??石府發(fā)〔2023〕245號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門，鎮(zhèn)轄各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2023年石橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請各村（社區(qū)）各部門各單位按照任務(wù)分工，認真履職盡責，抓好貫徹落實，并于2023年6月25日和12月25日前分別將半年和全年工作完成情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府
2023年5月16日
2023年石橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化的開局起步之年。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)三屆三次黨代會精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；堅持著力防控重大安全風(fēng)險，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好重點時段安全防范工作，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點做好以工作：
一、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1.切實做到深研細悟融會貫通。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要批示指示精神和黨的二十大對安全生產(chǎn)的重要部署等納入黨委宣傳工作重點，納入黨委政府、各村（社區(qū)）各部門各單位理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，至少組織1次集體學(xué)習(xí)；納入黨委政府、各村（社區(qū)）各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)主要負責人教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，著力提高黨委政府、各村（社區(qū)）各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負責人和管理人員統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。（鎮(zhèn)黨委政府、應(yīng)急辦牽頭，各村（社區(qū)）各部門各單位分工負責）。
2.對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況進行“回頭看”。全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況，對道路交通、危險化學(xué)品、工貿(mào)、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行“回頭看”，突出重點、聚焦關(guān)鍵，集中力量防范化解容易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險，壓緊壓實各方責任，守牢安全底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦及各有關(guān)部門分工負責）。
3.更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的緊迫感，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。堅持人民至上、生命至上，推動黨委政府、各村（社區(qū)）各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負責人和管理人員增強“安全第一、預(yù)防為主”和“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”的意識，真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實把確保人民生命安全放在第一位的要求落到實處。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦及各有關(guān)部門分工負責）。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任
4.強力推進安全生產(chǎn)清單制管理。按照“行業(yè)共性 企業(yè)個性 信息化”的工作總要求，各村（社區(qū)）各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部各企業(yè)在安全生產(chǎn)共性清單2.0版基礎(chǔ)上，梳理制定個性清單，進一步細化安全生產(chǎn)責任和風(fēng)險管控措施，對安全風(fēng)險管控和問題隱患治理實行照單操作、閉環(huán)管理。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦及各有關(guān)部門單位分工負責）通過新改建項目完成具備清單制管理功能的信息化系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，強化經(jīng)費保障，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理科技賦能。推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)建設(shè)，加快與全區(qū)安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)深度對接，更好實現(xiàn)用清單管人管事管住風(fēng)險。（應(yīng)急辦同有關(guān)部門單位分工負責）。
5.推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。把落實企業(yè)主體責任作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動，督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，完善全員安全生產(chǎn)責任制，針對薄弱環(huán)節(jié)加大安全投入，嚴格動火、吊裝、臨時用電、維修檢修、有限空間作業(yè)等高危特殊作業(yè)的安全管理，把安全生產(chǎn)責任和安全防范措施落實到最小工作單元。督促危險物品的儲存單位將安全生產(chǎn)管理人員的任免及時告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。推動高危企業(yè)主要負責人每月定期和不定期帶隊檢查、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。持續(xù)規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動有關(guān)企業(yè)嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。（應(yīng)急辦及各有關(guān)部門分工負責）
6.推動黨委政府落實安全生產(chǎn)屬地管理責任。推動各村（社區(qū)）各部門各單位嚴格落實《達州市達川區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，加大安全生產(chǎn)約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨政主要負責人定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，黨委政府每月至少組織研究1次、解決安全生產(chǎn)中的突出問題，定期研判重大安全風(fēng)險和風(fēng)險應(yīng)對安全生產(chǎn)工作，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任；各村（社區(qū)）各部門各單位主要負責人要對本轄區(qū)和分管行業(yè)的安全進行分析、預(yù)判和應(yīng)對，制定可行的應(yīng)對實施方案。應(yīng)急辦對安全監(jiān)管職責尚不明確的行業(yè)領(lǐng)域，要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近的原則及時明確監(jiān)督管理部門或者確定牽頭的監(jiān)督管理部門，嚴防責任懸空。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦及各有關(guān)部門分工負責）
