序言
為加快推進片區(qū)國土空間規(guī)劃體系建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用，謀深做實兩項改革“后半篇”文章，進一步優(yōu)化資源要素集約配置、重塑鄉(xiāng)村經濟地理版圖、建強縣域經濟發(fā)展支點,助推鄉(xiāng)村全面振興和縣域經濟高質量發(fā)展，為治蜀興川再上新臺階夯實底部支撐。
本規(guī)劃是對達州市國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是對一定時期內山地品質農業(yè)發(fā)展片區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復等工作做出的具體安排，是指導片區(qū)內城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展策略的空間藍圖，是實施國土空間用途管制、編制詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的法定依據；規(guī)劃期限為2021—2035年，基期年為2020年。
本規(guī)劃經達川區(qū)人民政府和達川區(qū)規(guī)劃編制中心審查同意后，由達川區(qū)人民政府報達州市人民政府審批。由堡子鎮(zhèn)、虎讓鄉(xiāng)和米城鄉(xiāng)人民政府共同組織實施，達川區(qū)自然資源和達川區(qū)規(guī)劃編制中心依法按照本規(guī)劃進行規(guī)劃管理。任何單位和個人不得擅自修改本規(guī)劃，確需修改本規(guī)劃的，應當依照法定程序進行修改，并及時更新國土空間基礎信息平臺數(shù)據信息。
規(guī)劃內容
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“兩項改革”和“六優(yōu)化、四尊重”總體要求，進一步理清片區(qū)發(fā)展思路、規(guī)劃定位和主要目標，在優(yōu)化空間布局、細化管控措施、統(tǒng)籌空間與各類資源要素的基礎上，兼顧保護與開發(fā)，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌安排片區(qū)及相應鎮(zhèn)區(qū)各項建設活動，推動集聚發(fā)展和土地資源集約節(jié)約利用，合理高效配置公共服務設施和基礎設施。
二、規(guī)劃原則
站高謀遠，優(yōu)化布局；以人為本，提升品質；中心引領，配置資源；促進產業(yè)，彰顯“品質農業(yè)”特色；盤活存量，集約高效。
三、片區(qū)概況
山地品質農業(yè)發(fā)展片區(qū)位于達川區(qū)西部，北接通川區(qū)江陵鎮(zhèn)，西連石橋鎮(zhèn);東靠通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)，南與大堰鎮(zhèn)、趙固鎮(zhèn)接壤。片區(qū)含堡子鎮(zhèn)、米城鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)，下轄4個社區(qū)、21個行政村，幅員面積13340公頃。
四、總體定位
打造中心城區(qū)高品質農產品供應地。
五、功能定位
立足堡子、米城、虎讓一帶大米產業(yè)百年種植歷史優(yōu)勢，打造高山生態(tài)大米現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加強校地合作，做強大米種植加工新技術，延伸旅游觀光產業(yè)鏈，提升大米產業(yè)附加值,加速推動片區(qū)產業(yè)提檔升級，做強達川區(qū)高山生態(tài)大米品牌形象。
六、發(fā)展目標
努力建設市級高山生態(tài)大米現(xiàn)代農業(yè)園，加快產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構升級，全力提升以“品質農業(yè) ”產業(yè)為特色的農文旅融合發(fā)展品牌影響力，把達川區(qū)高山品質農業(yè)生態(tài)產業(yè)做大做強、做響，示范帶動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。
七、底線約束
嚴控資源底線，堅守三條紅線，堅持最嚴格耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格落實上位規(guī)劃確定的永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并落實到圖斑。
八、用地布局
（一）耕地
對片區(qū)內土地分類統(tǒng)籌，開展有針對性的整治、提升和復墾，確保耕地“數(shù)量不減少、質量不降低、生態(tài)有改善”。優(yōu)化耕地布局、提升耕地連片度、提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。
（二）園地
保留現(xiàn)狀成規(guī)模的果園,合理推進農業(yè)結構調整，引導水果、花椒、苧麻等產業(yè)向15以上地區(qū)集中，新增園地原則上不得為15以下土地。
