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??達(dá)川府辦〔2023〕30號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)部門，相關(guān)單位：

《達(dá)州市達(dá)川區(qū)重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項(xiàng)改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                  達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室

                2023年6月21日

達(dá)州市達(dá)川區(qū)重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項(xiàng)改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全區(qū)殘疾人的社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)工作，不斷提升殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項(xiàng)改革方案的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2023〕9號(hào)）文件精神要求，結(jié)合達(dá)川區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

聚焦量身服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、稱心服務(wù)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨、殘聯(lián)牽頭、部門報(bào)到，通過優(yōu)化程序、并聯(lián)審批和多部門上門服務(wù)、常態(tài)回訪“四大措施”，一體推進(jìn)全區(qū)重度肢體殘疾人殘情鑒定、證件辦理、個(gè)性化幫扶救助“三大服務(wù)”，著力解決全區(qū)重度肢體殘疾人“需求急、行動(dòng)難、辦證愁、服務(wù)缺”問題，實(shí)現(xiàn)辦事“一步都不跑”、服務(wù)“一步就到家”，讓殘疾群眾切實(shí)感受到黨委、政府為民服務(wù)的“速度”和“溫度”。

二、改革事項(xiàng)

（一）開展聯(lián)合上門辦理《殘疾人證》服務(wù)。為疑似一二級(jí)重度肢體殘疾人或原《殘疾人證》到期未進(jìn)行重新鑒定的重度肢體殘疾人，上門提供殘情鑒定、證件換發(fā)，包含證件打印、代領(lǐng)、送證到家。

（二）對(duì)重度肢體殘疾人量身定制聯(lián)動(dòng)幫扶措施。廣泛宣傳各項(xiàng)惠民惠殘政策，根據(jù)殘疾人及家庭具體情況，對(duì)符合條件的，區(qū)殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法、公安等部門為其提供輔具適配、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、教育資助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、低保、特困救助、職業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、營業(yè)執(zhí)照辦理、危房改造、法律援助、證照便捷辦理等多項(xiàng)“量體裁衣式服務(wù)”。

三、具體任務(wù)

（一）調(diào)查摸底。每月10日前，村（社區(qū)）殘協(xié)組織開展一次殘疾人基本狀況和需求排查，根據(jù)摸排情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)5日內(nèi)組織實(shí)地核實(shí)，建立臺(tái)賬，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。

（二）上門服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)情況后5日內(nèi)，根據(jù)殘疾人及其家庭實(shí)際需求，牽頭組織衛(wèi)生健康、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法、公安等部門組建“上門服務(wù)小專班”，開展上門服務(wù)。

（三）免于公示。區(qū)殘聯(lián)組織殘疾評(píng)定醫(yī)務(wù)人員到殘疾人家庭，開展殘疾人殘疾等級(jí)鑒定，當(dāng)場(chǎng)宣布鑒定結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)5名村（居）民代表對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督并確認(rèn)簽字，不再對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。

（四）跟蹤回訪。建立常態(tài)化跟蹤回訪機(jī)制，上門服務(wù)后1

個(gè)月內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)通過實(shí)地走訪、電話訪談等方式，

進(jìn)行全覆蓋回訪，確保殘疾群眾證件辦理到位、惠民惠殘政策落實(shí)到位、相關(guān)訴求辦理到位。區(qū)殘聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)回訪情況開展不定期抽查，抽查比例不低于70%。

四、工作流程

（一）口頭申請(qǐng)。重度肢殘群眾以及親屬可在村（社區(qū)）殘協(xié)開展調(diào)查摸排時(shí)或通過口信、電話、微信等方式，向所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出上門服務(wù)申請(qǐng)。

（二）核實(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)入戶到殘疾群眾家庭核查確認(rèn)殘疾情況，并摸清殘疾人家庭其他政策性需求，匯總上報(bào)殘聯(lián)。

（三）上門服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)的需求情況，統(tǒng)籌組織相關(guān)部門入戶開展殘情鑒定、殘疾證辦理、政策宣傳和受理、落實(shí)惠民惠殘政策。

（四）完善資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)完善入戶資料，按要求將殘疾證辦理相關(guān)資料送區(qū)殘聯(lián)，其他惠民政策辦理相關(guān)資料送至相關(guān)部門，為殘疾人家庭實(shí)施代辦服務(wù)。

（五）辦理證件。區(qū)行政審批局殘聯(lián)窗口收到證件辦理資料后，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行證件辦理，并將辦理的殘疾人證郵寄給殘疾人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)。

（六）送達(dá)證件。部分殘疾人無法直接郵寄到家的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)送達(dá)《殘疾人證》到戶、到人。

（七）跟蹤服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施幫扶，確保政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)救盡救。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)殘聯(lián)：發(fā)揮好牽頭作用，做好統(tǒng)籌安排，積極整合資源，全力推動(dòng)實(shí)施，開展上門辦理殘疾證服務(wù)，提供重度肢體殘疾人輔具適配救助服務(wù)及其他相關(guān)的惠殘政策宣傳和落實(shí)。

（二）區(qū)衛(wèi)生健康局：指導(dǎo)具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排醫(yī)生2名以上開展殘情鑒定工作，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療知識(shí)和護(hù)理知識(shí)科普宣傳等。

（三）區(qū)民政局：加強(qiáng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、低保、特困等政策落實(shí)。

（四）區(qū)教育局：加強(qiáng)殘疾學(xué)生及殘疾人子女入學(xué)或送教上門服務(wù)，教育資助等政策落實(shí)。

（五）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：配合做好為符合條件的殘疾人或其家庭成員提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、輔助創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：為農(nóng)村殘疾人家庭提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（七）區(qū)行政審批局（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心）：為從事經(jīng)營的重度肢體殘疾人家庭提供營業(yè)執(zhí)照及其他證照辦理服務(wù)。

（八）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的困難殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造政策實(shí)施，保障住房安全。

（九）區(qū)司法局：對(duì)符合法律援助條件的重度肢體殘疾人提供法律援助上門服務(wù)。

（十）區(qū)公安分局：為殘疾人辦理證照等提供上門服務(wù)。

（十一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：做好轄區(qū)統(tǒng)籌，政策宣傳，需求摸排，人員協(xié)助，確保上門服務(wù)有序開展。同時(shí)抓好殘疾人家庭低保、特困的評(píng)定和政策落實(shí)，抓好殘疾人代辦服務(wù)等后期延伸服務(wù)工作，切實(shí)解決好殘疾人出行難、生活難等實(shí)際問題。

六、工作要求

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)照任務(wù)清單，細(xì)化工作舉措，落實(shí)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作合作，多協(xié)商、常溝通、重共享，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題，全面有序推進(jìn)殘疾人救助服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)改革事項(xiàng)的決策部署，加強(qiáng)對(duì)上門服務(wù)工作的督促檢查和調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保改革行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）注重成果轉(zhuǎn)化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，大膽創(chuàng)新，完善長效工作機(jī)制，讓改革發(fā)展成果惠及更多殘疾群眾。

附件：重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項(xiàng)改革事項(xiàng)清單表

附件

重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項(xiàng)改革事項(xiàng)清單表