南府發(fā)〔2023〕61號
?各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)單位：
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全紅線底線意識，堅持“人民至上，生命至上”，堅持“安全第一，預防為主”，深刻汲取哈爾濱“4.27”私拆承重墻事故教訓，壓緊壓實各方責任，根據(jù)達川住建發(fā)〔2023〕100號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定成立裝潢施工安全監(jiān)管工作小組，現(xiàn)就進一步加強我鎮(zhèn)住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理有關(guān)事項通知如下。
一、南岳鎮(zhèn)裝潢施工安全監(jiān)管工作小組
組 長：楊 佳 鎮(zhèn)長
副組長：曹中均 副鎮(zhèn)長
成 員：吳應華、成棋、余明、張洪、向美苧、各村（社區(qū)）駐村干部、黨組織書記
南岳鎮(zhèn)裝潢施工安全監(jiān)管工作小組辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)建辦，由吳應華兼任辦公室主任，負責工作小組日常事務。
二、壓實房屋安全主體責任
房屋所有權(quán)人或代管人、房屋使用權(quán)人是房屋使用安全責任人。裝飾裝修房屋應符合相關(guān)規(guī)定，不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、增加樓面荷載或者非法改建房屋等。如發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，應按照規(guī)定進行房屋使用安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時委托設(shè)計、施工單位維修加固房屋。鑒定、設(shè)計、施工單位應嚴格執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范，消除房屋安全問題。已鑒定為危險建筑物的，不得進行室內(nèi)裝飾裝修施工。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向購買人交付銷售的新建商品住宅時，應向購買人提供《商品住宅使用說明書》。
三、健全登記報告機制
進一步建立健全房屋裝修改造報告機制，通過公告、公益短信、專題普法等多種方式，提醒和引導產(chǎn)權(quán)人（使用人）在房屋裝修改造開工前，向物業(yè)管理單位報告（物業(yè)管理單位指：有物業(yè)服務的，為物業(yè)服務企業(yè)；無物業(yè)服務的，為屬地村居（社區(qū)）；有所屬單位的，為其所屬單位。以下統(tǒng)稱“物業(yè)管理單位”）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要加強對產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立完善本地區(qū)房屋裝修改造的發(fā)現(xiàn)機制和管理制度，加強對各類裝修改造行為的分類管理。
1.工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的建筑裝飾裝修工程，可以不申請辦理施工許可證。裝飾裝修企業(yè)在施工前將專項裝修方案、專業(yè)設(shè)計單位的安全報告報送鎮(zhèn)規(guī)建辦報備。
2.住宅裝修和不需辦理施工許可證的非住宅裝修，要在裝修人與裝飾裝修企業(yè)簽訂合同后，實行裝修開工申報登記制度。即裝修人與其合同約定的裝飾裝修企業(yè)在房屋建筑裝飾裝修工程開工前，應按照要求提供相關(guān)資料，向物業(yè)管理單位申報登記，簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議和裝修安全承諾書。
3.物業(yè)管理單位在進行裝修申報登記時，應向裝修人和裝飾裝修企業(yè)宣傳住宅室內(nèi)裝飾裝修的相關(guān)法律法規(guī)，告知禁止行為和注意事項。凡未按相關(guān)規(guī)定進行申報登記或委托給不具有相應資質(zhì)企業(yè)的，物業(yè)管理單位應當及時制止相關(guān)責任主體的裝飾裝修活動，督促其按照規(guī)定辦理裝飾裝修申報登記手續(xù)。
四、加強事前事中事后監(jiān)管
1.對依法取得施工許可證的裝修改造工程，要進一步落實房屋裝修改造質(zhì)量安全所有人（使用人）的首要責任和勘察、設(shè)計、施工、材料構(gòu)配件供應等單位的主體責任，督促各方主體嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標準規(guī)范，落實安全技術(shù)措施，保證工程質(zhì)量和安全。
2.對限額以下不能實行施工許可管理的裝修改造工程，建立有效的管理制度，鎮(zhèn)級有關(guān)部門、各村（社區(qū)）聯(lián)動，分類分層施策，確保各類裝修改造行為均納入有效監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，堅決杜絕裝修改造導致的房屋質(zhì)量安全事故和隱患。
