??虎府發(fā)〔2023〕89號(hào)
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位：
現(xiàn)將《虎讓鄉(xiāng)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2023年11月28日
虎讓鄉(xiāng)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省市區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要決策部署，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治，著力解決安全工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，確保虎讓鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)安辦〔2023〕109號(hào)文件通知要求：決定在虎讓鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。
一、總體要求
全面落實(shí)中央、省市區(qū)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災(zāi)害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災(zāi)事故、渠縣“11.26”事故教訓(xùn)，緊盯歲末年初重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)以及重大事故隱患，堅(jiān)持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治，始終保持歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，凡是隱患反復(fù)存在反復(fù)發(fā)生的，一律依法從嚴(yán)處罰；凡是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患無法保障安全生產(chǎn)的，一律采取責(zé)令停止作業(yè)、撤出人員等措施；凡在一年內(nèi)受到兩次重大行政處罰的，一律納入“安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒；凡是符合行刑銜接條件的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過持續(xù)有力有效的安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，為虎讓鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
即日起至2024年3月31日止。
三、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)的必查項(xiàng)，立足將個(gè)性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)檢查項(xiàng)，著力解決一批安全領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時(shí)要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。
（一）共性任務(wù)
嚴(yán)肅查處以下非法違法行為：
1.無證、證照不全或過期非法從事安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3.超過許可和資質(zhì)范圍生產(chǎn)的行為；
4.超能力、超強(qiáng)度、超定員進(jìn)行生產(chǎn)的；
5.非法違法用工，無證上崗的；
6.發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期整改的；
7.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；
8.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演
練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足，使用培訓(xùn)不夠的；
9.安全領(lǐng)域謊報(bào)瞞報(bào)、欺上瞞下的；
10.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（二）個(gè)性任務(wù)
1.電力領(lǐng)域。聚焦農(nóng)村“老、舊”住宅和農(nóng)戶用電等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患治理情況等，以及電力檢修的有限空間、登高等特殊作業(yè)管理情況。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。聚焦使用燃?xì)獾牟惋媹鏊褪褂闷垦b液化氣的住戶、小吃店等重點(diǎn)部位，重點(diǎn)檢查是否存在“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
3.建筑施工領(lǐng)域。聚焦在建工程施工現(xiàn)場安全管理，特別是施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板支撐、深基坑支護(hù)、洞口及臨邊安全防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、施工人員宿舍以及居住環(huán)境等的安全條件不符合安全規(guī)定的，以及施工用電、高空作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題隱患。
4.道路交通領(lǐng)域。緊盯“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛，嚴(yán)查嚴(yán)處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、毒駕以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運(yùn)資格的車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；未?jīng)批準(zhǔn)的渡口、渡船存在非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為。摸排缺少防護(hù)設(shè)施的急彎陡坡、臨水臨崖、長大下坡、橋梁隧道和施工路段，采取有效保護(hù)或管控措施。
5.煙花爆竹領(lǐng)域。聚焦店外經(jīng)營活動(dòng)的等非法違法行為。
6.校園安全領(lǐng)域。聚焦校園設(shè)施設(shè)備、校車、校舍、實(shí)驗(yàn)室、消防、燃?xì)獾确矫娴陌踩[患，常態(tài)化開展日常排查。建立安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處理機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資器材，定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。
7.消防領(lǐng)域。重點(diǎn)查處儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆等危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所不按規(guī)定配置消防器材的；以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行等問題隱患。
8.其他領(lǐng)域。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管 安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，聚焦重大事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)應(yīng)急辦要牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，由張遷、蒲正強(qiáng)、傅航進(jìn)行督促檢查。行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)?”和“三管三必須”要求，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)履職、定期督查，壓緊壓實(shí)到最小單元。各村（社區(qū)）、各單位要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行定期分析研判，做好督導(dǎo)及抽查，要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。
（二）加大檢查力度。各地各部門要立即行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治安全執(zhí)法檢查“寬松軟虛”問題，加大重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)假日、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“四不兩直”“三帶三查”檢查力度，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，確保工作落地落實(shí)；要充分發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)方式，并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)的非法違法行為，要及時(shí)登記并立即組織核查處理，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)信息。
（三）加大考核督導(dǎo)力度。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將把此項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”工作目標(biāo)績效管理考核和督查的重要內(nèi)容，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展不力的單位和地區(qū)，要采取通報(bào)、約談主要負(fù)責(zé)人等措施，并在年度考核中扣減相應(yīng)分值。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各村（社區(qū)）、各單位要及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，并于每月24日前將專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)表、分析研判資料上報(bào)至鄉(xiāng)應(yīng)急辦。涉及安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治工作內(nèi)容按要求報(bào)相關(guān)專項(xiàng)整治工作專班。
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