罐府發(fā)〔2023〕60號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門：
根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)《全區(qū)安全生產(chǎn)“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動工作方案》的通知》（達川安委〔2023〕2號）文件精神指示，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將《罐子鎮(zhèn)“迎大運 f保安全”集中整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
達州市達川區(qū)罐子人民政府
2023年4月20日
?罐子鎮(zhèn)“迎大運 保安全”集中整治專項行動工作方案
2023年成都大運會召開在即，為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步壓實地方、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展“迎大運保安全”集中整治專項行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指引，緊緊圍繞“強責(zé)任、控風(fēng)險、壓事故”工作總要求，通過為期5個月的專項行動，切實整治一批重大安全隱患、查處一批安全生產(chǎn)違法行為、依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患，防止和避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)減少一般事故、控制較大事故、確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)，為成都大運會成功舉辦和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步開展罐子鎮(zhèn)“迎大運保安全”集中整治專項行動工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，決定成立罐子鎮(zhèn)“迎大運 f保安全”集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員組成如下：
組長：孫孝東黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長：張治安副鎮(zhèn)長、武裝部長
副組長：肖俊鋒副書記、政法委員
鄧君紀(jì)委書記
謝貴銘副鎮(zhèn)長
成員：何虎綜合辦主任
王浩財政所所長
羅德華應(yīng)急辦主任
李政綜治辦主任
各村（社區(qū)）書記、主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，羅德華同志任辦公室主任，負責(zé)集中整治專項行動日常工作。
三、時間安排
今年4月起至8月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期5個月的安全生產(chǎn)“迎大運 f保安全”集中整治專項行動，分為四個階段進行。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自改階段（即日起至5月31日）。嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)自身實際，全面開展安全風(fēng)險隱患辨識和排查安全隱患，建立問題隱患臺賬，制定整改措施，限定整改時限，落實整改責(zé)任人，實現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理，采取有效措施控制安全風(fēng)險，及時做好安全隱患及“三違”行為的自查自改自報，每月底將隱患臺賬交鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
?。ǘ┤?zhèn)檢查階段（6月1日至7月10日）。按照“屬地管理”和“三管三必須”的原則，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織開展檢查，對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和其他行業(yè)的重點企業(yè)要實行全覆蓋檢查。要以“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動為抓手，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患及違法行為，迅速督促落實整改。要綜合運用聯(lián)合懲戒、行政處罰、關(guān)閉取締等手段，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，最大限度防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。ㄈ┯佣綄?dǎo)階段（7月11日至7月26日）。區(qū)安委會將組織督導(dǎo)組并結(jié)合2023年安全生產(chǎn)巡查組工作，采取“四不兩直”“三帶三查”以及召開座談會、個別談話、查閱資料、現(xiàn)場核查檢查等方式，對各地各部門貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及安全生產(chǎn)“迎大運 f保安全”集中整治專項行動工作落實情況開展督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)提升階段（07月27日至8月31日）。我鎮(zhèn)應(yīng)急辦要認真梳理總結(jié)集中整治專項行動開展以來形成的工作經(jīng)驗和取得的成效，建立完善安全監(jiān)管制度，深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結(jié)所在，探索建立長效機制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。
四、整治內(nèi)容
認真分析“五一”小長假人流、物流、車流量大的道路交通安全風(fēng)險，汛期高溫、暴雨等極端天氣自然災(zāi)害風(fēng)險，提前制定安全風(fēng)險防范措施，加強安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加強地質(zhì)災(zāi)害防御，嚴格執(zhí)行“三個避讓”剛性要求，明確整治重點，扎實開展集中整治專項行動，確保取得實效。
