達(dá)川市監(jiān)發(fā)〔2023〕64號(hào)
各市場(chǎng)監(jiān)管所，機(jī)關(guān)各股（室、隊(duì)）：
按照達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2023年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》、達(dá)州市達(dá)川區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室《達(dá)州市達(dá)川區(qū)2023年重點(diǎn)工作》等文件精神，結(jié)合我區(qū)食品安全現(xiàn)狀及工作實(shí)際，現(xiàn)將《2023年達(dá)川區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年4月25日
2023年達(dá)川區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，以保障人民群眾吃得放心為目標(biāo)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，努力提升食品安全、工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管能力和水平，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二、工作原則
（一）突出問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，突出重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，突出風(fēng)險(xiǎn)管理理念，結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、輿情事件、質(zhì)量提升等，深化數(shù)據(jù)分析利用。結(jié)合上一年度抽檢數(shù)據(jù)分析研判情況，排查和化解人民群眾普遍關(guān)心的突出產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）注重檢管結(jié)合。充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)管的支撐作用，實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃制定、組織實(shí)施、核查處置、數(shù)據(jù)分析與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称罚òㄐ笄萑狻⑺a(chǎn)品）、工業(yè)產(chǎn)品由監(jiān)管人員陪同抽樣、監(jiān)督檢查和執(zhí)法取證工作，以提高監(jiān)督抽檢的有效性。
?。ㄈ﹫?jiān)持合理分工。堅(jiān)持統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用，強(qiáng)化區(qū)局與各市場(chǎng)監(jiān)管所抽檢監(jiān)測(cè)工作有效銜接，覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域，覆蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、質(zhì)量發(fā)展等不同業(yè)態(tài)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。按照相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范開(kāi)展抽檢工作。監(jiān)管單位與抽檢機(jī)構(gòu)密切配合，明確抽檢職責(zé)分工，注重銜接配合，做到程序合規(guī)，環(huán)節(jié)相扣，實(shí)施有序。切實(shí)加強(qiáng)抽檢質(zhì)量控制，將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率作為考核承檢機(jī)構(gòu)能力水平的重要指標(biāo)，全年抽檢工作問(wèn)題食品發(fā)現(xiàn)率原則上不得低于6％。
三、普通食品監(jiān)督抽檢工作任務(wù)及實(shí)施
全區(qū)普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)共計(jì)280批次，具體安排如下：
（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.抽檢數(shù)量：全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共抽檢20個(gè)批次。
2.檢驗(yàn)項(xiàng)目：檢測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)為非食用物質(zhì)、食品添加劑、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)等。
3.抽檢品種：重點(diǎn)抽查糧食加工品、食用油油脂及其制品、豆制品、酒類、糕點(diǎn)、熟食品（奶茶、燒臘）等產(chǎn)品。
?。ǘ┦称妨魍ōh(huán)節(jié)
1.抽檢數(shù)量：全區(qū)食品流通環(huán)節(jié)共抽檢120個(gè)批次。
2.檢驗(yàn)項(xiàng)目：檢測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)為非食用物質(zhì)、食品添加劑、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)等。
3.抽檢品種：重點(diǎn)抽查薯類和膨化食品、嬰幼兒配方食品、保健食品、方便食品、蔬菜制品、糖果制品、肉制品、乳制品、調(diào)味品、飲料、罐頭等產(chǎn)品。
?。ㄈ┎惋嫹?wù)環(huán)節(jié)
1.抽檢數(shù)量：全區(qū)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共抽檢140個(gè)批次。
2.檢驗(yàn)項(xiàng)目：檢測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)為餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品致病性微生物污染、化學(xué)危害物質(zhì)污染、違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑等指標(biāo)等。
3.抽檢品種：重點(diǎn)抽查食用油油脂及制品、豆制品、米面及制品、肉制品（自制）、水產(chǎn)及水產(chǎn)品、蔬菜制品、復(fù)合調(diào)味料（自制）、餐飲具、酒類（餐飲單位自制）等產(chǎn)品。
四、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作任務(wù)及實(shí)施
?。ㄒ唬┏闄z數(shù)量
2022年全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)600個(gè)批次。抽檢項(xiàng)目為總局確定的必檢項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)監(jiān)管需要，確定不少于2個(gè)自檢項(xiàng)目。
?。ǘz驗(yàn)項(xiàng)目
食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)以發(fā)現(xiàn)農(nóng)（獸）藥濫用、殘留等問(wèn)題為導(dǎo)向，主要抽取轄區(qū)內(nèi)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉及副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄈ┏闄z區(qū)域及場(chǎng)所
重點(diǎn)對(duì)達(dá)川區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)葉類蔬菜農(nóng)藥及禁用農(nóng)藥殘留和畜禽肉、水產(chǎn)品禁限用獸藥殘留監(jiān)測(cè)。
食用農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督抽檢應(yīng)由監(jiān)管人員陪同抽樣，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、合法進(jìn)貨憑證、產(chǎn)品真實(shí)合法來(lái)源、儲(chǔ)存條件等。
五、藥品及日用化妝品
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1.抽檢數(shù)量：全區(qū)藥品抽檢30個(gè)批次。
2.檢驗(yàn)項(xiàng)目：重點(diǎn)檢測(cè)性狀(顏色，形狀等)、鑒別(通常用于中藥，顯微、薄層之類的)、檢查(酸堿度、灰分等)、含量測(cè)定(主藥的含量)。
3.抽檢品種：重點(diǎn)中藥材及飲片，中成藥。
