虎府發(fā)〔2023〕56號
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級相關部門（單位）：
為了做好河湖“最后一公里”管護工作，全面提升村級河湖管護能力，現(xiàn)將《虎讓鄉(xiāng)基層河湖管護“解放模式”建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
達州市達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2023年5月8日
?虎讓鄉(xiāng)基層河湖管護“解放模式”建設工作方案
根據《2023年四川省加強基層河湖管護“解放模式”建設的指導意見》（川河長制辦發(fā)〔2023〕7號）和《達州市達川區(qū)基層河湖管護“解放模式”建設工作方案》（達川總河湖長辦發(fā)〔2023〕2號）要求，為進一步加強我鄉(xiāng)基層河湖管護體系建設，以深化落實“河湖長制五必巡工作法”“創(chuàng)新為要、落實為要”“五深化五創(chuàng)新”工作為抓手，構建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖，決定在全鄉(xiāng)推廣基層河湖管護“解放模式”建設工作，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹推動長江經濟帶發(fā)展和高質量發(fā)展等會議精神，黨的二十大精神以及省委十二屆二次全會精神、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議精神、區(qū)委三屆三次全會精神，以推動河湖生態(tài)長效治理，促進共建共治，不斷提升虎讓基層生態(tài)河湖治理能力和鄉(xiāng)村振興發(fā)展力。
二、工作原則
堅持黨建引領，屬地管理。建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村（社區(qū)）主巡”的管護責任體系，加強基層黨組織隊伍建設，夯實河湖管理保護的屬地責任。
堅持依法治河、村民自治。強化日常監(jiān)管巡查，嚴禁涉水違法活動。充分融入村居“德治”“自治”，發(fā)揮德高望重的老黨員干部、群眾代表的示范引領作用，著力提升群眾愛河護河自治意識和行動自覺。
堅持因村制宜，學創(chuàng)結合。突出體現(xiàn)村居特色，發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升經濟、生態(tài)效益。結合各村（社區(qū)）辦公條件、村規(guī)民約等現(xiàn)有基礎條件，既不生搬硬套，也不僵硬學習，創(chuàng)新推廣基層河湖管護“解放模式”。
堅持人水和諧、協(xié)調發(fā)展。遵循河湖的自然規(guī)律、岸線的自然條件，滿足河湖生態(tài)、供水安全和河勢穩(wěn)定等方面的需求，使有限的水資源為虎讓鄉(xiāng)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐，促進人水和諧發(fā)展。
堅持民生為主，綠色發(fā)展。加強面源污染治理，創(chuàng)新生態(tài)治理方式，助力農村人居環(huán)境提升。堅持生態(tài)價值轉化，整合要素資源，統(tǒng)籌推進“產、水、景”融合發(fā)展，推動生態(tài)效益向經濟效益轉化。
三、工作目標
到2023年10月底，各村（社區(qū)）要全面落實“解放模式”建設工作，并全面完成體制機制建設。同時各村（社區(qū)）要結合自身條件創(chuàng)新管護做法，并認真總結有效做法，提煉形成先進經驗，爭做基層河湖管護新典型。到2024年底，全鄉(xiāng)基本建立以村（社區(qū)）為單位的基層河湖管護“解放模式”并正常運轉，長效機制基本建立，河湖突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)河湖面貌持續(xù)好轉，群眾愛水護水意識明顯增強，為加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打造宜居和美鄉(xiāng)村總體目標創(chuàng)造有利條件。
四、工作任務
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各村（社區(qū)）認真梳理本轄區(qū)內河流、水庫、渠道、塘壩等情況，摸清河湖管護現(xiàn)狀及存在的問題，制作詳細、完備的水系圖，研究制定河湖管理保護方案。依據管理保護方案，對照河湖管護中存在的問題，提出相應的工作措施，形成年度“目標、問題、措施、責任”工作清單。
?。ǘ┰O立河長工作室（一室）
落實工作場所，配備固定工作人員，設置“河長工作室”門牌和“河湖管護意見箱”；配套辦公設備；制作水系圖并上墻；制作河長工作室組織框架、河湖管護隊伍示意圖并上墻；制定村級河湖長履職規(guī)定、河長工作室規(guī)定、問題處置流程圖等。
（三）組建河湖管護隊伍（三隊）
包括但不限于黨員志愿巡護隊，負責協(xié)助村級河湖長開展巡護活動，及時將發(fā)現(xiàn)問題反饋村級河湖長和河長工作室；巾幗志愿宣傳隊，常態(tài)化開展河湖長制工作宣傳和入戶工作宣傳，呼吁老百姓愛護水環(huán)境；河湖保潔隊，堅持每日開展河湖保潔工作。制定相應工作制度并上墻。
?。ㄋ模┰O立鄉(xiāng)風文明生態(tài)超市（一超市）
可以與現(xiàn)有“道德銀行”等相結合，鼓勵由村集體或知名企業(yè)家、愛心人士出資設立“河湖管護”激勵資金，落實積分獎勵資金和物資，定期開展評比積分，通過用評比積分在鄉(xiāng)風文明生態(tài)超市兌換日常生活用品的形式，對積極參與河湖管護治理的農戶進行激勵獎勵。
?。ㄎ澹?/span>有效執(zhí)行村級河湖管護制度
各村（社區(qū)）要認真學習《村級河湖長履職規(guī)定》《河長工作室規(guī)定》，進一步明確管護標準、管護頻次及管護職能等要求，實現(xiàn)村級河湖管護工作規(guī)范有序、責任明晰。同時各村（社區(qū)）可根據實際情況，建立健全與左右岸村（社區(qū)）的《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，提倡每位村級河長“多走一公里”。
（六）加強源頭治理
我鄉(xiāng)將結合河湖長制“59”重點工作，進一步明確有關部門責任分工，并充分發(fā)揮好河湖長制統(tǒng)籌、協(xié)調、督促作用，明確用好村級河湖管護體系隊伍，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止污水、廢水、養(yǎng)殖糞污亂排、生活垃圾亂扔、農業(yè)生產廢棄物亂棄等現(xiàn)象；與企業(yè)、養(yǎng)殖戶簽訂不直排、偷排、漏排污水排放“承諾書”，與民宿、農家樂簽訂按規(guī)定處置污水、垃圾的“承諾書”；同時，深入推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、科學施藥施肥種植養(yǎng)殖技術，鼓勵農村家庭建設經濟實惠的污水處理人工濕地，加大污水、垃圾項目建設，強化農村生活垃圾收集處理，從源頭治理污水、垃圾、糞污、農業(yè)廢棄物、農藥化肥等對河湖造成的污染。
（七）營造護河愛河氛圍
各村（社區(qū)）要在村內通過設立河湖管護標識標牌、設置水文化墻、懸掛宣傳標語、發(fā)放含宣傳標語實用禮品等方式營造護河愛河氛圍；要在“3.22”“6.5”等重要時段和節(jié)日在村內發(fā)放河湖保護宣傳單、開展有獎問答等宣傳活動；要積極參加對基層河湖管護隊伍相關法律、法規(guī)和政策的培訓，村級河湖長、河長工作室成員、愛河護河隊伍要積極開展入戶宣傳，向每戶居民發(fā)放愛河護河“倡議書”，開展志愿服務、宣傳、保潔等活動，引導村內群眾、黨員、志愿者等積極參與河湖保護、規(guī)范自身行為，為河湖治理出謀劃策，營造出全民護河愛河的濃厚氛圍。
各村（社區(qū)）可根據本轄區(qū)實際情況，可以在結合“解放模式”基礎上創(chuàng)新河湖管護新做法。