?。ㄒ唬┬袠I(yè)領(lǐng)域。
1.交通運輸方面。持續(xù)加大對“兩客一危一貨”酒駕醉駕、毒駕、非法營運、貨車和拖拉機違法載人等重大隱患整治力度。以摩托車、三輪車、面包車、農(nóng)用車等為重點，嚴查“三超一疲勞”、非法載客、冒險駕駛。持續(xù)深化對客貨運輸車輛源頭隱患的清零舉措，督促有關(guān)運輸企業(yè)嚴格落實危險貨物運輸“五必查”要求，督促客貨運企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)加強對急彎陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點部位及重點路段安全隱患的排查整治，分級分類進行有效管控。
2.建筑施工方面。深入開展安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升，落實參建單位主體責(zé)任，重點檢查管理人員到崗履職、作業(yè)人員持證上崗情況。嚴控深基坑、高支模、高邊坡工程，建筑起重機械安拆等危大工程管控，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工，杜絕重特大安全事故發(fā)生。嚴管施工用電、高空作業(yè)，強化隱患排查整治和閉環(huán)銷號，有效防范事故多發(fā)易發(fā)。加大對工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為查處力度，嚴厲打擊以包代管、無資質(zhì)施工、盲目搶工期，不按方案施工等違法違規(guī)行為，為安全生產(chǎn)提供堅實保障。
3.城鎮(zhèn)燃氣方面。持續(xù)開展全鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，重點整治出租房、商住混合體、餐飲經(jīng)營場所、老舊房屋、農(nóng)貿(mào)市場和使用瓶裝液化氣的餐飲小吃店等重點場所燃氣使用安全隱患，重點檢查燃氣灶、接管閥等部位，強化對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不按要求安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)管。
4.非煤礦山方面。持續(xù)加強對盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、采掘接續(xù)緊張和非煤礦山通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速不符合要求、人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)使用不正常、不按設(shè)計施工、現(xiàn)場與設(shè)施不符等重大隱患整治力度。對非煤礦山逐一檢查，嚴厲打擊“六假六超三瞞三不”等嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，采取停產(chǎn)整頓、公開曝光、關(guān)閉退出、行刑銜接等方式，從嚴從重處罰，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。加強汛期自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，遇特殊極端天氣，及時撤離作業(yè)人員。
5.工貿(mào)方面。深化重大隱患整改“清零”行動，持續(xù)加大對粉塵涉爆和有限空間作業(yè)重點企業(yè)安全專項整治，強化對人群密集場所、高風(fēng)險工序的隱患排查治理。聚焦動火、有限空間、臨時用電、吊裝、涉危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、粉塵涉爆、檢維修等較大以上事故易發(fā)環(huán)節(jié)，扎實開展工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全“體檢”，堅決治理一批重大事故隱患、依法嚴懲一批違法違規(guī)行為、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實的單位和個人。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推動企業(yè)主要負責(zé)人履職盡責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力。
6.消防方面。加強對老舊房屋、電動三輪車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所等突出風(fēng)險管控，強化消防設(shè)施損壞、消防通道占用堵塞以及電焊違規(guī)作業(yè)等違法違規(guī)行為查處力度。開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理，持續(xù)加大對企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、餐飲娛樂等人員密集場所重大隱患整治力度；全力攻堅治理易燃易爆場所等高風(fēng)險場所火災(zāi)隱患。持續(xù)推進全鎮(zhèn)既有重大火災(zāi)隱患整改銷案，并督促落實整改期間臨管臨控措施。
7.電力方面。加強電力項目事中事后監(jiān)管，嚴把項目規(guī)劃、評估論證、核準(zhǔn)、開工建設(shè)、驗收等各環(huán)節(jié)安全關(guān)，積極推進電力設(shè)施保護區(qū)違章建筑、樹障等異物清理；及時組織開展全鎮(zhèn)2023年電力供應(yīng)保障應(yīng)急演練。
五、重點工作
認真貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和達川區(qū)實施意見，將以下工作貫穿集中整治專項行動始終，并堅持不懈抓好落實。
?。ㄒ唬α?xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況進行“回頭看”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，做到學(xué)深悟透、融會貫通，真正將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為切實可行、具體實用的工作舉措。要認真對照工作措施，全面檢視學(xué)習(xí)貫徹情況、問題隱患整改落實情況、事故經(jīng)驗教訓(xùn)汲取情況。要通過再學(xué)習(xí)、再警示、再反思、再發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)提高防范和化解重大安全風(fēng)險能力，堅決防止習(xí)近平總書記指示批示和行業(yè)領(lǐng)域安全事故在我鎮(zhèn)重復(fù)發(fā)生。