（三）林地
嚴格保公益林和集中連片林地。堅持“宜林則林、宜耕則耕”，整合零散林地，優(yōu)化片區(qū)林地布局。
（四）草地
結合現(xiàn)狀耕地的分布，其他草地合理開發(fā)利用為耕地。
（五）農業(yè)設施建設用地布局
結合片區(qū)產業(yè)布局，新增畜禽養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖的農業(yè)設施用地。充分預留農村道路設施等空間，新增鄉(xiāng)村道路用地。
（六）城鎮(zhèn)建設用地
堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，盤活存量、激活流量、用好增量，提高資源配置效率。確保城鎮(zhèn)規(guī)模與發(fā)展定位相適應、與人口流動趨勢相一致，結合鎮(zhèn)村體系和現(xiàn)狀建設情況，合理確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。
（七）村莊建設用地
順應農村人口流動趨勢和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導農村居民適度聚居。結合農村產業(yè)發(fā)展需求，安排不少于10%的新增建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。鼓勵在符合政策的前提下復合利用農村宅基地、農業(yè)設施建設用地等鄉(xiāng)村用地發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，在村內布局電子商務、農產品倉儲等用地，在村莊布局部分產業(yè)用地，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。
（八）區(qū)域基礎設施用地
布局重大交通項目，補齊區(qū)、鄉(xiāng)公路等基礎設施建設短板。
（九）其他建設用地
落實文物古跡和宗教場所等特殊用地需求。
（十）其他用地優(yōu)化
濕地：嚴格保護現(xiàn)有濕地，確保濕地面積不減少。
陸地水域：根據片區(qū)內劃定的河湖管理范圍線，落實相關的管理規(guī)定，保護現(xiàn)有陸地水域。
（十一）其他土地
通過全域土地綜合整治和高標準農田建設，提高耕地連片程度，降低田坎系數(shù)，整理裸土地，對其進行復墾。
九、產業(yè)發(fā)展
（一）產業(yè)體系
以山地品質農業(yè)為核心，構建“1 1 2 3”現(xiàn)代化農業(yè)體系，即以品質農業(yè)為主導，養(yǎng)殖業(yè)為特色，達州脆李、苧麻共同發(fā)展，農產品初加工、商貿物流和生態(tài)休閑旅游等產業(yè)為配套的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
（二）產業(yè)空間結構
以片區(qū)山地品質農業(yè)為基礎，引導片區(qū)產業(yè)集聚，輻射帶動兩翼發(fā)展。構建“一心兩帶三區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局。
“一心”:即以堡子鎮(zhèn)一帶種植核心區(qū)的山地品質農業(yè)示范基地。
“兩帶”:即堡子鎮(zhèn)和米城鄉(xiāng)兩個頁米育種、產銷核心發(fā)展帶，堡子鎮(zhèn)和虎讓鄉(xiāng)形成的產業(yè)輻射帶。
“三區(qū)”:即以米城為核心區(qū)的精品糧油核心區(qū)；以堡子為核心區(qū)的山地糧油標準化生產示范區(qū)；以虎讓為核心區(qū)生態(tài)糧油輻射推廣區(qū)。
十、產業(yè)布局優(yōu)化
（一）現(xiàn)代化農業(yè)種植布局優(yōu)化
1、以高標準農田建設為抓手，提升耕地連片度，開展農田“宜機化”改造糧油現(xiàn)代化產業(yè)園和有機蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),實現(xiàn)主要農作物全程機械化。積極推廣水旱(水稻 油菜)輪作高效種植以及糧果復合、糧菜復合種植，提高畝產。
2、強化米城貢米品牌，打造國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。按照國家級現(xiàn)代農業(yè)園為標準，與堡子鎮(zhèn)、虎讓鄉(xiāng)連片，擴大高山品質大米種植規(guī)模，完善專家工作站，建立農產品體驗館，突出品牌效應。
（二）農產品加工布局優(yōu)化
1、提升農產品產地初加工水平，完善糧油烘干倉儲，果蔬冷鏈物流設施，結合糧油、蔬菜、脆李、苧麻產業(yè)分布，以中心村為核心，規(guī)劃布局農產品初加工設施處。
2、構建城鄉(xiāng)快遞物流一體化網絡體系，依托“五網合一”綜合交通服務站，在各鎮(zhèn)設置物流(站)點，在各行政村設置寄遞物流綜合服務站。
（三）新產業(yè)新業(yè)態(tài)
