雙府發(fā)〔2023〕90號
各村（居）委會，鎮(zhèn)級各部門：
《雙廟鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》已經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)人民政府
2023年3月30日
?雙廟鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案
1．總則
1.1編制目的和依據
為了增強全鎮(zhèn)防汛抗旱應急搶險處置能力，最大限度避免、減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《四川省防汛抗旱應急預案》《達州市防汛抗旱應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，編制本預案。
1.2適用范圍
1.2.1本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。
l.2.2水旱災害包括：洪澇災害、干旱災害、山洪災害以及供水危機和由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩等災害或重大險情。
2．組織機構及職責
2.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部
成立雙廟鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部），由鎮(zhèn)長任指揮長，人武部部長、各副鎮(zhèn)長任副指揮長，鎮(zhèn)武裝部、雙廟派出所、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農業(yè)合服務中農心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、自然資源所、鎮(zhèn)林業(yè)站、中心衛(wèi)生院、自來水廠、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)供氣部門等單位負責人為成員。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，負責防汛抗旱工作日常事務。
2.2工作職責
指揮長：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險的組織、領導與協調；主持召開指揮部成員會議，研究、分析和部署防汛抗旱相關事宜；直接或授權指揮重、特大災害事故搶險；組織災害評估；檢查核實防汛抗旱救災工作情況；審批簽署防汛抗旱救災工作方案和相關應急措施等。
副指揮長：負責指揮部的日常工作，指導、監(jiān)督和檢查防洪辦公室的工作；掌握全區(qū)的水情、災情、險情，審閱把關上報材料。
鎮(zhèn)武裝部：負責制定預備役部隊和民兵參加抗洪搶險的方案；組織、協調、指揮預備役和民兵參加抗洪搶險救災、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防汛搶險任務；組織防汛抗旱應急演練。
雙廟鎮(zhèn)派出所：負責災區(qū)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)；解救洪水圍困群眾，確?？篂木葹墓ぷ黜樌M行。
鎮(zhèn)應急辦：負責組織、協調、督促相關部門對災后隱患的排查治理和安全監(jiān)管工作。
鎮(zhèn)財政所：負責及時籌措防汛抗旱資金和調撥救災資金；積極爭取上級防汛抗旱補助經費；積極支持災后恢復重建、易地搬遷（安置）經費管理等工作。
鎮(zhèn)農業(yè)合服務中農心：負責全鎮(zhèn)水利工程的防汛安全；負責全區(qū)水利工程水資源量的調控和調度；組織制定所轄工程安全度汛方案并督促實施；監(jiān)管水利工程的運行安全和漁船安全；負責全鎮(zhèn)水毀防洪工程修復及病險水庫整治負責區(qū)域內墑情調查；及時收集、整理和上報全區(qū)農業(yè)災情信息，指導災后農業(yè)重建工作。
鎮(zhèn)民政辦：落實災區(qū)群眾的生活救助；組織協調社會捐贈；負責救災物資的發(fā)放和管理使用；組織災區(qū)開展生產自救。
鎮(zhèn)規(guī)建辦：負責場區(qū)防汛及內澇治理；搞好災后災民異地安置的建設規(guī)劃及籌建工作；及時提供城鎮(zhèn)受災情況、受災程度、直接經濟損失等情況。
鎮(zhèn)自然資源所：負責區(qū)域內地質災害的調查、評估、監(jiān)測、監(jiān)控及治理，指導村、社區(qū)進行地質災害的防災避災；及時對擬建項目進行地質災害評估等；適時擬定地質災害防御預案及辦理受災群眾災后重建土地管理相關事宜；抓好全鎮(zhèn)范圍內的紅層找水工作。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責抗洪搶險、災民建房所需木材指標供應；在汛期通信異常情況下，將防火電臺用于汛、災情和天氣預報的接收發(fā)送，統計核定林業(yè)水旱災情；負責本系統防汛工作。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責防汛抗旱應急搶險醫(yī)療救護、災區(qū)防疫工作。
鎮(zhèn)應急辦：在指揮長和副指揮長直接領導下，負責汛（旱）期24小時值班；及時、準確地收集、整理、上報各類災情和險情。
鎮(zhèn)供水、供電、供氣部門：負責水、電、氣的搶險工作和災后供水、電、氣設施搶修工作。
通信部門：負責搶險通訊的保障工作和災后通訊設施搶修工作。
3．鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設八個工作組
汛（旱）情預報組：由鎮(zhèn)防洪辦牽頭，水門組成。主要負責水情的預警預報。
災情收集組：由鎮(zhèn)防洪辦牽頭，民政、鎮(zhèn)農業(yè)合服務中農心、國土等部門組成。主要負責災情的收集和上報。
