?趙府發(fā)〔2023〕95號(hào)
各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門（單位）：
為深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，并最大限度提升耕地利用率、糧食種植效益，穩(wěn)定糧食播種面積及產(chǎn)量，根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步摸排耕地撂荒情況推進(jìn)分類科學(xué)整治復(fù)耕的函》（S〔2023-291〕）及《達(dá)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于摸排耕地撂荒情況持續(xù)推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種的通知》（達(dá)市農(nóng)〔2023〕57號(hào)）、《中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)2023年度全區(qū)撂荒耕地整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（達(dá)川農(nóng)辦〔2023〕55號(hào)）等文件精神和撂荒耕地整治年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2023年度撂荒耕地整治目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給你們（詳見附件）。各村（社區(qū)）各部門要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、高度重視，明確責(zé)任
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委、區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)整治撂荒耕地保障糧食安全的重要性，提高政治站位，壓實(shí)政治責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記是撂荒耕地整治工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)撂荒耕地進(jìn)行全面治理，分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村（社區(qū)）黨支部書記為具體責(zé)任人。要定期召開專題會(huì)議，明確目標(biāo)，細(xì)化舉措，確保耕地撂荒“動(dòng)態(tài)清零”，持續(xù)耕種利用。撂荒耕地整治以優(yōu)先發(fā)展大豆擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植為目標(biāo)，研究部署整治撂荒地的具體措施，制定整治方案，狠抓工作落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。
各村（社區(qū)）要持續(xù)深入開展撂荒地整治工作，建好詳實(shí)臺(tái)賬，把撂荒耕地整治精準(zhǔn)落實(shí)到組、到戶、到田塊，并實(shí)行銷號(hào)管理。特別要緊盯永久基本農(nóng)田撂荒情況，堅(jiān)決杜絕永久基本農(nóng)田撂荒情況發(fā)生。請(qǐng)?jiān)?/span>5月5日前，將經(jīng)村（社區(qū)）支部書記審核后的管理臺(tái)賬清單上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，聯(lián)系人：唐大平，聯(lián)系電話：13684232344；鎮(zhèn)于5月10日前經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后的管理臺(tái)賬清單上報(bào)區(qū)土肥站，聯(lián)系人：陳秀平，聯(lián)系電話：19983720385，電子郵箱：1144306370@qq.com。
二、優(yōu)化措施，確保實(shí)效
?。ㄒ唬?/span>立足農(nóng)戶自行復(fù)種、推行互耕互助
各村（社區(qū)）要組織農(nóng)戶搶抓農(nóng)時(shí)自行復(fù)耕復(fù)種，大力發(fā)展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)組織，對(duì)因貧無(wú)錢購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或因缺乏勞動(dòng)力而無(wú)力耕種產(chǎn)生的撂荒耕地進(jìn)行耕種；對(duì)舉家外出務(wù)工農(nóng)戶的撂荒耕地，發(fā)包方在充分告知承包方后，指定有能力的農(nóng)戶耕種；對(duì)特殊困難農(nóng)戶自己無(wú)力耕種而又不愿意流轉(zhuǎn)的，要組織黨員干部代耕代種或組織熱心群眾互耕互種；對(duì)既不復(fù)耕又不流轉(zhuǎn)的少數(shù)承包戶，由村社召集社員代表大會(huì)討論通過(guò)，實(shí)行“暫時(shí)收回、臨時(shí)發(fā)包、大戶耕種、到期退還”，確保應(yīng)種盡種、種滿種盡；大力推行“村兩委 專業(yè)化服務(wù)組織農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭領(lǐng)辦農(nóng)事服務(wù)超市，組織本地或引進(jìn)農(nóng)機(jī)專合社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為業(yè)主或農(nóng)戶提供全程或關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管服務(wù)。對(duì)無(wú)主體資質(zhì)的由村集體經(jīng)濟(jì)組織兜底解決。
（二）盤活撂荒地、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
各村（社區(qū)）要積極引導(dǎo)長(zhǎng)期在外務(wù)工的農(nóng)戶在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將撂荒耕地流轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中開展耕種，鼓勵(lì)撂荒耕地農(nóng)戶采取免租減租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；鼓勵(lì)種田能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鄉(xiāng)工商資本進(jìn)入農(nóng)村，依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)先支持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、改善生產(chǎn)條件
積極做好農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，有效遏制耕地撂荒。
?。ㄋ模┘哟罂萍纪茝V力度、確保增產(chǎn)增效
抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣。積極推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植等技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，提高土地復(fù)種指數(shù)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無(wú)公害生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
?。ㄎ澹┯煤糜没罨蒉r(nóng)政策、增加種糧農(nóng)民積極性
對(duì)常年撂荒耕地的農(nóng)民不予補(bǔ)貼。將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、大豆振興計(jì)劃、輪作休耕等各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種掛鉤，讓撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受更多惠農(nóng)補(bǔ)貼。
三、嚴(yán)格督查，逗硬考核
一是鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委要定期或不定期開展撂荒耕地恢復(fù)生產(chǎn)督查指導(dǎo)，對(duì)耕地撂荒整治情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)，對(duì)撂荒地整治任務(wù)完成比例未達(dá)90%的，在鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中實(shí)行“一票否決”，對(duì)集中連片撂荒5畝以上的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。二是對(duì)今年集體經(jīng)濟(jì)組織托管30畝以上的撂荒地，請(qǐng)各村（社區(qū)）于5月5日前上報(bào)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)趙家鎮(zhèn)人民政府
2023年4月28日