?。ǘ娀髽I(yè)主體責(zé)任落實。以“清單制管理”為抓手，健全完善黨政屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、企業(yè)主體責(zé)任清單，要以“清單制管理”為抓手，嚴格照單履責(zé)、按單辦事。各企事業(yè)單位要建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，對辨識出的風(fēng)險進行動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險管控措施；要大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
?。ㄈ┤媾挪檎伟踩[患。部署開展《達州市達川區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》“回頭看”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，組織專業(yè)力量全面排查、有效管控。各企事業(yè)單位對排查出的問題和隱患，一時不能整改的要嚴格按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求推進整改落實；鎮(zhèn)安辦要對重大隱患掛牌督辦，對隱患整改情況及時開展“回頭看”，確保隱患動態(tài)清零、形成閉環(huán)，嚴防因整改不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
?。ㄋ模┞鋵嶏L(fēng)險研判管控。針對本地區(qū)生產(chǎn)安全事故突發(fā)性、不確定性的特點和安全生產(chǎn)季節(jié)性特征，結(jié)合安全現(xiàn)狀實際，加強安全生產(chǎn)規(guī)律研究，對安全形勢進行深入分析研判，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點和監(jiān)管痛點難點，迅速采取行之有效的風(fēng)險管控措施，堵塞安全漏洞，切實防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（五）嚴格“打非治違”。扎實推進“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，堅決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題；要加大對易導(dǎo)致群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度，對發(fā)生事故、頻發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，一律按照新安全生產(chǎn)法要求和“四不放過”原則，依法依規(guī)依紀(jì)進行處理，絕不姑息手軟。
（六）加強安全宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳“五進”等活動，采取召開專題講座、專題會議、LED等方式，多角度、全方位開展安全宣傳教育，定期普及安全生產(chǎn)常識和應(yīng)急救援技能；要積極引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與支持安全生產(chǎn)宣傳，實行有獎舉報制度，暢通舉報渠道，打好安全生產(chǎn)這場人民戰(zhàn)爭，形成安全生產(chǎn)群防群治的良好局面。
?。ㄆ撸┳龊脩?yīng)急處置準(zhǔn)備。以“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值守制度，加強應(yīng)急力量和應(yīng)急物資管理，全面做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在應(yīng)急狀態(tài)時能第一時間高效處置；督促各企事業(yè)單位及時修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，按照預(yù)案內(nèi)容定期組織開展實戰(zhàn)演練，做到反應(yīng)迅速、處置科學(xué)有效。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運 f保安全”集中整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，高度重視此次集中整治專項行動工作，要把責(zé)任明確到每一個人、每一個崗位，落實到最小工作單元，確保不走過場、不搞形式，取得實效。
?。ǘ娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集中整治專項行動要與國務(wù)院安委會即將部署開展的重大事故隱患專項排查整治2023年行動相結(jié)合，與本鎮(zhèn)安全監(jiān)管實際相結(jié)合。鎮(zhèn)級各部門要積極主動配合各村（社區(qū)），支持各村（社區(qū)）開展好專項整治行動。
?。ㄈ﹪栏窨己藛栃?。各村（社區(qū)）各部門要認真部署、精心組織開展集中整治專項行動，鎮(zhèn)黨委、政府將此次專項行動工作開展情況納入2023年度考核內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)有工作推進不力或緩慢的要嚴格按照考核規(guī)定進行扣分通報；如發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成重大負面影響的，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。
（四）建立長效機制。各村（社區(qū)）各部門要深入開展集中整治專項行動，認真梳理總結(jié)，補齊完善短板和不足，要著力將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述轉(zhuǎn)化為治本舉措，創(chuàng)新監(jiān)管機制，從根源上防范風(fēng)險，從根本上解決問題，切實提高防范和遏制生產(chǎn)安全事故的能力和水平，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系。