7.推動部門落實安全監(jiān)管責任。嚴格落實《達川區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，壓實各村（社區(qū)）各部門各單位安全生產(chǎn)責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入部門權(quán)力和責任清單，嚴格落實“三管三必須”要求，加強全過程、全鏈條安全監(jiān)管，督促所管行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，推動企業(yè)依法履責、守法經(jīng)營。鎮(zhèn)黨委政府每季度至少召開1次鎮(zhèn)安委會安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。（鎮(zhèn)黨委政府和安委會成員單位分工負責）
8.推動應(yīng)急管理辦落實安全綜合監(jiān)管責任。應(yīng)急管理辦要認真落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任，充分發(fā)揮“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”的職能作用。要運用好安全生產(chǎn)檢查督查、考評問效、“兩書兩函”、掛牌督辦、提級調(diào)查、警示約談等手段，定期發(fā)布預(yù)警信息，及時開展工作調(diào)度，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門做到安全生產(chǎn)責任落實、工作落地。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦及有關(guān)部門分工負責）
三、強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治
9.加強重大隱患排查治理。深入開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查，推動各村（社區(qū)）各部門各單位加快整治重大安全隱患。按照全省、全市、全區(qū)和石橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動相關(guān)要求開展排查整治，確保全鎮(zhèn)安全形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、區(qū)實施意見，聚焦責任落實、督查檢查、源頭治理、監(jiān)管執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，打好安全監(jiān)管“組合拳”，推動重大隱患專項整治取得實效。探索建立正向激勵機制，推動企業(yè)積極開展重大隱患排查整治。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同各有關(guān)部門分工負責）持續(xù)開展危險化學(xué)品、道路交通煙花爆竹、建筑施工、工貿(mào)、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域和商場、賓館、酒店、景區(qū)景點等人員密集場所隱患排查治理，實行閉環(huán)管理、動態(tài)清零。（應(yīng)急辦和有關(guān)部門分工負責）
10.強化道路、鐵路安全整治。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，聚焦“兩客一危一貨一面”、校車等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和拖拉機違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標”等違法違規(guī)行為。深化農(nóng)村道路交通安全治理，推進變型拖拉機淘汰退出，持續(xù)開展公路安全生命防護工程建設(shè)，提升惡劣天氣交通氣象預(yù)警能力。（應(yīng)急辦、交管辦、派出所和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等有關(guān)部門分工負責）加強旅客列車、鐵路貨物運輸安全管理，持續(xù)開展鐵路沿線安全環(huán)境治理，推動我鎮(zhèn)轄區(qū)鐵路段安全防范工作。（派出所和應(yīng)急辦及社區(qū)管理服務(wù)中心等有關(guān)部門分工負責）
11.強化危險化學(xué)品安全整治。指導(dǎo)轄區(qū)三家加油站的安全管理，油料儲存區(qū)的安全防護措施建設(shè)，人員上崗培訓(xùn)，做到常態(tài)化的檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，督導(dǎo)立即整改。（應(yīng)急辦、派出所市場監(jiān)管所等有關(guān)部門分工負責）
12.強化消防安全整治。統(tǒng)籌“抓大防小”，緊盯超市、網(wǎng)吧、KTV娛樂場所、賓館、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院等高風(fēng)險場所，經(jīng)營性自建房“九小場所”、沿街門店、“三合一”、列寧老街等低設(shè)防場所，重點整治消防設(shè)施未保持完好有效、違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患，推動行業(yè)領(lǐng)域消防安全標準化管理，推進“智慧消防”建設(shè)。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。開展打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項整治。完善消防安保機制，做好重大活動、重點時段消防安保工作。（應(yīng)急辦、派出所、文化事業(yè)、教育、民政辦、規(guī)建辦、市場監(jiān)管所等有關(guān)部門分工負責）
13.強化建設(shè)領(lǐng)域安全整治。深入推進自建房安全專項整治，加快存在安全隱患自建房評估鑒定和實施分類整治，積極探索完善自建房安全管理長效機制。嚴格公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險隱患排查整治，加強鎮(zhèn)廣高速隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場施工安全管理，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、以包代管和無資質(zhì)施工等行為，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工。（規(guī)建辦、自然資源所、交管辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等有關(guān)部門分工負責）
14.強化燃氣安全整治。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，督促使用燃氣的餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道更新改造。嚴格實施燃氣經(jīng)營企業(yè)市場準入和安全生產(chǎn)標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。（規(guī)建辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等有關(guān)部門分工負責）