發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農文旅中的連接點作用，完善提升巴河生態(tài)帶、沙灘河生態(tài)圈兩大核心景區(qū)的旅游配套設施，加強景區(qū)景觀打造。構建以生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假、文旅康養(yǎng)為主，研學觀光、鄉(xiāng)村休閑等為輔的復合型旅游產品體系。
十一、糧油供應網絡建設網點規(guī)劃
按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”的原則，以鎮(zhèn)街為最小的服務單元，形成以大中型超市、農貿市場、糧油經銷店為載體、多點分布的糧油應急供應網點布局，打通應急糧油供應的最后一公里，支撐全市糧油供應有序發(fā)展。不斷提升糧油應急指揮調度、糧油應急企業(yè)管理、成品糧油倉儲等能力，提升糧油應急保障能力。
十二、公共服務設施
（一）優(yōu)化公共服務設施布局
1、便民服務設施規(guī)劃
按照“三化”標準(標準化、規(guī)范化、便利化)，提升便民服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1處便民服務中心。村依托黨群服務中心設置便民服務室，被合并村應保留便民服務點。推進堡子鎮(zhèn)社區(qū)服務中心建設。
2、基礎教育設施規(guī)劃
按照“幼兒園就近就便、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中”原則，優(yōu)化基礎教育設施布局。規(guī)劃將堡子鎮(zhèn)、米城鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)按現(xiàn)有生源保留中心校教學點和附屬幼兒園。
3、醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃
按照“一片區(qū)一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一室”原則優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施布局。保留現(xiàn)有三處衛(wèi)生院，改擴建虎讓衛(wèi)生院，提升虎讓衛(wèi)生院接納能力。按照各行政村保留一處村衛(wèi)生室，按照“四室分開”標準進行改造提升。
4、文化體育設施規(guī)劃
優(yōu)化文體設施布局，新建堡子文化綜合體、文化廣場等，提升人民群眾精神文化生活。
5、養(yǎng)老殯葬設施規(guī)劃
養(yǎng)老設施按照“區(qū)域養(yǎng)老服務中心－養(yǎng)老服務點”健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務網絡，打造堡子鎮(zhèn)建設醫(yī)養(yǎng)托育中心地位，米城、虎讓養(yǎng)老服務點為輔，滿足人民群眾“老有所依、老有所養(yǎng)”基本保障。同時建立完善以殯葬服務機構為支撐、鎮(zhèn)村殯儀服務站為補充的農村殯葬體系，滿足人民群眾殯葬基本服務要求。
（二）優(yōu)化交通網絡布局
加強農村公路網與干線路網良性互動、資源互補、互聯(lián)互通、層層成網，進一步強化中心交通輻射能力，以縣鄉(xiāng)道改善提升、撤并建制村暢通工程為重點，打造內暢外聯(lián)、成網成環(huán)的農村公路網體系，構建中心鎮(zhèn)半小時和一般鎮(zhèn)15分鐘兩級交通圈，實現(xiàn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般村行政節(jié)點、重要經濟節(jié)點全覆蓋，保障片區(qū)內所有鎮(zhèn)節(jié)點通縣級以上道路，中心村通鄉(xiāng)道，保障撤并村與一般村、一般村與中心村之間至少1條主要村道連接，并盡可能成環(huán)成網，實現(xiàn)片區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村、行政村到撤并村暢通。
（三）市政設施
1、農田水利設施規(guī)劃
加強農田水利設施保障，完善骨干水利設施建設，逐步增強水資源統(tǒng)籌調配能力，實現(xiàn)干渠共建、水網互補，保障生活生產用水。加強對現(xiàn)有渠道、蓄水池、山平塘進行整治修繕，提高儲水量；加強末端渠系改造。
2、給水工程規(guī)劃
推動片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，規(guī)劃巴河取水點起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側縱深各50米的陸域為一級保護區(qū)，從一級保護區(qū)上界起上溯2000米的水域及其河岸兩側縱深各100米的陸域為二級保護區(qū)；規(guī)劃中心水庫全域為一級保護區(qū)，及其岸左側縱深為一級保護陸域；規(guī)劃沙灘河取水點起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側縱深各50米的陸域為一級保護區(qū)，片區(qū)采用集中供水。
3、排水工程規(guī)劃
