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?一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照嚴(yán)守18億畝耕地紅線的要求，為進(jìn)一步完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升，鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效益，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。

二、補(bǔ)貼對象和范圍

（一）補(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼歸屬問題嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（川農(nóng)〔2018〕16號）文件要求執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼范圍。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地面積掛鉤。耕地面積的核定，以二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進(jìn)行調(diào)整。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及常年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼的規(guī)定，對拋荒一年以上，次年取消補(bǔ)貼資格，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。同時，要加大耕地使用情況的核查力度，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

三、申報(bào)程序及時間安排

（一）面積申報(bào)核實(shí)時間

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以2022年各補(bǔ)貼戶享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積為基數(shù)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)部門和村委會逐村、逐戶摸清、核實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，并據(jù)實(shí)填寫《達(dá)川區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積到戶明細(xì)表》和《達(dá)川區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分村匯總表》,4月1日前在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)里完成對農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的申報(bào)并公示，公示時間不得少于7天。公示無異議后，村委會出具公示無異議承諾書。佐證資料的收集、農(nóng)戶簽字和村級公示并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，公示結(jié)束后，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)里點(diǎn)擊公示確認(rèn)，推送至鎮(zhèn)級經(jīng)辦人員；4月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)審查核實(shí)匯總后進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示，公示時間不得少于7天，公示無異議后，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)里進(jìn)行公示確認(rèn)，推送至區(qū)級業(yè)務(wù)部門。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具公示無異議承諾書。公示無異議承諾書、分村面積匯總表、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）面積匯總表紙質(zhì)檔都須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)人簽字并分別加蓋公章后會同面積到戶明細(xì)表、分村匯總表、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積匯總表、公示照片電子檔于2023年4月17日前報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)資金時間

5月5日前，區(qū)財(cái)政局根據(jù)本縣資金總額、申報(bào)總面積測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)貼資金計(jì)算到戶，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)經(jīng)審核確認(rèn)推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鎮(zhèn)、村兩級資金公示，公示不得少于7天，公示無異議后，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)進(jìn)行公示確認(rèn)，同時上報(bào)區(qū)級部門。公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要寫出公示無異議承諾書，村級承諾書需經(jīng)3—5名社員代表簽字、村委會簽章后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存檔備查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示無異議后相關(guān)資料報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)市上下達(dá)的中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、核實(shí)確認(rèn)的全區(qū)補(bǔ)貼面積，測算出耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）資金兌付時間

5月13日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資金公示情況審核匯總，提交區(qū)財(cái)政局；5月20日前，區(qū)財(cái)政局審核報(bào)區(qū)政府審批后，劃撥補(bǔ)貼資金到委托代理銀行（達(dá)州銀行）專項(xiàng)賬戶；5月21日，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及代理銀行按照達(dá)州市惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批平臺操作程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金首批發(fā)放到戶；對因農(nóng)戶姓名、銀行賬號有誤而未能一次性兌付成功的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人及時聯(lián)系、及時核對、及時錄入進(jìn)行補(bǔ)打，補(bǔ)貼資金原則上在6月底通過社會保障卡“一卡通”足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

附件1：達(dá)州市達(dá)川區(qū)XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積到戶明細(xì)表.docx