虎府發(fā)〔2023〕57號(hào)
各村（社區(qū)），鄉(xiāng)級(jí)各部門（單位）：
經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2023年5月17日
重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委政府的決策部署，根據(jù)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》《四川省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》《達(dá)州市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安委會(huì)2023年重點(diǎn)工作有關(guān)要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí)，從即日起在全鄉(xiāng)范圍開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，工作方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、區(qū)實(shí)施意見，聚焦企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，認(rèn)真排查和整治重大事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，針對重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升；地方黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，全面系統(tǒng)治理重大事故隱患，全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、專項(xiàng)整治
立足本地實(shí)際，排查整治重大事故隱患，鄉(xiāng)安委會(huì)級(jí)安委會(huì)成員單位要督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好專項(xiàng)行動(dòng)。
?。ㄒ唬?/span>危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域，包含危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等方面，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦牽頭，虎讓中心學(xué)校、堡子派出所、鄉(xiāng)環(huán)保辦、虎讓衛(wèi)生院、管村市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)交管辦、堡子供銷社等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>二）交通運(yùn)輸領(lǐng)域，包含客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、農(nóng)用運(yùn)輸車違規(guī)載客、二（三）輪車載人等方面，由鄉(xiāng)交管辦牽頭，虎讓中心學(xué)校、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、管村市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>三）水上交通及漁業(yè)船舶領(lǐng)域，包含水上客運(yùn)、水上貨運(yùn)、渡口碼頭、船員管理等方面，由鄉(xiāng)交管辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>四）建筑施工領(lǐng)域，房屋市政工程、市政管網(wǎng)、自建房施工方面由規(guī)建辦牽頭，水利工程由嚴(yán)肅牽頭，虎讓中心學(xué)校、堡子自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、管村市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦、消防辦公室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）消防領(lǐng)域，包含賓館、飯店、集貿(mào)市場等人員密集場所，學(xué)校、醫(yī)院等敏感特殊場所，老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，由消防辦公室牽頭，虎讓中心學(xué)校、堡子派出所、民政辦、堡子自然資源所、規(guī)建辦、鄉(xiāng)交管辦、虎讓衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、管村市場監(jiān)督管理所、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>六）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域，包含人工燃?xì)?、天然氣、液化石油氣等方面，?/span>規(guī)建辦牽頭，虎讓中心學(xué)校、堡子派出所、堡子自然資源所、鄉(xiāng)交管辦、虎讓衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、管村市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦、消防辦公室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>七）校園安全領(lǐng)域，包含校園設(shè)施設(shè)備、校舍、實(shí)驗(yàn)室等方面，由虎讓中心學(xué)校牽頭，堡子派出所、堡子自然資源所、規(guī)建辦、鄉(xiāng)交管辦、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、消防辦公室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。?/span>八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，包含農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，堡子派出所、鄉(xiāng)交管辦、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)應(yīng)急辦等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（九）電力領(lǐng)域，包含輸配電網(wǎng)等，由堡子供電所負(fù)責(zé)電網(wǎng)、運(yùn)行、電力安全監(jiān)管等方面，規(guī)建辦、消防辦公室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
四、重點(diǎn)工作
重點(diǎn)做好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、村（社區(qū)）各單位屬地管理責(zé)任落實(shí)和安辦綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)四個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。
（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。突出抓好以下7項(xiàng)工作：
1．組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織制定企業(yè)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)汲取全國發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。
2．落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理，建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單；要按照“行業(yè)共性企業(yè)個(gè)性信息化管理”原則，根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)、特殊隱患、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型，制定個(gè)性清單，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。
3．發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；要根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。
4．建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤；對于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予嚴(yán)懲。
5．組織對動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，深刻汲取全國違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應(yīng)急裝備和救援器材，確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。
6．組織對分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所分包外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任，要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。
7．組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)并組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
?。ǘ┍O(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)
各監(jiān)管部門要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神抓好安全監(jiān)管，精準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下7項(xiàng)工作：
1．迅速制定出臺(tái)部門專項(xiàng)行動(dòng)方案。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的溝通聯(lián)系，立足全鄉(xiāng)工作實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)重大事故隱患排查整治工作要求，抓緊研究制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動(dòng)方案。方案要重點(diǎn)突出、簡潔管用，要具有可操作性。
2．開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。組織開展執(zhí)法比武和能力提升活動(dòng)，通過執(zhí)法人員進(jìn)高校、示范性執(zhí)法、交叉執(zhí)法的方式，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)隱患能力和規(guī)范辦案水平。
3．突出重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況嚴(yán)格開展精準(zhǔn)執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，加大行刑銜接力度，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決防止有案不移。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，扣緊執(zhí)法最后一環(huán)，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。
