達川府辦〔2023〕40號
各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《達川區(qū)促進物業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)人民政府辦公室
2023年7月17日
達川區(qū)促進物業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展十條措施
為規(guī)范住宅物業(yè)管理活動，提高物業(yè)服務水平，構(gòu)建與現(xiàn)代城市管理相適應的物業(yè)管理體制，促進達川區(qū)物業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》《達州市物業(yè)管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際制定如下措施。
第一條 加強政策宣傳指引。物業(yè)行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡、新聞媒體、宣傳單、座談會、培訓班等多形式廣泛宣傳國家、省、市關(guān)于物業(yè)管理的政策法規(guī)，提高公眾的認知度，提升物業(yè)管理、從業(yè)人員的法治水平和依法履職能力。
第二條 明確監(jiān)督管理職責。區(qū)住建局負責物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，建立和管理物業(yè)信用信息平臺，組織物業(yè)管理從業(yè)人員業(yè)務培訓，規(guī)范住宅專項維修資金的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責業(yè)主委員會監(jiān)督管理，指導、督促業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人依法履職，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度和物業(yè)糾紛調(diào)解組織，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。區(qū)應急管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)消防大隊等區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)自身職責，落實行政執(zhí)法、管理服務進小區(qū)，做好物業(yè)服務監(jiān)督管理工作。
第三條 黨建引領(lǐng)基層治理。推動“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委對物業(yè)服務引領(lǐng)作用，加強物業(yè)服務企業(yè)基層黨組織建設，持續(xù)推動物業(yè)服務企業(yè)“兩個覆蓋”提質(zhì)增效。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推進“小區(qū)黨組織 業(yè)委會 物業(yè)公司”三方聯(lián)動，構(gòu)建黨建力量融入社區(qū)治理總體格局，形成社區(qū)吹哨、部門報到、網(wǎng)格聯(lián)動的基層治理體系，確保黨的領(lǐng)導落實到基層。成立達川區(qū)物業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自治，規(guī)范物業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高物業(yè)服務水平。
第四條 “三無”小區(qū)物業(yè)全覆蓋。以社區(qū)為單位，對“三無”小區(qū)按自然邊界組團劃分新的管理區(qū)域，引導居民成立小區(qū)業(yè)主委員會或小區(qū)自治委員會，征求居民意見對新小區(qū)命名。通過因地制宜推動成熟物業(yè)“以大托小”統(tǒng)一管理項目周邊“三無”小區(qū)、引進專業(yè)物業(yè)企業(yè)入駐開展物業(yè)管理、政府平臺公司承接運營和管理、鼓勵社區(qū)成立自治組織兜底性服務等多種方式，基本實現(xiàn)“三無”小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。參與“三無”小區(qū)物業(yè)服務的企業(yè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核合格后，按照市、區(qū)兩級政策予以補貼。
第五條 充分發(fā)揮業(yè)委會職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面摸清轄區(qū)業(yè)委會現(xiàn)狀，建立工作臺帳，對未成立業(yè)委會的小區(qū)，在2023年內(nèi)按程序組織成立業(yè)委會，實現(xiàn)業(yè)委會全覆蓋。對不依法履行職責，嚴重損害業(yè)主權(quán)益或履職不到位的業(yè)委會，街道指導業(yè)主大會召開臨時會議進行改選，選擇年富力強、專業(yè)水平高、誠信公正和黨員身份等業(yè)主或小區(qū)公職人員進入業(yè)委會，充分發(fā)揮業(yè)委會職能作用。嚴格執(zhí)行《達州市中心城區(qū)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會管理辦法》《達州市中心城區(qū)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會監(jiān)督考核辦法》，監(jiān)督并敦促業(yè)委會依法依規(guī)履職：執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議，報告物業(yè)管理實施情況，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同，調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛等。定期對業(yè)委會進行考核并在媒體上進行通報。開展業(yè)委會收支情況、物業(yè)小區(qū)共有收支等專項審計，及時公布審計結(jié)果，對存在問題及時督促整改，對違紀違法的，移交主管部門處理。