?。ǘ┤栈a(chǎn)品
1.抽檢數(shù)量：全區(qū)日化產(chǎn)品抽檢20個(gè)批次。
2.檢驗(yàn)項(xiàng)目：（1）微生物指標(biāo)：菌落總數(shù)、霉菌和酵母計(jì)數(shù)、大腸菌群、糞大腸菌群、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌。
?。?）理化指標(biāo)：鉛、砷、汞等重金屬，甲醇、甲醛、黃曲霉毒素、耐寒、耐熱、磷酸鹽、pH、水分含量等。
?。?）毒性試驗(yàn)：鼠傷寒沙門(mén)氏菌/細(xì)菌回復(fù)突變?cè)囼?yàn)、急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、急性經(jīng)皮毒性試驗(yàn)
?。?）安全性檢測(cè)：殺菌劑、防腐劑、防霉劑和抗菌劑等化妝品功效：抗紫外線、保濕、美白等
3.抽檢品種：重點(diǎn)抽查洗發(fā)水、化妝品、護(hù)膚類產(chǎn)品
六、工業(yè)產(chǎn)品
?。ㄒ唬┏闄z數(shù)量
2023年全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢任務(wù)66個(gè)批次。抽檢項(xiàng)目為總局確定的必檢項(xiàng)目。
（二）抽檢品種
主要抽取轄區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑和裝飾材料、學(xué)生學(xué)業(yè)用品、兒童玩具產(chǎn)品。
?。ㄈ┏闄z區(qū)域及場(chǎng)所
重點(diǎn)對(duì)達(dá)川區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)銷售門(mén)店。要求應(yīng)由監(jiān)管人員陪同抽樣，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、合法進(jìn)貨憑證、產(chǎn)品真實(shí)合法來(lái)源、儲(chǔ)存條件等。
七、抽樣要求
產(chǎn)品抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》《2022年四川省食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)行。抽樣單編號(hào)由系統(tǒng)根據(jù)編號(hào)規(guī)則自動(dòng)生成。所有數(shù)據(jù)報(bào)送、核查處置、復(fù)檢異議等工作均通過(guò)“國(guó)抽系統(tǒng)”完成。
?。ㄒ唬┏闃訁^(qū)域和環(huán)節(jié)
抽樣覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域。
（二）抽樣對(duì)象和目標(biāo)
應(yīng)加大對(duì)餐飲企業(yè)食品原材料、工業(yè)產(chǎn)品和餐飲具的抽檢，重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項(xiàng)目。盡量覆蓋轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。加大對(duì)小作坊、小食雜、小餐飲的抽檢力度。
?。ㄈ┏闃訒r(shí)間和頻次
全年均衡完成抽檢任務(wù)。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品在相應(yīng)季節(jié)增加抽樣量。加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次，增加對(duì)以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次。食品生產(chǎn)單位每次抽樣數(shù)量不得超過(guò)3批次、食品流通經(jīng)營(yíng)單位每次抽樣數(shù)量不得超過(guò)5批次、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位每次抽樣數(shù)量不得超過(guò)5批次。
八、核查處置
核查處置單位領(lǐng)取不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告后，要及時(shí)送達(dá)至被抽樣單位和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)生產(chǎn)者，啟動(dòng)核查處置工作。不合格（問(wèn)題）樣品涉及網(wǎng)絡(luò)抽樣，應(yīng)將不合格（問(wèn)題）樣品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等相關(guān)材料送達(dá)至入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)生產(chǎn)者。核查處置單位要按規(guī)定要求督促其采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并通過(guò)“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”及時(shí)填報(bào)核查處置工作進(jìn)展，確保啟動(dòng)處置及時(shí)、產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、行政處罰到位、整改復(fù)查到位、通報(bào)移送到位。不合格檢驗(yàn)結(jié)論表明可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作。
核查處置單位在核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交。對(duì)于一年內(nèi)連續(xù)2次及以上檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，食品生產(chǎn)股、食品流通監(jiān)管股、餐飲服務(wù)監(jiān)管股要組織各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)其采取約談等監(jiān)管措施防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
九、工作分工
1.應(yīng)急協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、匯總上報(bào)工作；委托有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行抽樣檢測(cè)工作。
2.各市場(chǎng)監(jiān)督管理所配合開(kāi)展樣品的抽樣工作，執(zhí)法大隊(duì)、相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)不合格樣品的后處置工作，并將處理結(jié)果通報(bào)給相關(guān)業(yè)務(wù)股室。
十、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)配合，明確責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、相關(guān)股（室）隊(duì)要高度重視監(jiān)督抽檢工作，積極配合、明確責(zé)任，確保監(jiān)督抽檢依法、科學(xué)、客觀和公正；各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、相關(guān)股室（隊(duì)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要全力配合抽檢工作，共同確保工作任務(wù)圓滿完成。
?。ǘ﹪?yán)格程序，確保質(zhì)量。食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》等規(guī)定開(kāi)展抽檢工作；抽樣人員要嚴(yán)格按照食品抽樣程序和準(zhǔn)則購(gòu)買樣品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極協(xié)助，加強(qiáng)技術(shù)支持，根據(jù)需要做好樣品預(yù)處理，確保程序合法有效，結(jié)果準(zhǔn)確可靠，并按照預(yù)定時(shí)限完成抽檢任務(wù)。
?。ㄈ┮?guī)范處置，嚴(yán)肅紀(jì)律。凡初驗(yàn)結(jié)果顯示為內(nèi)在質(zhì)量不合格的，收到檢驗(yàn)報(bào)告的隊(duì)、所應(yīng)先行采取監(jiān)控措施，及時(shí)通過(guò)責(zé)任約談等方式，誡勉企業(yè)，并依法進(jìn)行查處。凡最終結(jié)論顯示為不合格的，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行處理。產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息發(fā)布按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露抽樣檢驗(yàn)信息，凡違反者將視情況依法追究當(dāng)事人責(zé)任。