搶險救援與治安保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)武裝部牽頭，鎮(zhèn)武裝部、派出所組成。主要負責現場的搶險救援工作；道路、渡口的交通管制；警械、保衛(wèi)、治安維護工作。
工程搶險技術專家組：由牽鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中農心，鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)國土站組成。主要負責工作搶險工作研判、會商，提出可行的搶險方案。
救災安置組：由鎮(zhèn)民政辦牽頭，財政、供銷、事發(fā)地村、社區(qū)組成。主要負責應急救災物資的調撥和受災群眾的安置工作。
電力通信保障組：由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，電力公司、自來水公司、燃氣公司等部門組成。主要負責水、電、氣、通訊設施的修復工作。
醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院牽頭，映山社區(qū)衛(wèi)生院、草興衛(wèi)生院組成。主要負責受傷群眾的醫(yī)療救護工作、災后消殺和疫情防控工作。
信息發(fā)布及宣傳報道組：由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，鎮(zhèn)廣播站、組成。主要負責輿情宣傳和災情發(fā)布工作。
4．預警等級劃分
4.1出現下列情況之一的，為I級預警，用紅色表示
4.1.1州河流域發(fā)生重現期為50年以上一遇特大洪水。
4.1.2金盤子電站下泄流量達到5000m3／s以上。
4.1.3當全鎮(zhèn)連續(xù)45天以上無有效降雨；水庫蓄水距平百分率為-80%以上；土壤相對濕度為35%以內；大田缺水率達到80%以上；農作物受災面積達到80%以上，成災面積達到60%以上；有80%以上的人畜飲水困難。
4.2出現下列情況之一的，為Ⅱ級預警，用橙色表示
4.2.1州河流域發(fā)生重現期為20～50年一遇大洪水。
4.2.2金盤子電站下泄流量達4000m3／s以上。
4.2.3全區(qū)連續(xù)40天以上無有效降雨；水庫蓄水距平百分率為-50%至-80%；土壤相對濕度為40%以內；大田缺水率達50%以上；農作物受災面積達到50%，成災面積達到40%以上；有40%以上的人畜飲水困難。
4.3出現下列情況之一的，為Ⅲ級預警，用黃色表示
4.3.1州河流域發(fā)生重現期為10～20年一遇較大洪水。
4.3.2?。ǘ┬鸵陨纤畮彀l(fā)生危及樞紐安全的嚴重險情，重要山坪塘垮壩失事。
4.3.3金盤子電站下泄流量達到3000m3／s以上。
4.3.4全鎮(zhèn)連續(xù)25天以上無有效降雨；水庫蓄水距平百分率為-31%至-50%；土壤相對濕度為50%以內；大田缺水率達30%以上；農作物受災面積達30%，成災面積達10%以上；有20%的人畜飲水困難。
4.4出現下列情況之一的，為Ⅳ級預警，用藍色表示
4.4.1州流域發(fā)生重現期小于10年一遇的一般洪水。
4.4.2重要山坪塘發(fā)生危及安全的嚴重險情或失事。
4.4.3金盤子電站下泄流量達2000m3／s以上。
4.4.4全鎮(zhèn)連續(xù)15天以上無有效降雨，受旱面積占全縣或區(qū)域播種面積10%~30%。
5．應急響應及措施
5.1I級預警應急響應及措施
5.1.1應急響應
5.1.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，發(fā)出紅色警報，啟動防汛抗旱應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部；鎮(zhèn)政府派出相關工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防洪辦增加晝夜值班人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化并及時上報；其他成員單位按照職責分工，赴災區(qū)一線開展工作。
5.1.1.2受災村、社區(qū)、單位啟動相應防汛抗旱應急預案，主要領導靠前指揮，全體干部職工參與防汛抗旱工作；轉移危險地區(qū)群眾，加強巡邏查險，及時控制險情。
5.1.2應急措施
5.1.2.1I級洪災應急措施
?、贅O限利用區(qū)域內各型水利工程的攔、蓄、滯洪能力控制洪情。必要時采取開山分洪保壩緊急措施。
②緊急撤離洪水可能危及區(qū)域內的群眾和財產。特別是洪水發(fā)生區(qū)域內的中小學校必須停課按預定路線提前轉移學生。
?、坻?zhèn)武裝部預備役參與抗洪搶險，營救被困群眾，轉移重要物資。
④鎮(zhèn)農業(yè)合服務中農心組織技術人員組赴一線指導水利工程搶險。
?、萱?zhèn)自然資源所站對全鎮(zhèn)山洪和地質災害易發(fā)點派專職人員全天候監(jiān)測。
?、掎t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.1.2.2I級旱災應急措施
?、冁?zhèn)國土站增加紅層找水工作隊伍人員，加快打井找水進度。
?、阪?zhèn)人民政府、村、社區(qū)指導抗旱工怍。
?、酃┧畣挝粚嵤┫迺r、限量供水。動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。
?、茚t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.2Ⅱ級預警應急響應及措施
5.2.1應急響應
