?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各相關(guān)部門（單位）：
《石梯鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)石梯鎮(zhèn)人民政府
2023年10月8日
石梯鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》《四川省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》《達(dá)州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患起底大排查大整治，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)、四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次、三次、市委五屆六次、區(qū)委三屆三次全會(huì)決策部署和省政府、市政府、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿式逃?xùn)，全面排查整治“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境”六個(gè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用戶使用責(zé)任、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及地方屬地責(zé)任，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治目標(biāo)
通過3個(gè)月左右時(shí)間采取精準(zhǔn)嚴(yán)格有力措施，開展集中攻堅(jiān)，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，整改治理一批重大安全隱患、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為、取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和個(gè)人，建立整治清單，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患。再用半年左右時(shí)間，鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治。到2025年底前，燃?xì)庵卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、嚴(yán)處、重罰的常態(tài)化燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，燃?xì)夤芫W(wǎng)智能化監(jiān)控預(yù)警能力基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平大幅提升，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
三、工作任務(wù)
（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。
1．開展燃?xì)饨?jīng)營許可核查清理，對無證經(jīng)營企業(yè)要依法關(guān)停并嚴(yán)懲；對許可即將到期的企業(yè)提醒提前按要求申報(bào)續(xù)期申請；對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或超出許可事項(xiàng)范圍經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期完成整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；對瓶裝液化石油氣站（供應(yīng)站、儲(chǔ)配站）未實(shí)行經(jīng)營許可“一站一證”的，要評估安全技術(shù)條件達(dá)到要求后按照“一站一證”核發(fā)，評估不符合發(fā)證要求的要立即關(guān)停。對燃?xì)饨?jīng)營許可證載明經(jīng)營類別、區(qū)域等事項(xiàng)不規(guī)范的，要立即糾正、重新核發(fā)。（牽頭單位：鎮(zhèn)規(guī)建辦）
2．結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)突出問題系統(tǒng)治理，壓實(shí)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對企業(yè)人員配備不符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》等要求、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員和運(yùn)行搶修維護(hù)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、隱患排查治理不閉環(huán)、未制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控制度、安全操作規(guī)程不健全、入戶安檢制度不落實(shí)的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實(shí)施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期完成整改，并對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（牽頭單位：鎮(zhèn)規(guī)建辦）
3．加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進(jìn)行巡查維護(hù)，未對管道燃?xì)饧映艋蚰┒藵舛刃∮谧钚z測量，未對使用管道燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等用戶每年提供至少一次入戶安全檢查，未告知用戶不得擅自安裝、拆卸、遷移、改造戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改不到位的，依法從嚴(yán)從重處罰；瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)違規(guī)銷售自提氣，且未對用戶實(shí)行隨瓶“送氣上門一次、入戶安檢一次、安全宣傳一次”，以及經(jīng)營非法摻混二甲醚的液化石油氣，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期完成整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改不到位的，依法從嚴(yán)從重處罰。（牽頭單位：鎮(zhèn)規(guī)建辦）
4．開展燃?xì)獬溲b許可核查清理，企業(yè)未取得許可從事燃?xì)獬溲b，要依法責(zé)令關(guān)停，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單；對城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)不再符合許可條件、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期完成整改，未按要求完成整改的，應(yīng)停止充裝并依法依規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。（牽頭單位：鎮(zhèn)規(guī)建辦、市場監(jiān)督管理所）
5．加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的消防安全隱患排查，對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法律法規(guī)、場所不滿足消防安全條件、未按規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備并保持完好有效等問題，要依法責(zé)令限期改正并按情節(jié)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重或整改不到位的，依法從嚴(yán)從重處罰。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）
（二）深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。
1．加強(qiáng)餐飲等經(jīng)營性燃?xì)庥脩袈鋵?shí)消防安全責(zé)任制的監(jiān)管，對未制定消防安全制度明確崗位職責(zé)和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，開展消防演練，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期整改，限期未整改到位的，依法按情節(jié)實(shí)施處罰。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）
2．開展餐飲等經(jīng)營性燃?xì)庥脩粝腊踩[患專項(xiàng)排查，對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用和每年檢測可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的，要依法責(zé)令限期完成整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改不到位的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）
四、綜合施策提升本質(zhì)安全水平
1．督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理。（牽頭單位：鎮(zhèn)規(guī)建辦、應(yīng)急辦）
2．指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立達(dá)州市達(dá)川區(qū)石梯鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班（以下簡稱工作專班），在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施專項(xiàng)整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題，重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。要按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)要求和本方案任務(wù)分工，細(xì)化形成檢查清單制定專項(xiàng)方案并加強(qiáng)排查整治工作。工作專班下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)規(guī)建辦，由規(guī)建辦主任譙斌兼任辦公室主任。明確轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、單位、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗，切實(shí)把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到最小單元。
（二）提高排查質(zhì)效，規(guī)范整治管理。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。組織專業(yè)技術(shù)人員參與排查，督促相關(guān)企業(yè)對照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，全面自查，做到排查問題見底到邊，切實(shí)提高排查質(zhì)量。要實(shí)行清單管理，建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患；確無法立即整改到位的，要落實(shí)有效管控措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患漏管失控；經(jīng)排查無安全隱患的，也要記錄在冊。堅(jiān)持“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對排查整治不深入、不細(xì)致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治執(zhí)法事項(xiàng)，制定執(zhí)法清單和計(jì)劃，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。鎮(zhèn)規(guī)建辦要建立調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，采取書面提醒、通報(bào)、約談、掛牌督辦、行政處罰等方式，對整治責(zé)任不落實(shí)、措施不力、進(jìn)展滯后、工作不實(shí)、推諉扯皮、重大問題懸而未決的地方進(jìn)行督促。對問題情節(jié)嚴(yán)重、工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?，對影響惡劣的，不論傷亡?shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳教育，提升安全素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鲌?bào)道，廣泛開展燃?xì)獍踩矫娴姆煞ㄒ?guī)、常識(shí)知識(shí)、案例警示宣傳教育，營造良好燃?xì)獍踩浾摲諊?，引?dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，自覺抵制“六個(gè)問題”，確保燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全。將不斷提升社會(huì)公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力。