片區(qū)內污水處理設施布局完善，片區(qū)排水采用雨、污分流制。保留片區(qū)內堡子鎮(zhèn)污水處理廠、虎讓鄉(xiāng)污水處理廠、米城污水處理廠，針對農村污水，在聚集點新建農村污水一體化污水處理設施，同時配套污水收集入戶管網。至2035年，農村生活污水得到有效處理的行政村占比達到100%。鎮(zhèn)區(qū)雨水充分利用地形，通過管道或者溝渠就近排入自然接納體，農村地區(qū)雨水結合地形就近排至自然水體。
4、電力工程規(guī)劃
為優(yōu)化城鄉(xiāng)電力設施布局，滿足人民群眾用電需求，規(guī)劃山地品質片區(qū)新建虎讓35kV變電站，規(guī)劃35kV電力線和10kV電力線，全面推進農村10千伏及以下電網改造工程，提高供電穩(wěn)定性。
5、燃氣工程規(guī)劃
加強配氣網絡建設，穩(wěn)定片區(qū)氣壓，補充用氣缺口，以提高農村供氣保障水平為目標，片區(qū)由達川區(qū)天然氣門站給堡子鎮(zhèn)、米城鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)集中供氣；目前已建成的天然氣主管道已全面實現(xiàn)中心村全覆蓋，后續(xù)加強各村組配氣末端網絡建設，提升片區(qū)供氣能力。
6、通信工程規(guī)劃
保留山地品質片區(qū)內各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有電信支局，保留片區(qū)各鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的郵政支局及郵政所，統(tǒng)籌各村社設置郵政代辦點，實現(xiàn)村村通郵；各運營商統(tǒng)籌通信機房和基站建設；加快5G基站建設，至2035年，實現(xiàn)光纖入戶率達95%，所有行政村通信網絡信號全覆蓋，促進農村地區(qū)信息化。
7、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施布局，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，持續(xù)更新完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，規(guī)劃新增各村垃圾收集點。保留堡子鎮(zhèn)垃圾轉運站、新增尖山村、鞍山村垃圾轉運站。規(guī)劃每個村設置不小于1座公共廁所，片區(qū)垃圾轉運至達州市垃圾處理廠進行處理，至2035年，片區(qū)生活垃圾收集處置率達到100%。
8、防災設施
以預防為主，防治結合，逐步補齊農村地區(qū)災害防御短板，提升片區(qū)自然災害綜合防治能力，保護好人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。按照按20年一遇防洪標準設防。中心鎮(zhèn)排澇標準不低于20年一遇。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)按10年一遇的防洪標準設防。建設山洪、滑坡、崩塌災害防治預警系統(tǒng)，完善群測群防體系。
9、消防規(guī)劃
(一)城鄉(xiāng)消防設施布局
規(guī)劃堡子鎮(zhèn)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專職消防救援站，在堡子鎮(zhèn)、米城鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)各設一座微型消防站，構成“一主兩輔”格局；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村設置應急物資儲備點，在行政村成立村級應急救援分隊。
(二)地質災害防治
加強地災防治，采取監(jiān)測預警、排危除險、工程治理、避險搬遷等防災手段綜合治理。新建項目避免大開大挖、減少山體切坡，及時將因強降雨、洪澇等引發(fā)的地質災害隱患納入排危除險項目。
（三）應急救援規(guī)劃
保留各鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀固定應急避難場所，建設應急文化宣傳專欄，優(yōu)化完善應急管理、指揮和協(xié)同聯(lián)動機制，落實專職人員培訓、演練等；建設和完善全縣應急廣播平臺，推動廣播村村響系統(tǒng)應急功能升級，建成縣鄉(xiāng)村三級貫通的應急廣播體系。
十三、人居環(huán)境品質提升
（一）農村居民點布局
延續(xù)“背丘面田，鄰路而居”丘陵鄉(xiāng)村居住模式，以小型聚居點為主，盡量不跨村。按照避讓底線和災害、充分尊重民意，融入村鎮(zhèn)、融入產業(yè)、融入自然環(huán)境，結合現(xiàn)狀建設，不占永久基本農田、不占公益林、少占耕地，在村內確定各農村居民點選址布局。
（二）農房建設引導
1、建筑風貌
建筑風貌以川東北民居建筑風格為主，農房造型應當簡潔美觀、特色鮮明，宜采用坡屋面，外觀及立面造型應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，建筑色彩可采用白色為基，青、灰、木等自然色彩為點綴，不宜大面積采用大紅、大黃等鮮艷色彩。