5.2.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長主持會商，作出相應工作部署，發(fā)出橙色警報。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派出相關工作組、技術人員組赴一線指導防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防洪辦加強值班力度，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化并及時上報；其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.2.1.2受村、社區(qū)、單位啟動相應防汛抗旱應急預案；主要負責人主持會商，具體安排防汛抗旱工作；主要領導或分管防汛抗旱工作的副職領導赴一線指揮，相關部門和股室參與防汛抗旱工作；加強險情巡查，及時控制險情。
5.2.2應急措施
5.2.2.1Ⅱ級洪災應急措施
?、俪浞掷脜^(qū)域內各型水利工程的攔、蓄、滯洪能力控制洪情。
?、诰o急撤離洪水可能危及區(qū)域內的群眾和財產。特別是洪水發(fā)生區(qū)域內的中小學校必須停課按預定路線提前轉移學生。
③鎮(zhèn)武裝部預備役參與抗洪搶險，營救被困群眾。轉移重要物資。
?、苕?zhèn)人員組赴一線指導水利工程搶險。
?、萱?zhèn)自然資源所站對全鎮(zhèn)山洪和地質災害易發(fā)點派專職人員全天候監(jiān)測。
?、掎t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.2.2.2Ⅱ級旱災應急措施
?、冁?zhèn)自然資源所增加紅層找水工作隊伍人員，加快打井找水進度。
?、阪?zhèn)農業(yè)合服務中農心到村、社區(qū)指導抗旱工怍。
?、酃┧畣挝粚嵤┫迺r供水。
?、茚t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.3Ⅲ級預警應急響應及措施
5.3.1應急響應
5.3.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應工作安排，發(fā)出黃色警報。并將情況上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導。鎮(zhèn)防洪辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化并及時上報。鎮(zhèn)農業(yè)合服務中農心視情況派出工作人員指導村、社區(qū)防汛抗旱工作；其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.3.1.2相關鎮(zhèn)村、社區(qū)、單位防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，啟動相應應急預案，加大工作力度，按預案實施相應措施，相關成員單位按職責分工投入防汛抗旱工作。
5.3.2應急措施
5.3.2.1Ⅲ級洪災應急措施．
①合理利用區(qū)域內各型水利工程的攔、蓄、滯洪能力控制洪情。
?、诰o急撤離洪水可能危及區(qū)域內的群眾和財產。特別是洪水發(fā)生區(qū)域內的中小學校必須停課按預定路線提前轉移學生。
?、凼転牡貐^(qū)防汛抗旱搶險隊伍參與搶險，疏散群眾，轉移重要物資。
?、苕?zhèn)農業(yè)合服務中農心組織技術人員組赴一線指導水利工程搶險。
?、莞鞔?、社區(qū)對轄區(qū)內山洪和地質災害易發(fā)點派專職人全天候監(jiān)測。
?、掎t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.3.2.2Ⅲ級旱災應急措施
?、冁?zhèn)自然資源所增加紅層找水工作隊伍人員，加快打井找水進度。
?、阪?zhèn)農業(yè)合服務中農心到村、社區(qū)指導抗旱工怍。
?、坩t(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組、后勤保障組進駐災區(qū)開展工作。
5.4Ⅳ級預警應急響應及措施
5.4.1應急響應
5.4.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應工作安排，發(fā)出藍色警報，并將情況報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長。鎮(zhèn)防洪辦加強對汛情、旱情的監(jiān)測和對鎮(zhèn)防汛抗旱工作的指導；其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.4.1.2各村、社區(qū)、單位啟動相應應急預案，研究制定相應工作措施。
5.4.2應急措施
5.4.2.1Ⅳ級洪災應急措施
?、倮脜^(qū)域內各型水利工程的攔、蓄、滯洪能力控制洪情。
?、诔冯x洪水可能危及區(qū)域內的群眾和財產。特別是洪水發(fā)生區(qū)域內的中小學校必須停課按預定路線提前轉移學生。
?、凼転牡胤椒姥纯购祿岆U隊伍參與搶險，疏散群眾，轉移重要物資。
?、芨鞔?、社區(qū)對轄區(qū)內山洪和地質災害易發(fā)點派專職人員實時監(jiān)測。
5.4.2.2Ⅳ級旱災應急措施
①受災村、社區(qū)動員群眾找水、節(jié)水、蓄水、保水。
?、阪?zhèn)自然資源所做好紅層找水工程準備工作。
?、坻?zhèn)農業(yè)合服務中農心調度水庫、山坪塘水資源，放水解決群眾生產生活用水困難。
?、苕?zhèn)農業(yè)合服務中農心、社區(qū)指導抗旱工怍。
⑤鎮(zhèn)（街道辦）派出醫(yī)療分隊赴災區(qū)開展工作。
6．應急結束
當災害得到有效控制時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部經過會商，宣布預警結束。鎮(zhèn)防洪辦組織相關單位進行災害評估。
7．善后工作
發(fā)生水旱災害的當地村、社區(qū)應當組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善后工作。
本預案由雙廟鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋，本預案自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
附件：雙廟鎮(zhèn)防汛抗旱處置流程示意圖
