達川市監(jiān)發(fā)〔2023〕87號
各市場監(jiān)管所，機關各股（室、隊）：
為切實做好化妝品安全監(jiān)管工作，規(guī)范化妝品市場經(jīng)營秩序，全力保障化妝品質(zhì)量安全，根據(jù)市局工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《2023年全區(qū)化妝品監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
達州市達川區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年6月6日
?2023年全區(qū)化妝品監(jiān)管工作要點
2023年全區(qū)化妝品監(jiān)管工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以“四個最嚴”為根本導向，按照“講政治、強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展、惠民生”工作思路，嚴格執(zhí)行《化妝品監(jiān)督管理條例》及配套文件，不斷加強化妝品監(jiān)管能力建設，嚴厲查處違法行為，嚴控化妝品安全風險，切實保障人民群眾用妝安全。
一、堅持科學統(tǒng)籌，提升監(jiān)管效能
（一）統(tǒng)籌開展檢查活動。各市場監(jiān)管所按屬地管轄原則，對轄區(qū)內(nèi)的化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位開展檢查活動，要緊盯監(jiān)管重點，明確監(jiān)管任務，各市場監(jiān)管所完成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)、使用單位各不低于市場主體總數(shù)20%的檢查任務。
?。ǘ?/span>加大監(jiān)督檢查力度。各市場監(jiān)管所明確重點場所和重點品種，加強對兒童類化妝品、特殊用途化妝品加強監(jiān)督檢查，規(guī)范化妝品經(jīng)營市場秩序，督促落實主體責任。強化風險治理及時排查和消除化妝品經(jīng)營安全隱患。
?。ㄈ?/span>持續(xù)開展規(guī)范創(chuàng)建。堅持部門推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、監(jiān)督與自律相結(jié)合的工作原則，積極開展化妝品經(jīng)營規(guī)范化建設試點示范創(chuàng)建工作，以示范促規(guī)范，在我區(qū)打造一批化妝品規(guī)范化經(jīng)營示范門店，以點帶面，規(guī)范我區(qū)化妝品行業(yè)經(jīng)營秩序，保障轄區(qū)群眾用妝安全。
二、嚴查違法行為，推進專項整治長效化
?。ㄒ唬?/span>專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市、區(qū)、所協(xié)調(diào)機制作用，開展批發(fā)企業(yè)、零售專賣店、美容美發(fā)行業(yè)突出問題專項整治。加強對經(jīng)營使用未經(jīng)注冊或者備案化妝品、標簽明示暗示醫(yī)療作用化妝品、兒童化妝品標簽標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案、加貼中文標簽內(nèi)容與原標簽內(nèi)容不一致的進口化妝品和擅自配制化妝品及經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限化妝品等行為的查處。
（二）強化重點領域安全監(jiān)管。加強對兒童及特殊化妝品檢查，聚焦網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)節(jié)，集中整治網(wǎng)絡銷售化妝品存在的突出問題。督促化妝品電子商務平臺經(jīng)營者履行管理義務，督促化妝品電子商務經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營，落實質(zhì)量安全責任，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營秩序，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售假冒偽劣化妝品和虛假宣傳等違法行為。
（三）加大對違法行為查處力度。加強稽檢結(jié)合，對涉嫌違法線索及時調(diào)查處置，加大執(zhí)法辦案力度，嚴懲重處違法行為。強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，保持高壓震懾態(tài)勢；加強行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，確保廉潔執(zhí)法。
三、強化監(jiān)測評價，提升監(jiān)測能力
?。ㄒ唬?/span>落實監(jiān)測管理制度。嚴格按照《化妝品不良反應監(jiān)測管理辦法》要求，依法開展不良反應收集、報告、分析評價、調(diào)查處理工作，強化不良反應在化妝品監(jiān)管中重要風險的預警作用。各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)嚴重化妝品不良反應、可能引發(fā)較大社會影響的化妝品不良反應及其他可能存在風險的化妝品不良反應，應及時啟動核查處置程序，排查風險信號，并準確上報核查處置情況，同時加強監(jiān)測評價與監(jiān)督檢查、抽樣檢驗的有效銜接，切實防范化妝品安全風險。
（二）發(fā)揮監(jiān)測哨點示范作用。進一步加強化妝品不良反應監(jiān)測哨點和監(jiān)測評價基地管理，督促市級化妝品不良反應監(jiān)測哨點醫(yī)院（達川區(qū)人民醫(yī)院）按照《四川省藥品監(jiān)督管理局辦公室關于進一步加強四川省化妝品不良反應監(jiān)測哨點管理的通知》要求開展化妝品不良反應監(jiān)測工作，切實發(fā)揮其示范帶頭作用。同時要指導和督促化妝品經(jīng)營企業(yè)不良反應上報工作，提高化妝品不良反應上報率。
四、堅持風險治理，構建風險防控體系
?。ㄒ唬?/span>配合開展抽樣檢驗。按照國家局、省局化妝品抽樣檢驗、風險監(jiān)測工作的方案和要求，積極配合抽樣單位開展抽樣檢驗工作，同時，做好抽樣時的監(jiān)督檢查，提高抽樣過程中的問題發(fā)現(xiàn)率，按要求完成抽樣、不符合規(guī)定產(chǎn)品檢驗報告送達及核查處置，及時曝光不合格產(chǎn)品信息。
?。ǘ?/span>及時處置風險信息。加強風險信息與監(jiān)督檢查的有效銜接，對抽樣異常情況、風險監(jiān)測、不符合規(guī)定產(chǎn)品核查處置等發(fā)現(xiàn)的風險信息及時開展研判和調(diào)查處理工作，提高風險信息的發(fā)現(xiàn)和處置效率。對抽檢不合格產(chǎn)品要嚴格按照不合格化妝品查處工作要求，快速有效地組織開展核查處置、立案查處，處理結(jié)果及時錄入國家局化妝品抽檢系統(tǒng)并向社會公開。
（三）完善加強風險研判。全力推進《化妝品安全高風險信息“直通車”檢查制度實施方案》執(zhí)行，高效調(diào)查處理化妝品領域高風險安全隱患，重點提高對在投訴舉報或抽樣檢驗、風險監(jiān)測、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全風險的治理能力。
五、加強法規(guī)宣貫，形成社會共識
?。ㄒ唬?/span>抓好能力提升培訓。結(jié)合《化妝品監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章，加強學習宣貫，舉辦針對化妝品監(jiān)管對象履行《條例》及配套文件規(guī)定義務的能力提升培訓，加強行業(yè)自律，督促引導化妝品經(jīng)營者落實主體責任，推動行業(yè)誠信建設；各轄區(qū)加強監(jiān)管人員法律法規(guī)及執(zhí)法技巧的培訓學習以及指導，促進監(jiān)管人員不斷提高法規(guī)理解能力、監(jiān)督檢查能力和執(zhí)法辦案能力，切實提高監(jiān)管效能。
（二）開展科普宣傳周活動。按照市局統(tǒng)一部署，采取線上線下結(jié)合，進一步擴大科普宣傳周活動的知曉度、覆蓋面和影響力，打造好化妝品安全科普宣傳周品牌，爭取收到良好的社會效果。