?景府發(fā)〔2023〕52號(hào)
?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)單位：
為應(yīng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)干旱突發(fā)事件，建立健全場(chǎng)鎮(zhèn)干旱應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障場(chǎng)鎮(zhèn)干旱和處置突發(fā)事件的能力，最大限度的減少因突發(fā)事件造成場(chǎng)鎮(zhèn)飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、工作原則
（一）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致的事故隱患。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定社區(qū)干旱的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
（三）統(tǒng)一安排，分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各單位，各社區(qū)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
（四）快速反映，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求作出快速反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)社區(qū)及單位飲水安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)事件包括：
（一）發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源水量嚴(yán)重不足。
（二）飲用水預(yù)案保護(hù)區(qū)域供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，至始水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
（三）地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物或管網(wǎng)遭受破壞。
（四）因人為或其他原因造成飲水安全的突發(fā)事件。
三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立場(chǎng)鎮(zhèn)干旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室，衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、供水站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各社區(qū)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其主要負(fù)責(zé)為同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由劉采風(fēng)同志負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（二）部門(mén)分工及職責(zé)
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)重大飲水安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定，及時(shí)了解掌握?qǐng)鲦?zhèn)飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要向區(qū)政府和上級(jí)水務(wù)部門(mén)報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施，審定全場(chǎng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促，檢查相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的工作。負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。
2. 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：
社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件的災(zāi)情；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)民政局做好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)工作。負(fù)責(zé)優(yōu)先安排場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)修復(fù)立項(xiàng)。提供、通報(bào)場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件。
供水站：負(fù)責(zé)全場(chǎng)鎮(zhèn)街道飲水問(wèn)題的應(yīng)急整改工作，迅速查明原因，提出應(yīng)急方案，并化解問(wèn)題。
應(yīng)急辦派出所：負(fù)責(zé)飲水安全應(yīng)急群眾的社會(huì)治安及案件查處；維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪行為。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)遭受場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件的村，社區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及對(duì)水源水質(zhì)實(shí)行監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。
其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)指揮部分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
四、應(yīng)急響應(yīng)和保障措施
出現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件，場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)獲取信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)飲水安全機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并及時(shí)進(jìn)行先期處理。
（一）工作部署。政府應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮立即組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商，分析事件原因，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。宣布飲水安全應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和行政指令。調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)啟用備用應(yīng)急水源。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。場(chǎng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效的控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失。領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事發(fā)地飲水供應(yīng)，并根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。
（三）保障措施。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民基本生活用水得不到保障時(shí)，指揮部要啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，開(kāi)辟新的水源，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修，確保居民基本生活用水。
五、后期處理
（一）調(diào)查與評(píng)估
飲水安全事件終止后，供水工程單位和應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)向上級(jí)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)事件原因，發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析，評(píng)價(jià)、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。找出差距，提出建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
（二）恢復(fù)重建
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要上級(jí)政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求報(bào)區(qū)政府、區(qū)水務(wù)局。衛(wèi)生部門(mén)和水利監(jiān)測(cè)部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)標(biāo)后，才能恢復(fù)供水。
六、預(yù)案實(shí)行時(shí)間
本預(yù)案至發(fā)布之日起實(shí)施。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)景市鎮(zhèn)人民政府
2023年4月20日