景府發(fā)〔2023〕65號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位（部門）：
為嚴(yán)格落實地災(zāi)防治主體責(zé)任，確保2023年度地災(zāi)防治工作有序有效開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會研究，現(xiàn)制定《2023年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》《2023年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等23個應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)給你們，請對照總體預(yù)案和轄區(qū)點位預(yù)案，進一步細(xì)化防治舉措，全力確保群眾生命和財產(chǎn)安全。
景市鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案
為做好2023年度全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強地質(zhì)環(huán)境保護，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照市、區(qū)相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。
一、地質(zhì)災(zāi)害特點及發(fā)展趨勢
（一）地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間大多數(shù)集中在汛期（5-10月），高峰期在6-9月?？臻g分布主要位于山區(qū)和丘陵地帶，主要分布在柳樹灣村、寨子村、文家場村、高廟村、一佛寺村、拱橋壩村、團田壩村、胭脂湖村。
?。ǘ┲聻?zāi)原因
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素為降雨等自然因素，其次為人類工程和經(jīng)濟活動，如挖沙采石、采礦、修路、建房等活動，如不采取有效的水土保持措施，極易造成地質(zhì)災(zāi)害隱患。
?。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢
結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點及誘因分析，受汛期降雨影響，在一些丘陵和山區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害仍有可能發(fā)生或加劇，因此在汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，仍應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
二、健全防治架構(gòu)，強化組織保障
?。ㄒ唬┏闪⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，班子成員、自然資源所、鎮(zhèn)級相關(guān)部門及各村（社區(qū)）主任為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┙⑷簻y群防網(wǎng)絡(luò)
各地質(zhì)災(zāi)害點設(shè)專職監(jiān)測員，負(fù)責(zé)對各地質(zhì)災(zāi)害點進行日常監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、建立部門聯(lián)動機制
?。ㄒ唬┚笆凶匀毁Y源所負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及防治工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對地災(zāi)點監(jiān)測人員進行監(jiān)督考核，及時傳遞報送地災(zāi)信息。
?。ǘ┚笆墟?zhèn)財政所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)物資籌集、發(fā)放工作。
（三）景市鎮(zhèn)社會事務(wù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的宣傳發(fā)動工作、并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提供的信息，及時向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息。
?。ㄋ模┚笆墟?zhèn)電信部門負(fù)責(zé)所轄電信設(shè)施的安全，優(yōu)先傳遞地質(zhì)災(zāi)害通信信息，電信部門要加強電信值班，以免延誤災(zāi)情的傳遞。
?。ㄎ澹┚笆墟?zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護地質(zhì)災(zāi)害搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作；打擊偷竊地質(zhì)災(zāi)害搶險物資，破壞地質(zhì)災(zāi)害搶險設(shè)施的犯罪分子；保障車輛、運輸?shù)臅惩ā?/p>
（六）景市鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)調(diào)集全鎮(zhèn)的基層民兵，集結(jié)待命，遇地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)情況，迅速前往地災(zāi)發(fā)生地點開展救災(zāi)搶險。
?。ㄆ撸┚笆墟?zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生時對傷病員的救治工作。
四、防治工作要求
?。ㄒ唬╂?zhèn)政府、自然資源部門和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，提高受災(zāi)群眾防災(zāi)意識。
?。ǘ└鞯刭|(zhì)災(zāi)害點專職監(jiān)測員要加強對地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害點的發(fā)展變化趨勢，遇有重大變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知并組織群眾轉(zhuǎn)移，并上報鎮(zhèn)政府和自然資源部門。
?。ㄈ﹫猿盅雌?4小時值班制度，做好地質(zhì)災(zāi)害信息的上傳下達工作。
五、災(zāi)情處置
?。ㄒ唬└鞯刭|(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員密切重視地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的監(jiān)測工作、做好監(jiān)測記錄，一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)在短時間內(nèi)急劇變化或有發(fā)生險情前兆現(xiàn)象時，應(yīng)及時向景市鎮(zhèn)人民政府及自然資源所上報；由鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟動防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，并到位指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各應(yīng)急小組并根據(jù)情況調(diào)集災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)搶險，組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離。
?。ǘ┹爡^(qū)內(nèi)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要按照“先人后物、先重后輕、先急后緩”的原則，迅速組織民兵、干部群眾投入抗災(zāi)搶險工作，并做好以下幾點：
1.全力搶救被困群眾，迅速轉(zhuǎn)移到安全地段；
2.努力搶救和保護重要設(shè)施、設(shè)備和貴重物品，最大限度地減輕災(zāi)害所造成的損失；
