)責(zé)人簽字，書(shū)面承諾符合以下條件：

（一）證照齊全、合法、有效；

（二）依法設(shè)置有安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請(qǐng)定級(jí)之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請(qǐng)定級(jí)被告知未通過(guò)之日起滿1年；

（八）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起滿1年；

（九）全面開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級(jí)相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)申請(qǐng)。

第七條 標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)定級(jí)工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告的程序進(jìn)行。

（一）自評(píng)。企業(yè)成立由其主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）任組長(zhǎng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開(kāi)展一次自評(píng)工作，并形成書(shū)面自評(píng)報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。

（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)，依擬申請(qǐng)的等級(jí)向組織單位提交自評(píng)報(bào)告，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

組織單位收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在錯(cuò)誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到自評(píng)報(bào)告之日起即為受理。

2.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容后，對(duì)自評(píng)報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評(píng)報(bào)告一并報(bào)送定級(jí)部門；對(duì)不符合的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

（三）評(píng)審。定級(jí)部門對(duì)組織單位報(bào)送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，邀請(qǐng)行業(yè)主管部門參加，在15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況及不符合項(xiàng)等形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請(qǐng)的等級(jí)，并書(shū)面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)采取書(shū)面檢查或者現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，并由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位書(shū)面告知組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

（四）公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送定級(jí)部門；定級(jí)部門確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，收到企業(yè)存在不符合定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。

（五）公告。對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級(jí)，予以公告，并抄送同級(jí)行業(yè)主管部門、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對(duì)公告的企業(yè)，頒發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)》；對(duì)未予公告的企業(yè)，由定級(jí)部門書(shū)面告知其未通過(guò)定級(jí)，并說(shuō)明理由。

第八條規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組人員應(yīng)不少于3人，評(píng)審人員的專業(yè)、職稱或職業(yè)技能要求應(yīng)與評(píng)審企業(yè)行業(yè)相匹配或相近，確?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專業(yè)性、科學(xué)性，嚴(yán)格高效把好評(píng)審質(zhì)量關(guān)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，實(shí)行“一票否決”，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審即終止。

（一）申請(qǐng)定級(jí)企業(yè)書(shū)面承諾事項(xiàng)與實(shí)際不符的；

（二）存在《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)行業(yè)類重大事故隱患，以及存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的，使用液氨制冷的，存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的通用類重大事故隱患的；

（三）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第九條 組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員不得參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作。

第十條 定級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十一條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為三年。已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)定級(jí)。

對(duì)再次申請(qǐng)?jiān)燃?jí)的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期內(nèi)符合以下條件的，經(jīng)定級(jí)部門確認(rèn)后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（二）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；

（四）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；

（五）按照規(guī)定開(kāi)展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告。

第十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級(jí)部門撤銷其等級(jí)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響事件的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再?gòu)氖孪嚓P(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的。

第十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵(lì)措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實(shí)施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)不納入范圍；

（三）停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，原則上優(yōu)先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；

（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；

（五）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對(duì)符合評(píng)選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評(píng)選。

第十四條《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)》遺失的，由企業(yè)出具遺失說(shuō)明后申請(qǐng)補(bǔ)辦。遺失說(shuō)明由企業(yè)、縣級(jí)應(yīng)急管理部門簽字蓋章確認(rèn)。

第十五條本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自2023年3月30日起施行。