景府發(fā)〔2023〕67號(hào)
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位：
現(xiàn)將《全區(qū)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
?景市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步壓實(shí)地方、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（達(dá)川安委〔2023〕2）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指引，緊緊圍繞“強(qiáng)責(zé)任、控風(fēng)險(xiǎn)、壓事故”工作總要求，通過為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)整治一批重大安全隱患、查處一批安全生產(chǎn)違法行為、依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，防止和避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故、控制較大事故、確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)，為成都大運(yùn)會(huì)成功舉辦和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
今年4月起至8月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，分為四個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬?/span>企業(yè)自查自改階段（即日起至5月31日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)和排查安全隱患，建立問題隱患臺(tái)賬，制定整改措施，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理，采取有效措施控制安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好安全隱患及“三違”行為的自查自改。
?。ǘ┎块T檢查階段（6月1日至7月10日）。按照“屬地管理”和“三管三必須”的原則，由各相關(guān)安全責(zé)任部門組織開展檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和其他行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行全覆蓋檢查。要以“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患及違法行為，迅速督促落實(shí)整改。要綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、行政處罰、關(guān)閉取締等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，最大限度防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（三）鎮(zhèn)級(jí)督導(dǎo)階段（7月11日至7月26日）。鎮(zhèn)安辦將組織檢查組采取“四不兩直”“三帶三查”以及個(gè)別談話、查閱資料、現(xiàn)場核查檢查等方式，對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（07月27日至8月31日）。認(rèn)真梳理總結(jié)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來形成的工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，建立完善安全監(jiān)管制度，深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結(jié)所在，探索建立長效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。
三、整治內(nèi)容
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要認(rèn)真分析“五一”小長假人流、物流、車流量大的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，汛期高溫、暴雨等極端天氣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提前制定安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)避讓”剛性要求，明確各行業(yè)領(lǐng)域的整治重點(diǎn)，扎實(shí)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。
?。?/span>一）行業(yè)領(lǐng)域
1.交通運(yùn)輸方面。持續(xù)加大對(duì)“兩客一危一貨”酒駕醉駕、毒駕、非法營運(yùn)、貨車和拖拉機(jī)違法載人等重大隱患整治力度。以摩托車、三輪車、面包車、農(nóng)用車、校車、游船等為重點(diǎn)，嚴(yán)查“三超一疲勞”、非法載客、冒險(xiǎn)駕駛。持續(xù)深化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛源頭隱患的清零舉措，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)路段安全隱患的排查整治，分級(jí)分類進(jìn)行有效管控。
2.建筑施工方面。深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升，落實(shí)參建單位主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查管理人員到崗履職、作業(yè)人員持證上崗情況。嚴(yán)控深基坑、高支模、高邊坡、隧道暗挖工程，建筑起重機(jī)械安拆等危大工程管控，加強(qiáng)隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場施工安全管理，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工，杜絕重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)管施工用電、高空作業(yè)，強(qiáng)化隱患排查整治和閉環(huán)銷號(hào)，有效防范事故多發(fā)易發(fā)。
3.城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗?/span>持續(xù)開展全鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)整治出租房、商住混合體、餐飲經(jīng)營場所、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等重點(diǎn)場所燃?xì)馐褂冒踩[患，重點(diǎn)檢查燃?xì)庠?、接管閥等部位，強(qiáng)化對(duì)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管。
4.消防方面。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、家庭加工作坊、“三合一”場所等突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化消防設(shè)施損壞、消防通道占用堵塞等違法違規(guī)行為查處力度。開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，持續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、養(yǎng)老院、商場、餐飲娛樂等人員密集場所重大隱患整治力度。持續(xù)推進(jìn)各地區(qū)既有重大火災(zāi)隱患整改銷案，并督促落實(shí)整改期間臨管臨控措施。