3.維護交通及通訊線路的暢通，安置災(zāi)民、穩(wěn)定人心。
目前，汛期已至，災(zāi)情就是命令，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級部門及相關(guān)單位要在鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，服從全局的地質(zhì)災(zāi)害搶險工作安排，積極抓好鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險工作，確保全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
景市鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為進一步提高我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方面的應(yīng)急反應(yīng)能力,更好地落實2023年景市鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、突發(fā)性應(yīng)急調(diào)查等各項汛期地質(zhì)災(zāi)害防治制度，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《達川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
一是預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門、相關(guān)單位和村支兩委各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
三是快速反應(yīng)，準(zhǔn)確處置。建立快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，要快速反應(yīng)，及時報告，準(zhǔn)確處置。
二、組織機構(gòu)
?。ㄒ唬┏闪⑼话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為指揮長，自然資源工作分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，鎮(zhèn)人武部、政府辦、應(yīng)急管理辦、財政所、自然資源所、衛(wèi)生院、派出所、社會事務(wù)發(fā)展中心、轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要職責(zé)是組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、搶險、救援等工作。
指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作。辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊及7個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、緊急搶險組、監(jiān)測調(diào)查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安保衛(wèi)組、輿情防控組。
綜合協(xié)調(diào)組：由秦紹元同志牽頭，全面負(fù)責(zé)各項應(yīng)急搶險工作的協(xié)調(diào)與籌劃。主要是應(yīng)急搶險的上下聯(lián)動、信息保障、各組工作之間協(xié)調(diào)、調(diào)整工作分工、人員調(diào)度等。
緊急搶險組：由鄧?yán)^平同志牽頭，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)人武部、電管站、水務(wù)部門、林業(yè)部門配合。主要負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移、道路暢通、電力、通訊設(shè)施的搶險等救災(zāi)工作。
監(jiān)測調(diào)查組：由羅洋同志牽頭負(fù)責(zé)，轄區(qū)各村村干部、自然資源所工作人員和監(jiān)測員組成。任務(wù)為：調(diào)查、核實險情，組織監(jiān)測、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出對策和措施。
后勤保障組：由趙海濤同志牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財政所干部和事發(fā)村（社區(qū)）干部組成。任務(wù)為：做好撤離群眾安置和物資供應(yīng)、后勤保障等有關(guān)事項。
醫(yī)療衛(wèi)生組：由秦春霞同志牽頭負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)工作同志參加，任務(wù)為：負(fù)責(zé)傷員治療、轉(zhuǎn)移工作，提供所需藥品和醫(yī)療器械，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。
治安保衛(wèi)組：由盧挺同志負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)派出所民警等工作同志參加，任務(wù)為：維護災(zāi)區(qū)交通秩序、社會治安及群眾生命財產(chǎn)安全。
輿情防控組：由王瓊霞同志負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)社會服務(wù)中心等工作同志參加，主要負(fù)責(zé)輿情防控、災(zāi)民心理安撫等工作。
（二）成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)并轉(zhuǎn)移受災(zāi)或受災(zāi)害威脅的群眾。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦：協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、信息上報、綜合協(xié)調(diào)等工作，快速準(zhǔn)確地向區(qū)政府報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患整治的監(jiān)督檢查，并與自然資源所一起，做好因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)及時向上級財政所申請調(diào)度應(yīng)急資金，確保救災(zāi)資金及時到位，按照防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)一體化要求，堅持以人為本、預(yù)防為主，做好救災(zāi)物資發(fā)放工作，維護受災(zāi)群眾的基本生活權(quán)益。
自然資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊和監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；及時收集全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息并按地質(zhì)災(zāi)害速報制度的要求上報；在應(yīng)急搶險中根據(jù)災(zāi)情協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護地質(zhì)災(zāi)害搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作；打擊偷竊地質(zhì)災(zāi)害搶險物資，破壞地質(zhì)災(zāi)害搶險設(shè)施的犯罪分子；保障車輛、運輸?shù)臅惩ā?/p>
鎮(zhèn)紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)律以及救災(zāi)物資款項的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護人員、防疫人員、醫(yī)療設(shè)備及藥品等搶險救災(zāi)醫(yī)療物資進入災(zāi)區(qū)，負(fù)責(zé)組織搶救、醫(yī)治受傷人員，采取有效措施防止和控制疫情。
