大樹府發(fā)〔2023〕46號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各單位（部門）：
為推進秸稈禁燒和綜合利用工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《達州市人大常委會關(guān)于秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》（達市人大〔2017〕55號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案：
一、總體要求
堅持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”原則，以秸稈綜合利用為途徑，注重政策引導(dǎo)、強化執(zhí)法監(jiān)管，全面落實禁燒責(zé)任，形成源頭有效防治、主體責(zé)任明確、運行機制完善的秸稈禁燒和綜合利用工作機制。
二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量與空氣質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)作物收獲期間（4月初至6月底，8月中旬至10月底，12月初至次年1月底），在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁燒秸稈和其他雜草，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保不出現(xiàn)焚燒火點。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強大樹鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立大樹鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：潘 飛
副組長：周明麗 袁俊
成員部門：鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)環(huán)保辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及各村支兩委。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，由黃平川任辦公室主任。各村組織成立以村黨支部書記為組長，村干部及村小組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
四、職責(zé)分工
1.駐村干部負(fù)責(zé)對所駐村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等技術(shù)指導(dǎo)。各村黨組織書記、主任為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負(fù)責(zé)本村秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理、秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)對本村各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到“白天不見煙，夜晚不見火”，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
五、工作要求
1.廣泛宣傳動員。充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向區(qū)相關(guān)部門報告工作進展。
2.落實禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與組明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到駐村干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
3.抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止焚燒秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫、通訊電力設(shè)施等重點區(qū)域附近林木保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4.加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督查組，對各村秸稈禁燒情況進行督查。各村成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止；對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。
5.加強應(yīng)急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織秸稈禁燒專業(yè)隊（人數(shù)不低于10人）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村做好火情撲救工作。
6.推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
7.落實考核獎罰。鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鎮(zhèn)。對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴(yán)、從重、從快處理到位。