各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各單位：
為切實加強我鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的通知》（川安辦函〔2023〕44號）和《達州市達川區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案》（達川安辦函〔2023〕17號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、整治目標(biāo)
通過開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，集中治理安全生產(chǎn)隱患，打擊非法違法行為，整治安全風(fēng)險管控不到位，懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信，健全完善工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域和高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，從根本上消除事故隱患，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控，嚴(yán)格落實“一線三排”工作機制，確保重大風(fēng)險隱患整治到位，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，為優(yōu)化渡市營商環(huán)境、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、整治范圍
覆蓋全鎮(zhèn)非煤礦山、?；?、商貿(mào)等三大行業(yè)，突出粉塵涉爆、危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)等重要領(lǐng)域和重點部位，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)、安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險等級評估、管控措施制定、隱患排查治理等工作情況進行全面整治。
三、整治重點
全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，重點整治存在以下違法行為。
（一）商貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點對超市、餐飲企業(yè)、菜市場等人員密集場所組織開展安全生產(chǎn)專項整治，集中排查消防、電氣火災(zāi)、燃?xì)獗?、踩踏等事故隱患，預(yù)防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
將全面排查使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等燃?xì)獾牟惋媹鏊?，對存在燃?xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所責(zé)令其整改，整改不到位的將面臨停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉。全面摸排商貿(mào)流通領(lǐng)域危險化學(xué)品風(fēng)險，重點摸排批發(fā)業(yè)中冷凍涉及液氨企業(yè)和其他服務(wù)業(yè)中涉及危險化學(xué)品企業(yè)的重大危險源，建立商貿(mào)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。
（二）涉及粉塵爆炸危險的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)
1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
（三）存在有限空間作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)
未落實有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”(1.未經(jīng)風(fēng)險辨識不準(zhǔn)作業(yè)；2.未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不準(zhǔn)作業(yè)；3.不佩戴勞動防護用品不準(zhǔn)作業(yè)；4.沒有監(jiān)護不準(zhǔn)作業(yè)；5.電氣設(shè)備不符合規(guī)定不準(zhǔn)作業(yè)；6.未經(jīng)審批不準(zhǔn)作業(yè)；7.未經(jīng)培訓(xùn)演練不準(zhǔn)作業(yè))。
?。ㄋ模┦褂梦ｋU化學(xué)品的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)
1.是否取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，是否在有效期內(nèi);
2.新建、改建、擴建加油站項目是否依法辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù);
3.各類安全管理制度、安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程是否建立并完善，加油站安全管理資料是否齊全;
4.安全教育培訓(xùn)資料是否齊全，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持有效資格證書及操作證.上崗;
5.加油站安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)及運行情況;
6.是否制定加油站應(yīng)急救援預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急演練。
四、職責(zé)分工
應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)大檢查工作,督促指導(dǎo)行業(yè)部門開展工作，隨機對工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況開展檢查,協(xié)助綜合執(zhí)法大隊開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查執(zhí)法工作;
綜合執(zhí)法大隊：牽頭開展執(zhí)法專項檢查，完善檢查執(zhí)法檔案。
各村(社區(qū))：協(xié)助應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊開展安全生產(chǎn)大檢查工作，組織開展對轄區(qū)內(nèi)小作坊、企業(yè)開展安全檢查、隱患開展隱患排查。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┳圆檎坞A段（2023年即日起至5月）
各相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照“一線三排”機制，全面梳理本企業(yè)每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的問題和隱患，組織專業(yè)技術(shù)人員對本企業(yè)安全隱患進行一次全面徹底的排查治理；企業(yè)技術(shù)力量不足的，要聘請專家進行全方位的“診斷式”檢查；并對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，制定整改計劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。
?。ǘ┒讲閳?zhí)法階段（2023年5月至10月）
1.各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位嚴(yán)格按照專項整治方案的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)自行排查整改情況進行全面檢查，特別對涉及粉塵涉爆、危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)等重要領(lǐng)域和重點部位以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，及時了解掌握整改情況。對排查出的問題要采取有效措施，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，對通過自查自糾發(fā)現(xiàn)依然存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的上報區(qū)應(yīng)急局。
2.鎮(zhèn)應(yīng)急辦督導(dǎo)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治落實情況，查閱臺賬，隨機抽查相關(guān)企業(yè)隱患整改情況。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2023年11月）
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)開展工貿(mào)行業(yè)專項整治工作中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，著眼整治長效機制建設(shè)，提升整治實效，在日常檢查中將亮點與經(jīng)驗上報至鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位要充分認(rèn)識開展工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的重要性和迫切性，加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實際，明確檢查范圍、實施步驟和工作重點，落實工作措施，確保專項治理工作的有序推進。
?。ǘ┘哟笮麄鹘逃?span>要充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、院落會等形式，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進展，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，推動專項整治行動深入扎實開展，不斷提高企業(yè)職工防范事故的安全意識和應(yīng)急處置能力。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，曝光典型違法案例，及時向我鎮(zhèn)推送宣傳材料，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。
（三）加強防范措施。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實基層和企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全監(jiān)管長效機制，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)“一線三排”，動火前“三個一律”、有限空間作業(yè)“七個不準(zhǔn)”；督促企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，引導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)推進“自動化減人，機械化換人”，努力降低關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，全面提升工貿(mào)行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
?。ㄋ模┘哟髾z查力度。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位要進一步加強檢查力度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升我鎮(zhèn)安全營商環(huán)境。在深入開展專項整治期間，未按要求組織開展自查自改的企業(yè)，一律依法責(zé)令其限期整改；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為一律依法嚴(yán)肅查處；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、存在重大事故隱患的企業(yè)，應(yīng)立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，一律依法提請政府關(guān)閉；企業(yè)在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，一律移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
達州市達川區(qū)渡市鎮(zhèn)人民政府
2023年4月27日