3.住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝修人應當按照合同約定和相應的質(zhì)量標準進行驗收。驗收合格后，裝飾裝修企業(yè)應當出具住宅室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量保修書。住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，物業(yè)管理單位應當按照裝飾裝修管理服務協(xié)議約定進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務協(xié)議的行為或情形，應當要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)依法予以糾正，并將檢查記錄存檔。
五、加強裝修改造巡查
1.加強建立健全房屋裝修改造巡查機制，將學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，房齡較長、住宅改為經(jīng)營、人員密集場所等類型房屋作為重點，采取有效措施，加強巡查和管理。建立完善既有房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系。
2.嚴格落實物業(yè)管理單位對有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)改造和裝飾裝修的安全巡查、管理責任，按照規(guī)定實施房屋裝修登記，做好裝修改造現(xiàn)場巡查等。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員的前哨和探頭作用，強化日常監(jiān)督巡查，對產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動報告和承諾落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自開工、不按照裝修改造方案施工或者破壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的行為，責令立即整改并第一時間向鎮(zhèn)規(guī)建辦報告，鎮(zhèn)規(guī)建辦要依法依規(guī)及時予以處置，確保房屋安全。
六、強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動
1.對限額以上辦理施工許可手續(xù)的裝飾裝修工程，按照“屬地管理、分級負責”原則，由鎮(zhèn)規(guī)建辦按照有關(guān)要求加強工程質(zhì)量安全管理。發(fā)現(xiàn)有擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的行為，及時制止，并依法處罰或移交綜合執(zhí)法辦進行處罰。未辦理手續(xù)而施工的工程，由綜合執(zhí)法辦直接進行處罰。
2.對限額以下裝飾裝修工程，包括家庭住宅裝修、小型門面房裝修等，物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)有擅自拆改承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，要及時向裝修人下達告知單進行勸阻和制止，以書面形式報告。對于物業(yè)管理單位上報或居民投訴的擅自拆改承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)事項，要按照行政執(zhí)法權(quán)限，及時以書面形式移交。報告或受理有關(guān)單位和個人的投訴、舉報后，應當及時到現(xiàn)場核查，確認存在違法違規(guī)行為的，應當責令房屋安全責任人立即停止施工，恢復原狀，消除安全隱患。對拒不停止違法違規(guī)裝飾裝修行為，涉嫌危害公共安全的，將相關(guān)線索移交公安機關(guān)處理。
3.對生產(chǎn)經(jīng)營類房屋因違法裝修改造造成重大安全隱患的，商請相關(guān)行業(yè)主管部門依法責令停產(chǎn)停業(yè)，拒不整改且有發(fā)生安全事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以商請供電部門采取停止供電等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消險解危責任。
七、做好房屋安全應急處置
發(fā)現(xiàn)房屋建筑因違規(guī)裝修出現(xiàn)墻體開裂、傾斜、地基下沉等結(jié)構(gòu)安全隱患的，規(guī)建辦督促房屋安全責任人盡快開展安全鑒定；如情況緊急的，也可由規(guī)建辦委托開展應急安全鑒定。按照鑒定結(jié)論，委托有資質(zhì)的單位出具設(shè)計方案、開展加固維修工程。有關(guān)突發(fā)事件應按照規(guī)定第一時間上報，不得遲報漏報瞞報謊報。
八、突出宣傳培訓引導
充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，普及房屋裝修改造基本知識，增強所有人（使用人）和社會公眾維護自身權(quán)益的法律意識和質(zhì)量安全意識樹立文明裝修、合理使用的思想。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要定期組織網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、和物業(yè)管理人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和警示案例，有組織地開展相關(guān)培訓，提升業(yè)務能力；要加強裝修行業(yè)自律，建設(shè)誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好環(huán)境。