電力、通信等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，在搶險救災(zāi)中，及時采取工程搶險措施，確保電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施暢通，并做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
各村（社區(qū)）支部、村委會做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時做好群眾疏散轉(zhuǎn)移，后續(xù)安置工作，并及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門單位報告。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）落實好地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作
各相關(guān)單位和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，堅持汛期值班制度，落實好專職監(jiān)測制度，做好“兩卡一表”的發(fā)放工作，加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)，使干部群眾牢牢掌握識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的基本知識。
（二）成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊分為鎮(zhèn)、村兩級。鎮(zhèn)級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊由鎮(zhèn)長任組長，自然資源工作分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，自然資源所、財政所、應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社會事務(wù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)同志、駐鎮(zhèn)民警為成員。
各村地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急分隊由村（社區(qū)）支部書記任隊長，村“兩委”其他干部和預(yù)備民兵為成員，服從鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
應(yīng)急分隊職責(zé)有：
1.及時掌握轄區(qū)內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害基本情況、發(fā)展趨勢，制作有關(guān)報告信息，及時向鎮(zhèn)人民政府匯報，向自然資源主管部門通報情況。
2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，第一時間趕赴現(xiàn)場參與搶險救災(zāi)工作。
3.負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場人員疏散、撤離、安置工作和對財產(chǎn)的搶救。
4.承擔(dān)上級交辦其他汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）救災(zāi)物資儲備
鎮(zhèn)財政所、衛(wèi)生院及各村（社區(qū)）委員會要做好搶險救災(zāi)物資（包括救災(zāi)帳篷、衣被、食品、飲用水、藥品及器械等）的準(zhǔn)備工作，確保及時送達災(zāi)區(qū)。做好救災(zāi)物資的接收、儲備和運輸工作，各村（社區(qū)）委員會做好本級救災(zāi)物資及外來物資的接收、登記和分發(fā)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警
一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，特別是汛期的強降雨天氣，立即啟動鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)黨委政府、自然資源所立即通知轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）、社必須立即通知到每處居民集中區(qū)，每戶受威脅農(nóng)戶。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊實行分區(qū)負(fù)責(zé)，督導(dǎo)并參與巡查排查。
?。ǘ┐寮壍刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)臨災(zāi)征兆險情，應(yīng)啟動村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，并實施搶險救災(zāi)。各地質(zhì)災(zāi)害點由監(jiān)測人發(fā)布災(zāi)害報警信號，采用鳴鑼、廣播、口哨等多種有效方式向災(zāi)區(qū)報警，由村（社區(qū)）主任組織村級應(yīng)急分隊撤離受威脅人員。
?。ㄈ╂?zhèn)級應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦或鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或臨災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊及搶險救災(zāi)工作組赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場，立即開展搶險救災(zāi)，同時初步查明災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡人員（受威脅人員）、危險性預(yù)測，并在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報區(qū)應(yīng)急局、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，視情況，由指揮部決定是否啟動鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)相關(guān)工作組開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作。
五、應(yīng)急終止
應(yīng)急終止的條件：
1.災(zāi)情已全部得到控制，危害性得到消除。
2.災(zāi)情擴大的可能性已基本消除，無誘發(fā)可能。
3.災(zāi)害現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急隊已無應(yīng)急行動的必要。
鎮(zhèn)政府組織災(zāi)情調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害已具備終止條件后，結(jié)論以書面形式向區(qū)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。接到區(qū)應(yīng)急預(yù)案終止通知后，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急人員以及設(shè)備有序撤離。
六、善后處置
災(zāi)情緩解后，各地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同本級人民政府相關(guān)部門做好相應(yīng)的處置工作。
次發(fā)災(zāi)害的處置，對災(zāi)害易發(fā)區(qū)要采取緊急措施加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和治理，加強群測群防工作，防止災(zāi)害的擴大，減輕相關(guān)損失和消除災(zāi)害隱患。
七、恢復(fù)重建
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、受災(zāi)村（社區(qū)）參加并制定恢復(fù)重建計劃，組織、指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
達州市達川區(qū)景市鎮(zhèn)人民政府
2023年5月4日