?達(dá)楊辦發(fā)〔2023〕12號
各村（社區(qū)）、辦事處各中心（辦、所）
根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)村振興局等8部門關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（達(dá)川鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕128號）的文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，經(jīng)辦事處研究決定，特制定《楊柳街道在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)將該實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
2023年3月31日
楊柳街道在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制試點(diǎn)工作的實(shí)施方案
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號文件“深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范”和“推廣村級組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制”要求，依據(jù)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)村振興局等8部門<關(guān)于印發(fā)在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（達(dá)川鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕128號）精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制定了如下工作的實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2023年，我辦選擇兩角村和雷音鋪村推行鄉(xiāng)村治理清單制試點(diǎn)工作；到2025年底，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)做法，清單范圍內(nèi)容持續(xù)擴(kuò)展，自治清單、協(xié)助清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單、其他特色清單（證明清單、服務(wù)清單等)健全，工作機(jī)制不斷完善，工作效果更加明顯。
二、工作內(nèi)容
（一）科學(xué)編制清單內(nèi)容。村（社區(qū)）要結(jié)合各自工作實(shí)際，組織梳理編制村級組織事務(wù)清單、村級組織協(xié)助政府工作清單、村級小微權(quán)力清單、負(fù)面清單和其他特色清單，制定操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化水平。具體內(nèi)容可參考四川省民政廳、組織部等四部門印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的指導(dǎo)意見》（川民發(fā)〔2021〕48號）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理、負(fù)面事項(xiàng)三類指導(dǎo)清單。
（二）完善監(jiān)督評價機(jī)制。明確清單事項(xiàng)的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督的監(jiān)督體系。健全公開制度，公開清單內(nèi)容、運(yùn)行程序、運(yùn)行結(jié)果，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。建立評價機(jī)制，把農(nóng)民群眾評價作為清單運(yùn)行實(shí)效的重要依據(jù)。
?。ㄈ┙⒔∪涮状胧?。加強(qiáng)街道便民服務(wù)中心、農(nóng)村黨群服務(wù)中心、“黨建 ”鄰里中心、服務(wù)信息平臺等硬件和軟件建設(shè)。落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度，對下放給基層組織承擔(dān)或協(xié)助的事項(xiàng)，明確下放權(quán)限、經(jīng)費(fèi)來源，確保各項(xiàng)保障與工作任務(wù)相匹配。推動“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，擴(kuò)大智能化服務(wù)平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的覆蓋面，提高為農(nóng)服務(wù)效率。加強(qiáng)干部素質(zhì)能力建設(shè)，建立正面激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，鼓勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。
三、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)村治理清單制分三個階段推行。
第一階段：2022年底，動員學(xué)習(xí)，組織街道干部好、兩角村和雷音鋪村開展清單制試點(diǎn)實(shí)施方案學(xué)習(xí)區(qū)級試點(diǎn)文件精神。
第二階段：2023年，兩角村和雷音鋪村作為鄉(xiāng)村治理清單制試點(diǎn)示范村，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，形成示范。
第三階段：2024年，縱深推廣鄉(xiāng)村治理清單制應(yīng)用工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，楊柳街道成立了推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理清單制管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)清單制方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調(diào)、問題解決、督查考核等工作。各村要成立試點(diǎn)工作小組并制定清單制實(shí)施細(xì)則，并指定一名專人負(fù)責(zé)村民清單制的記錄、歸檔等工作。
2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定時邀請區(qū)級相關(guān)部門來我辦在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制作為減輕村級組織負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式的進(jìn)行指導(dǎo)。辦事處鄉(xiāng)村治理清單制試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，紀(jì)監(jiān)委、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、司法、行政審批、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)工作需要編印工作指引、問答手冊等，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)編制清單。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類實(shí)施、有序推進(jìn)。編制清單過程要依法依規(guī)，確定清單內(nèi)容須遵照法律法規(guī)和政策，做到全面、規(guī)范，防止通過清單將部門攤派任務(wù)制度化。清單編制不求大而全，關(guān)鍵要突出解決問題。編制中，要廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保清單內(nèi)容符合農(nóng)民群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾民主權(quán)利。附件的清單內(nèi)容僅作為參考，村（社區(qū)）可以根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行增減。
?。ㄈ┩苿忧鍐我?guī)范運(yùn)行。對清單事項(xiàng)、調(diào)整程序、落實(shí)執(zhí)行、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容作出明確規(guī)定，推動清單制運(yùn)行“有章可循”。編制清單事項(xiàng)流程圖，明確清單名稱、運(yùn)行流程、法律依據(jù)等，通過政府信息公開、印發(fā)流程圖手冊、村委會公示等途徑，讓群眾心中有數(shù)、按圖辦事，干部心中有戒、照單履職。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。街道各部門和各村（社區(qū)）要深入總結(jié)推廣在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用清單制可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動引領(lǐng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有效提升。鄉(xiāng)村振興辦要指定一名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將試點(diǎn)村（社區(qū)）清單制實(shí)施細(xì)則制定、運(yùn)行情況及典型案例及時上報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。