第六條 規(guī)范維修資金使用。嚴格執(zhí)行《達州市物業(yè)管理條例》，加強住宅專項維修資金的監(jiān)督管理，指導制定物業(yè)小區(qū)電梯、消防等共用設施設備維保部件更換以及物業(yè)特約服務的市場參考價。對應急維修項目專項維修資金使用，實行聯(lián)合審批，由業(yè)主委員會申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)級相關(guān)部門現(xiàn)場勘驗確認，在維修治理后，直接在專項維修資金中列支并公示。對業(yè)主委員會不履職或拒不提出應急維修申請的，由社區(qū)代為申請或街道辦組織代為維修，費用在專項維修資金中列支并公示。
第七條 加強服務收費管理。物業(yè)服務收費標準應當保持相對穩(wěn)定，值價相符，因服務產(chǎn)品價格、設施設備維修費用等物業(yè)服務成本變動，需要調(diào)整物業(yè)服務收費標準的，物業(yè)服務人與業(yè)主委員會、業(yè)主協(xié)商，制定調(diào)整方案提交業(yè)主共同決定，并嚴格執(zhí)行。物業(yè)服務人對公共收益收支、維修資金使用、物業(yè)服務資金收支每半年公示一次，公示期不少于30日。倡導黨員干部和在職職工主動參與小區(qū)管理，主動繳納物業(yè)服務費，社區(qū)協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)定期核實梳理物業(yè)服務費繳納情況。
第八條 開展小區(qū)監(jiān)督執(zhí)法。健全物業(yè)服務區(qū)域違法行為舉報投訴查處制度，暢通投訴舉報渠道，在小區(qū)顯著位置公示執(zhí)法事項、舉報電話和達州市主城區(qū)物業(yè)服務企業(yè)曝光平臺APP。區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等區(qū)級相關(guān)部門按職責分工開展行政執(zhí)法“進小區(qū)”活動，加強法治宣傳，提高業(yè)主依法維權(quán)能力。及時逗硬查處物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的各類違法違規(guī)行為，并在物業(yè)服務行業(yè)內(nèi)和服務區(qū)域內(nèi)對查處的違法違規(guī)典型案例進行執(zhí)法信息公示公開，形成震懾，倒逼物業(yè)服務人、業(yè)委會和業(yè)主履行法定責任。
第九條 健全考評退出機制。印發(fā)《達川區(qū)物業(yè)服務活動監(jiān)督考評實施方案》，落實物業(yè)企業(yè)星級評定，健全物業(yè)服務區(qū)域考評機制，晾曬成績。對年度考核不合格的物業(yè)服務人將實行“黑名單”管理、作為不良行為記入物業(yè)服務行業(yè)信用檔案，2年內(nèi)不得參與物業(yè)項目投標及行業(yè)評先評優(yōu)。對年度考評排名倒數(shù)2-3名的，扣減信用分值并記入物業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)不得參加物業(yè)招投標及評先評優(yōu)。對年度考評排名最后1位的物業(yè)服務人，扣減信用分值并記入物業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，5年內(nèi)不得參加物業(yè)招投標及評先評優(yōu)，所執(zhí)業(yè)的物業(yè)小區(qū)由業(yè)主委員會按照程序解除物業(yè)服務合同，重新選聘物業(yè)服務企業(yè)。對年度考評前三位的物業(yè)服務人增加信用分值，并采取激勵推薦機制，在參與物業(yè)服務市場招標時，優(yōu)先向建設單位、政府采購單位及業(yè)主大會推薦。
第十條 促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量主體責任，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，牢固樹立并弘揚契約意識，引導行業(yè)集體自律，構(gòu)建物業(yè)服務行業(yè)良性競爭。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向居家養(yǎng)老、兒童托管、社區(qū)食堂、家政服務、文化旅游、房屋經(jīng)紀和快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務 生活服務”模式，滿足居民多樣化多層次生活需求，支持物業(yè)服務企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，提升達川區(qū)整體物業(yè)服務水平。
本通知自2023年7月17日起施行，有效期2年，未盡事宜按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。