5.其他方面。商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、校園、衛(wèi)生、水利、自建房等其他行業(yè)領(lǐng)域的主管部門，也要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照“三管三必須”原則，詳細(xì)制定安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容，落實(shí)整治責(zé)任，精心部署，扎實(shí)組織開展，做到“橫向到邊、縱向到底”，不留安全監(jiān)管死角和盲區(qū)。
四、重點(diǎn)工作
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施和我區(qū)實(shí)施意見，將以下工作貫穿集中整治專項(xiàng)行動(dòng)始終，并堅(jiān)持不懈抓好落實(shí)。
?。?/span>一）對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，真正將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行、具體實(shí)用的工作舉措。要認(rèn)真對(duì)照工作措施，全面檢視學(xué)習(xí)貫徹情況、問題隱患整改落實(shí)情況、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)汲取情況。要通過再學(xué)習(xí)、再警示、再反思、再發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)提高防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要以“清單制管理”為抓手，健全完善屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單以及企業(yè)主體責(zé)任清單，嚴(yán)格照單履責(zé)、按單辦事。各企事業(yè)單位要建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；要大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
?。ㄈ┤媾挪檎伟踩[患。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，組織力量全面排查、有效管控。各企事業(yè)單位對(duì)排查出的問題和隱患，一時(shí)不能整改的要嚴(yán)格按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求推進(jìn)整改落實(shí)；要對(duì)重大隱患掛牌督辦，對(duì)隱患整改情況及時(shí)開展“回頭看”，確保隱患動(dòng)態(tài)清零、形成閉環(huán)，嚴(yán)防因整改不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
?。ㄋ模┞鋵?shí)風(fēng)險(xiǎn)研判管控。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)生產(chǎn)安全事故突發(fā)性、不確定性的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)季節(jié)性特征，結(jié)合安全現(xiàn)狀實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)律研究，對(duì)安全形勢進(jìn)行深入分析研判，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管痛點(diǎn)難點(diǎn)，迅速采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堵塞安全漏洞，切實(shí)防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。?/span>五）嚴(yán)格“打非治違”。要扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題；要加大對(duì)易導(dǎo)致群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度，對(duì)發(fā)生事故、頻發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，一律按照新安全生產(chǎn)法要求和“四不放過”原則，依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，絕不姑息手軟。
?。┘訌?qiáng)安全宣傳教育。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，采取召開專題講座、專題會(huì)議、LED、網(wǎng)絡(luò)等方式，多角度、全方位開展安全宣傳教育，定期普及安全生產(chǎn)常識(shí)和應(yīng)急救援技能；要積極引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與支持安全生產(chǎn)宣傳，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，打好安全生產(chǎn)這場人民戰(zhàn)爭，形成安全生產(chǎn)群防群治的良好局面。
?。?/span>七）做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)應(yīng)急力量和應(yīng)急物資管理，全面做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能第一時(shí)間高效處置；要及時(shí)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，按照預(yù)案內(nèi)容定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，做到反應(yīng)迅速、處置科學(xué)有效。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位要高度重視此次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，因地制宜制定安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，方案要實(shí)、要細(xì)、要有可操作性，要把責(zé)任明確到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，落實(shí)到最小工作單元。確保不走過場、不搞形式，取得實(shí)效。
?。?/span>二）嚴(yán)格考核問效。要認(rèn)真部署、精心組織開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，鎮(zhèn)安辦將此次專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況納入2023年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)有工作推進(jìn)不力或緩慢的單位要嚴(yán)格按照考核規(guī)定進(jìn)行扣分通報(bào)；如發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成重大負(fù)面影響的，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。
?。?/span>三）建立長效機(jī)制。要深入開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真梳理總結(jié)，補(bǔ)齊完善短板和不足，要著力將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述轉(zhuǎn)化為治本舉措，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，從根源上防范風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決問題，切實(shí)提高防范和遏制生產(chǎn)安全事故的能力和水平，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)景市鎮(zhèn)人民政府
2023年5月5日