2、建筑整治
嚴重危及安全、無紀念價值的要清拆整治，年代較新、風格不協(xié)調的可進行立面完善等局部改造，年代久遠、局部破損、有地方特色和使用價值的泥磚房、青磚房要加固修繕、活化利用。鼓勵主要公路、鐵路、河流沿線農房進行風貌改造，通過墻面刷白、屋頂美化、文化墻繪制等方式提升村容村貌。
（三）農村人居環(huán)境整治
1、補齊農村“廁所革命”短板
實施無害化衛(wèi)生廁所新(改)建，推動廁所糞污無害化處理或資源化利用，農村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。逐步推動就地就近消納和還田還菜綜合利用，通過三格式化糞池修建，促進無害化衛(wèi)生廁所普及率達100％。
2、提高農村生活污水治理能力
對靠近城鎮(zhèn)的村莊，鋪設污水管網，納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，對其他農村地區(qū)聚居點推廣中小型化、低成本、易維護的分散式生微動力污水處理設施，實現(xiàn)100%的行政村生活污水得到有效處理。清理整治房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，實現(xiàn)片區(qū)無黑臭水體，塘庫堰水質達標100%。
3、提升農村生活垃圾治理水平
生活垃圾收轉運處置推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、區(qū)處理”模式，將垃圾轉運至達州市佳境環(huán)保有限公司進行無害化處理，建立處置體系全覆蓋。配備垃圾桶，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站，調整優(yōu)化收集轉運線路，實現(xiàn)行政村生活垃圾收集設施全覆蓋。
4、加強面源污染防控
新建集中院落糞污處理設施，規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理設施裝備配套率達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。農作物化肥用量增幅實現(xiàn)負增長、推廣主要農作物綠色防控技術、測土配方施肥技術。農藥包裝廢棄物回收率達70%以上，廢舊農膜回收率達到90%以上，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
5、實施道路硬化、街道及農村聚居點亮化
解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，推進行政村聯(lián)網路、產業(yè)路、生產路和通戶路建設。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明，農村聚居點的公共空間亮化率實現(xiàn)100%。
6、開展環(huán)境凈化、文化傳承
治理凈化村莊環(huán)境，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，促進庭院內外整潔有序、室內衛(wèi)生舒適；保護利用鄉(xiāng)土文化。甄別鑒定傳統(tǒng)村落民居，片區(qū)內傳統(tǒng)村落4處，其中省級傳統(tǒng)村落2處（虎讓鄉(xiāng)馬鞍村和羅廟村），市級傳統(tǒng)村落2處（虎讓鄉(xiāng)虎溪村和廟埡村）。保護好本土民俗文化傳承，對傳統(tǒng)村落和民居進行針對性保護與合理利用。
（四）土地綜合整治
1、農用地綜合整治
根據《達川區(qū)耕地后備資源調查評價》，以“優(yōu)化農業(yè)種植結構、提高耕地質量、推動農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、重塑優(yōu)美大地景觀”為目標，促進低效園地開發(fā)復墾，提高耕地連片度，推進零星低效園地退耕、零星地物、田間道和溝渠整治，優(yōu)化農田布局，減少田坎面積，提升灌溉質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。
結合永久基本農田保護區(qū)土地整治重點區(qū)，在農田基礎設施建設、農田污染治理，完善設施、農電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力，建設成“田成方、土成型、渠道成網、旱能灌、澇能排、無污染、產量高”的農田。
多舉措推進撂荒地治理，實施耕地清雜、土地平整和復耕復種，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、合作社、種植大戶等新型經營主體；鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
2、建設用地整治