15.強化特種設(shè)備安全整治。推進特種設(shè)備質(zhì)量安全提升行動，組織開展“企業(yè)主體責任推進年”行動。組織開展醫(yī)療機構(gòu)使用快開門式壓力容器安全隱患專項治理。持續(xù)打擊氣瓶充裝、檢驗違法違規(guī)行為。推動燃氣長輸管道、公用管道落實施工告知和法定檢驗，提升法定檢驗率，提升本質(zhì)安全水平。（應(yīng)急辦、規(guī)建辦等有關(guān)部門分工負責）
16.強化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全整治。持續(xù)加強場鎮(zhèn)矸磚廠、石材廠、制衣廠、批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治，深化重大隱患整改“清零”行動，強化安全監(jiān)管。（應(yīng)急辦、自然資源所等部門分工負責）
四、強化安全風(fēng)險事前預(yù)防
17.健全完善雙重預(yù)防機制。督促企業(yè)健全完善并嚴格落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險開展全方位、全過程辨識，明確管控責任和措施。對重大危險源實行登記建檔，并進行定期檢測、評估、監(jiān)控，確保安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。（應(yīng)急辦會同有關(guān)單位分工負責）
18.強化安全風(fēng)險分析研判。加快安全風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化建設(shè)。堅持每周安全風(fēng)險研判、每月安全形勢分析、重點時段及時專題會商，多形式、多平臺發(fā)布預(yù)警信息，推進關(guān)口前移、源頭治理、超前防范。（鎮(zhèn)黨委政府和應(yīng)急辦會同有關(guān)單位分工負責）
19.加大安全生產(chǎn)調(diào)度力度。針對重大節(jié)日、重要活動、重點時段等特殊敏感時期，統(tǒng)籌組織開展專項調(diào)度，及時部署安全防范工作。建立安全生產(chǎn)常態(tài)化調(diào)度機制，堅持每日調(diào)度與事故調(diào)度相結(jié)合，督促行業(yè)管理部門認真落實行業(yè)管理責任。強化事故分析研判，認真分析事故多發(fā)頻發(fā)原因，找準事故發(fā)生的特點和規(guī)律，針對性制定防范措施。組織開展較大以上生產(chǎn)安全事故“回頭看”，加強一般生產(chǎn)安全事故情況掌握和分析研究。（應(yīng)急辦會同有關(guān)單位分工負責）
五、加強安全督查和考核問效
20.常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。針對元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)假日和成都大運會等重要時段，對各村（社區(qū)）和企業(yè)堅持采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對風(fēng)險系數(shù)高、易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域開展明察暗訪和檢查督導(dǎo)。積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題，嚴格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦，對整改不及時等問題進行通報批評。（應(yīng)急辦會同有關(guān)部門分工負責）
21.強化安全生產(chǎn)工作考核。進一步完善安全生產(chǎn)考評機制，加強對各村（社區(qū)）各部門各單位年度安全生產(chǎn)工作進行集中考評。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的安全生產(chǎn)責任落實情況作為考評工作重點，考評結(jié)果要充分反映各村（社區(qū)）各部門各單位全面貫徹落實省、市、區(qū)和鎮(zhèn)政府有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的具體成效。強化考評結(jié)果運用，對加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作的單位和個人按規(guī)定給予表揚獎勵，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。（黨建辦、政府辦、財政所、應(yīng)急辦等有關(guān)部門分工負責）
22.充分發(fā)揮約談問責作用。按照《達州市安全生產(chǎn)約談實施細則》規(guī)定，對安全生產(chǎn)重視不夠、工作落實不力、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為突出、事故多發(fā)頻發(fā)或發(fā)生性質(zhì)嚴重、影響惡劣、應(yīng)急處置不力、重大涉險事故等情形的村（社區(qū)）、責任單位和個人，采取“發(fā)點球”的方式進行約談，依紀依法追責問責，推動各方認真履行安全生產(chǎn)職責。（應(yīng)急辦會同有關(guān)部門分工負責）
六、持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
23.提高事故應(yīng)急處置能力。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作實際，進一步簡化修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保各類應(yīng)急預(yù)案之間有效銜接。建立較大及以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制、區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步規(guī)范事故應(yīng)急處置工作。（應(yīng)急辦會同有關(guān)部門分工負責）加強實戰(zhàn)演練，備足備齊應(yīng)急救援物資、器材和裝備，確保一旦發(fā)生事故能夠快速反應(yīng)、高效處置、科學(xué)救援。（應(yīng)急辦會同有關(guān)部門分工負責）
24.構(gòu)建安全生產(chǎn)共建共治工作格局。加強安全生產(chǎn)舉報監(jiān)督，采取多種方式動員社會公眾、發(fā)動社會力量參與安全監(jiān)管，鼓勵和支持群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（應(yīng)急辦會同負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）
25．加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“全國消防宣傳月”“全國交通安全日”等主題活動形式，推進安全宣傳“五進”工作。充分利用“兩微一端”，加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全知識宣傳，加大問題隱患和違法行為曝光力度，增強群眾安全意識和自救互救技能。（在黨委政府、應(yīng)急辦、文化事業(yè)發(fā)展中心、交管辦等有關(guān)部門分工負責）
26．加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。（負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）督促企業(yè)加強包括臨時用工人員的全員安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識、危機意識和風(fēng)險識別能力。（負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）開展高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。（應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門負責）