4．創(chuàng)新監(jiān)管方式提升執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)等制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，對查證屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5．組織開展專家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù)。各有關(guān)部門要組織專家對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對從事電工、金屬焊接與切割等特種作業(yè)人員，以及起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器（含氣瓶）等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)管理，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
6．堅(jiān)決守牢項(xiàng)目安全紅線。各有關(guān)部門要在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得以任何理由降低安全門檻。要嚴(yán)格按照《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線的通知〉的通知》（川安辦函〔2022〕66號(hào)）要求，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用閉環(huán)管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定落實(shí)安全評價(jià)。要認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)存在安全隱患，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
7．強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。督促企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)提取費(fèi)用的監(jiān)督管理和檢查落實(shí)，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高安全防范水平；健全優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)基層安全監(jiān)管體制，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
?。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）各單位轄區(qū)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)
各村（社區(qū)）各單位要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)好轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下3項(xiàng)工作：
1．牢固樹立安全紅線意識(shí)。村（社區(qū)）各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”；要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我鄉(xiāng)實(shí)施意見，逐條對照狠抓落實(shí)；要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2．全面做好排查整治動(dòng)員部署。各村（社區(qū)）各單位要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，每月至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，加強(qiáng)對重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。要到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案，解讀相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展自查自改。
3．發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。通過區(qū)級(jí)主流媒體，或村（社區(qū)）安全生產(chǎn)專欄等形式，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度，形成強(qiáng)大輿論聲勢。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”、舉報(bào)人保護(hù)等制度，推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)、微信小程序以及安全隱患隨手拍等實(shí)用易用舉報(bào)平臺(tái)，簡化獎(jiǎng)金發(fā)放流程，加快舉報(bào)核查辦理，對舉報(bào)核查屬實(shí)的依規(guī)重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)。
?。ㄋ模┌厕k綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)
鄉(xiāng)安辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)好綜合監(jiān)管責(zé)任，要充分運(yùn)用“兩書兩函”“警示約談”“掛牌督辦”“巡查考核”等工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。突出抓好以下3項(xiàng)工作：
1．明確事故隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)。要對全鄉(xiāng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)事故隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，對于已有重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)定等，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門在專項(xiàng)行動(dòng)方案中明確本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。要督促各行業(yè)主管部門靈活工作方式，綜合采取上門服務(wù)、集中輔導(dǎo)等多種形式，廣泛開展宣傳解讀活動(dòng)，促使企業(yè)盡快熟知行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和整治重點(diǎn)。
2．建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展公開約談通報(bào)，對排查整治不力的有關(guān)地方和單位嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。區(qū)安辦將視情況對有關(guān)地方和單位進(jìn)行約談，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
3．嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各村（社區(qū)）各單位要建立本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每月向鄉(xiāng)安辦報(bào)送整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。鄉(xiāng)安辦健全完善專班運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用“兩書兩函”、警示約談、掛牌督辦、巡查考核等手段，切實(shí)發(fā)揮“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”職能作用，要把排查整治開展情況作為2023年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“松軟虛”、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。
五、時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行，村（社區(qū)）各單位各有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（5月15日前）。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，匯編各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料，細(xì)化明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。利用微信、微博、短信、媒體集中報(bào)道等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，將重大事故隱患排查整治工作通知到各行業(yè)領(lǐng)域各企事業(yè)單位。
?。ǘ┢髽I(yè)自查自改和部門幫扶（6月25日前）。將企業(yè)自查自改和部門幫扶相結(jié)合，各有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，做好問題隱患閉環(huán)管理；對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。
?。ㄈ┎块T精準(zhǔn)執(zhí)法與督導(dǎo)檢查（6月26日至11月）。以“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)f保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，在成都大運(yùn)會(huì)期間，鄉(xiāng)應(yīng)急辦組織開展督導(dǎo)檢查，各有關(guān)部門同步開展明察暗訪，做到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結(jié)所在，探索建立長效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）各單位及企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治問題隱患。村（社區(qū)）各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。
?。ǘ?gòu)建長效機(jī)制。各村（社區(qū)）各單位要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，找準(zhǔn)問題根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，提煉固化為制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。
?。ㄈ?qiáng)化信息報(bào)送。各村（社區(qū)）各單位及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門工作開展情況分別每月22日前將上月開展情況報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急辦。
? 聯(lián)系人：張遷聯(lián)系電話：18123211383