落實達川區(qū)《優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制資源配置》等24個工作方案，按照“統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，分類處置，一地一策”原則，盤活涉改鎮(zhèn)村閑置公有資產。盤活利用閑置土地，優(yōu)化布局村莊建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施、文化傳承等各項用地，支持中心村的建設、“空心村”和歷史文化保護。建設規(guī)模適度、設施完善、生活便利、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、管理有序的新型農村社區(qū)，優(yōu)化農村建設用地結構布局。
（五）生態(tài)保護修復
1、河流水體綜合整治
將全域塘修復納入項目庫，推進巴河等主要流域沿岸的森林生態(tài)建設，實施沿河的綠化及生態(tài)護坡工程。加強堡子鎮(zhèn)、虎讓鄉(xiāng)、米城鄉(xiāng)取水點飲用水源保護區(qū)生態(tài)修復。
2、林地修復
保護原生林地，加強原生環(huán)境保護，加強對片區(qū)內的天然林地的保護。實施退化天然林修復等工作，加強松材線蟲病等森林重大有害生物防控，完善森林防火體系。加快退化林地改造，落實達川區(qū)規(guī)劃造林綠化空間調查評估成果。
3、水土流失綜合治理
持續(xù)推進水土流失綜合治理工作。以坡耕地改造為重點，通過實施坡改梯、陡坡退耕還林、整治塘堰、修建排灌渠等措施，全面防治坡耕地水土流失。
十四、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃
(一)堡子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃
根據堡子鎮(zhèn)在片區(qū)中的中心鎮(zhèn)地位和作用，結合發(fā)展?jié)摿蜕衔灰?guī)劃要求，確定堡子鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)為山地糧油標準化生產為特色的綜合型城鎮(zhèn)。分級配置公共建筑，鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施為全鎮(zhèn)服務；中心村配置公建主要為本村及附近村莊服務；基層村的公共設施主要是為自身服務，以“強弱項、補短板”為重點，完善道路、醫(yī)養(yǎng)和托育、文化綜合體及文化廣場、消防站、客運站等公服設施，保留鎮(zhèn)區(qū)機關團體、教育等用地。
(二)米城鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃
根據米城鄉(xiāng)在片區(qū)中起區(qū)域產業(yè)支撐作用，米城鄉(xiāng)地處高海拔地區(qū)，優(yōu)質的自然環(huán)境適宜水稻種植，自古以來素有貢米之鄉(xiāng)的美譽，結合發(fā)展?jié)摿蜕衔灰?guī)劃要求，確定米城鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)為以大米、花椒品種培育為特色的綜合型“精品糧油核心區(qū)”。完善米城鄉(xiāng)政府駐地周邊公服設施，保留鎮(zhèn)區(qū)機關團體、教育用地、廣場用地，提升改造農貿市場全民健身場所，新建停車場，同時補齊其他區(qū)域設施，達到提質升品效果，滿足人民群眾出行、生活需求。
(三)虎讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃
根據虎讓鄉(xiāng)在片區(qū)中起區(qū)域服務作用，結合發(fā)展?jié)摿蜕衔灰?guī)劃要求，確定虎讓鄉(xiāng)為以柑橘、大米品種培育為特色的綜合型“生態(tài)糧油輻射推廣區(qū)”。完善虎讓政府駐地周邊公服設施，保留鎮(zhèn)區(qū)機關團體、教育用地，新建停車場，打造提升全民健身場所及濕地觀光休閑公園，同時補齊其他區(qū)域設施，滿足人民日益增長的交通、出行、娛樂、休閑需求。
十五、規(guī)劃傳導
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)劃定方案基礎上，按照“地緣相近、資源相似、人緣相親、治理有效、多規(guī)協(xié)調”的原則，綜合考慮鎮(zhèn)村體系、產業(yè)布局、交通聯(lián)系、行政區(qū)劃沿革等因素，充分聽取地方意見，山地品質農業(yè)發(fā)展片區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分6個村級片區(qū)將永久基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、耕地保有量、林地保有量、濕地等六項指標進行分解，傳導至各村級片區(qū)。
按村級片區(qū)性質、規(guī)模、主體功能、資源保護等，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線管制規(guī)則。并將耕地、永久基本農田、城鄉(xiāng)建設用地、濕地等約束性指標分解至村級片區(qū)。針對重點產業(yè)指定產業(yè)準入規(guī)則。
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