景府發(fā)〔2023〕66號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位（部門）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治工作，切實保障群眾生命安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《2023年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動工作方案》印發(fā)給你們，請對照抓好落實。
2023年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動工作方案
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位（部門）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治工作，切實保障群眾生命安全，根據(jù)市、區(qū)部署，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，制定本方案。
一、編制依據(jù)
為了科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作， 做好2023年度全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照市、區(qū)相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作實際，制定本方案。
二、工作體系
景市鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作體系包括決策指揮、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐。
決策指揮機(jī)構(gòu)為汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，班子成員、自然資源所、鎮(zhèn)級相關(guān)部門及各村（社區(qū)）書記、主任為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。
組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦。技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)主要為四川省第11地質(zhì)大隊（附件2）。
三、應(yīng)急響應(yīng)分級
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1級）、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（2級）、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（3級）和小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（4級）四個響應(yīng)等級。
（一）鎮(zhèn)級應(yīng)急響應(yīng)
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情等信息情況，設(shè)置1、2、3、4(常規(guī)方案)等四個級別的應(yīng)急響應(yīng)工作方案，分別由黨委書記、鎮(zhèn)長、分管大安全的副鎮(zhèn)長、分管自然資源工作的副鎮(zhèn)長帶領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)各村、社區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（二）應(yīng)急專家響應(yīng)
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，參加應(yīng)急調(diào)查工作，為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生大面積、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，由鎮(zhèn)指揮部向區(qū)指揮部及時上報并組織地勘單位實施應(yīng)急調(diào)查，開展對口支援和指導(dǎo)工作，同時啟動景市鎮(zhèn)5級包保責(zé)任工作方案（附件3）。
四、應(yīng)急響應(yīng)方案
應(yīng)急響應(yīng)工作方案由應(yīng)急響應(yīng)組織、應(yīng)急響應(yīng)行動和應(yīng)急響應(yīng)保障等構(gòu)成，具體工作分工如下：
綜合協(xié)調(diào)組：由秦紹元同志牽頭，全面負(fù)責(zé)各項應(yīng)急搶險工作的協(xié)調(diào)與籌劃。主要是應(yīng)急搶險的上下聯(lián)動、信息保障、各組工作之間協(xié)調(diào)、調(diào)整工作分工、人員調(diào)度等。
緊急搶險組：由鄧?yán)^平同志牽頭，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)人武部、電管站、水務(wù)部門、林業(yè)部門配合。主要負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移、道路暢通、電力、通訊設(shè)施的搶險等救災(zāi)工作。
監(jiān)測調(diào)查組：由羅洋同志牽頭負(fù)責(zé)，轄區(qū)各村村干部、自然資源所工作人員和監(jiān)測員組成。任務(wù)為：調(diào)查、核實險情，組織監(jiān)測、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出對策和措施。
后勤保障組：由趙海濤同志牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財政所干部和事發(fā)村（社區(qū)）干部組成。任務(wù)為：做好撤離群眾安置和物資供應(yīng)、后勤保障等有關(guān)事項。
醫(yī)療衛(wèi)生組：由秦春霞同志牽頭負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)工作同志參加，任務(wù)為：負(fù)責(zé)傷員治療、轉(zhuǎn)移工作，提供所需藥品和醫(yī)療器械，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。
治安保衛(wèi)組：由盧挺同志負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)派出所民警等工作同志參加，任務(wù)為：維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序、社會治安及群眾生命財產(chǎn)安全。
輿情防控組：由王瓊霞同志負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)社會服務(wù)中心等工作同志參加，主要負(fù)責(zé)輿情防控、災(zāi)民心理安撫等工作。
五、工作程序
（一）應(yīng)急值守
鎮(zhèn)政府設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班室，實行汛期24小時應(yīng)急值班，負(fù)責(zé)災(zāi)情險情信息的接收、核實、上報等工作。根據(jù)氣象、雨情、水情等信息，值班室將通知相關(guān)村、社區(qū)做好應(yīng)對工作，特別是確保節(jié)假日、周休日以及夜間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急值班人員負(fù)責(zé)接收各村、社區(qū)報送的災(zāi)情險情信息；接收相關(guān)部門發(fā)送的信息，并做好記錄。應(yīng)急值班人員接收災(zāi)情險情信息后，應(yīng)立即向各村、社區(qū)核實情況。值班人員核實災(zāi)情險情信息后，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，視災(zāi)情險情實際情況，由值班領(lǐng)導(dǎo)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。
（二）速報時限
鎮(zhèn)值班室接到各村、社區(qū)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)人民政府與區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部值班室，并隨時續(xù)報重要情況。
鎮(zhèn)值班室接到各村、社區(qū)出現(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)速報區(qū)人民政府和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部值班室。
（三）應(yīng)急準(zhǔn)備
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，跟蹤了解災(zāi)情險情信息等，并根據(jù)響應(yīng)級別，制定具體方案，成立前、后方工作組。四川省第11地質(zhì)大隊迅速做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）現(xiàn)場響應(yīng)
應(yīng)急工作組、應(yīng)急調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，立即開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)險情評估、技術(shù)會商，工作組綜合各類信息，初步判斷地質(zhì)災(zāi)害成因和穩(wěn)定性，提出應(yīng)急處置措施建議，現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（五）響應(yīng)終止
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情基本消除或有效控制，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會商后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。按照規(guī)定上報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部。
六、機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）市鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)決策指揮，主要職責(zé)任務(wù)：決定鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)啟動；決定應(yīng)急響應(yīng)工作上報區(qū)人民政府和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的事宜；領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署區(qū)人民政府和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部交辦的應(yīng)急任務(wù)；決定對外發(fā)布的應(yīng)急工作情況；決定鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)終止。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、黨建辦、社會事務(wù)服務(wù)中心相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)：
傳達(dá)鎮(zhèn)應(yīng)急指令，并督促檢查指令落實情況；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)工作組、各部門及村、社區(qū)之間的各項應(yīng)急工作；及時向指揮部匯報災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作進(jìn)展，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息；協(xié)助、指導(dǎo)各村、社區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、災(zāi)情匯總工作及上報。
（三）技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)急職責(zé)
四川省第11大隊是鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐單位，其地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的主要職責(zé)為：
開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查等技術(shù)工作；架構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地與鎮(zhèn)之間的會商通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)場應(yīng)急工作和專家會商提供相關(guān)資料和技術(shù)支持，提出重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的建議措施；開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作；承擔(dān)鎮(zhèn)交辦的其他工作。
七、工作獎懲
在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。對違反本方案規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)大小，予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本方案從發(fā)布之日起生效。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)景市鎮(zhèn)人民政府
2023年5月4日