達(dá)州市達(dá)川區(qū)石梯鎮(zhèn)場鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
指導(dǎo)我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)干旱應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對和高效處置我鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和地方社會穩(wěn)定，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧全方面可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》《四川省生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、取水許可制度實(shí)施辦法》以及國家防總《關(guān)于開展生態(tài)干旱監(jiān)測工作的通知》《達(dá)川區(qū)場鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）、供水單位飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性事件包括：
1．發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足，特大旱情標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)無雨日大于45天，降雨距平值60天小于－90％，90天以內(nèi)小于－80％，人畜飲水困難率大于60％，河道徑流距平均值小于80％，干燥程度的溫度濕潤系數(shù)小于或等于0.40，干燥程度的蒸發(fā)濕潤系數(shù)小于或等于0.20.
2．飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)?span data-umpos="2045" data-ums="yes" style="max-inline-size:100%;padding:0px;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;outline:none 0px !important">泄漏等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)參見中華人民共和國衛(wèi)生產(chǎn)2001年6月頒布實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》。
3．因人為投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
4．下游石佛灘電站電站因檢修放水，石梯供水站無法抽水時。
（四）工作原則
1．以為人本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，逐步建立村（社區(qū)）信息聯(lián)運(yùn)傳遞及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立場鎮(zhèn)干旱供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3．統(tǒng)籌安排，分工合作。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整合資源，統(tǒng)籌安排武裝部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民政、安辦、愛衛(wèi)辦、派出所等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合和分工合作，并與上級指揮機(jī)構(gòu)及時聯(lián)系，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，維持秩序，技術(shù)方面支持并組織力量全力支援。
4．快速反應(yīng)，有效控制。
二、等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
（一）Ⅰ級（重大供水安全事件）
1．因干旱供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）、或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
2．因供水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，突發(fā)或恐怖等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。
（二）Ⅱ級（較大供水安全事件）
1．因干旱供水工程水源枯竭或者供水站機(jī)器原因造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上6000人以下（不含6000人）或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
2．因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上，5000人以下的突發(fā)性停水事件。
（三）Ⅲ級（一般供水安全事件）
1．因干旱供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上，3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
2．因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上，3000人以下的突發(fā)性停水事件。
三、場鎮(zhèn)干旱應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組 長：郭晉宏 鎮(zhèn)長
副組長：李 明 鎮(zhèn)武裝部長
成 員：應(yīng)急辦主任、財政所所長、民政辦主任、鎮(zhèn)醫(yī)院院長、鎮(zhèn)綜治辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人、供水單位法人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，辦公室主任由黨政辦主任龍趙銳擔(dān)任。聯(lián)系電話：0818-3685105。各社區(qū)、供水單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
1．領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
（1）貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)重大干旱供水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握各村、場鎮(zhèn)供水重大供水安全事件情況，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施供水應(yīng)急措施。
（3）負(fù)責(zé)向區(qū)政府、區(qū)水利行政主管部門報告發(fā)生供水安全事件的準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施。
（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上方水文、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查社區(qū)和場鎮(zhèn)供水機(jī)構(gòu)的工作。
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)社區(qū)、場鎮(zhèn)供水安全事件信息的收集、分析、整理并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展排險、加固、恢復(fù)重建工作，維持供水秩序，負(fù)責(zé)對有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查及時傳達(dá)和執(zhí)行省、市水利行政主管部門、區(qū)政府、區(qū)水利行政主管部門的決策和指令。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）出現(xiàn)供水安全事件，社區(qū)、場鎮(zhèn)應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾绕谶M(jìn)行技術(shù)處理，再派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。
（二）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；
1．鎮(zhèn)級應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組協(xié)助配合上級工作組共同做好搶險救援工作。
2．鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)應(yīng)急小組必須首先趕到現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在上級應(yīng)急工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1．鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)應(yīng)急小組，必須首先趕到現(xiàn)場，先期進(jìn)行處理，并在上級應(yīng)急工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2．事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報區(qū)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
（四）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1．應(yīng)急事件發(fā)生后，社區(qū)、場鎮(zhèn)供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)報告，并先期進(jìn)行處置，在區(qū)級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2．事故處理完畢，鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報區(qū)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
（五）應(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民、村民的基本生活用水得不到保障時，采取可行的辦法，向場鎮(zhèn)居民送水，加大場鎮(zhèn)供水廠提水量，啟動應(yīng)急供水等措施保障大家的基本生活用水。
1．搶險救災(zāi)。
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和相關(guān)部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減少損失。
2．醫(yī)療救護(hù)。
事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員，并及時向上級求助。
3．社會力量動員進(jìn)行參與。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，發(fā)動群眾參與搶修，修復(fù)工作，多方找水，共渡難關(guān)。
4．信息發(fā)布。
突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向上級匯報，進(jìn)行發(fā)布。
5．應(yīng)急救援結(jié)束。
當(dāng)供水安全事故得到有效控制，老百姓基本生活用水得到保證時，應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、應(yīng)急保障
（一）組織保障，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（二）通信與信息保障。
安全人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。
（三）資金保障。
（四）物資保障。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。
（六）交通運(yùn)輸保障（鎮(zhèn)防汛預(yù)案執(zhí)行）。
（七）治安維護(hù)。
派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為及投毒行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。
六、后期處置
（一）調(diào)查與評估。
（二）恢復(fù)重建正常供水。
（三）責(zé)任追究，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依法給予行政處分，直到追究刑事責(zé)任。
七、附則
（一）預(yù)案的管理和更新。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂，修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
（二）預(yù)案實(shí)施時間。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。