趙府發(fā)〔2023〕227號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)安委會各成員單位：
為確保全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，特制定本方案，現(xiàn)將《全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
附件：1.《全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案》
2.全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
達(dá)州市達(dá)川區(qū)趙固鎮(zhèn)人民政府
2023年11月27日
附件1
全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要決策部署，深入推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動和“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，扎實開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實、欺上瞞下等問題專項整治，著力解決安全工作作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風(fēng)險，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案>的通知》（達(dá)川安辦〔2023〕109號）文件要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災(zāi)害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊盯歲末年初重點領(lǐng)域、企業(yè)以及重大事故隱患，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)抓好工作落實。強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實、欺上瞞下等問題專項整治，始終保持歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，凡是隱患反復(fù)存在反復(fù)發(fā)生的，一律提交相關(guān)職能部門依法從嚴(yán)處罰。通過持續(xù)有力有效的安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為元旦春節(jié)、國省市區(qū)兩會及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
二、時間安排
即日起至2024年3月31日止。
三、重點任務(wù)
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域開展專項行動的必查項，立足將個性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)檢查項，著力解決一批安全領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。
（一）共性任務(wù)
嚴(yán)肅查處以下非法違法行為：
1.無證、證照不全或過期非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；
2.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3.超出許可和資質(zhì)范圍生產(chǎn)的行為。
4.發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期閉環(huán)整改的；
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；
6.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓(xùn)不夠的；
7.安全領(lǐng)域謊報瞞報、欺上瞞下的；
8.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為。
（二）個性任務(wù)
1.電力領(lǐng)域。聚焦運行時間較長的“小、舊、散、弱、亂”水電站以及運行中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點檢查安全風(fēng)險辨識及隱患治理情況等，以及電力檢修的有限空間等特殊作業(yè)管理情況。
2.燃?xì)忸I(lǐng)域。聚焦使用燃?xì)獾牟惋媹鏊褪褂闷垦b液化氣的小吃店等重點部位，重點檢查是否存在“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等問題隱患。
3.工貿(mào)領(lǐng)域。聚焦動火、吊裝、消防、檢維修、臨時用電、涉危險化學(xué)品等較大以上事故易發(fā)環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、安全管理缺陷等重大事故隱患。
4.建筑施工領(lǐng)域。聚焦在建工程施工現(xiàn)場安全管理，特別是施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、隧道防護(hù)、模板支撐、深基坑支護(hù)、洞口及臨邊安全防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、特種設(shè)備檢測檢驗、施工人員宿舍以及居住環(huán)境等的安全條件不符合安全規(guī)定的，以及施工用電、高空作業(yè)、動火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題隱患，嚴(yán)厲查處工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠及以包代管等行為。
5.道路交通領(lǐng)域。緊盯“兩客一危”等重點車輛，嚴(yán)查嚴(yán)處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、毒駕以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；不具備營運資格的車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模幻湃鄙俜雷o(hù)設(shè)施的急彎陡坡、臨水臨崖、長大下坡、橋梁和施工路段，采取有效保護(hù)或管控措施。
6.煙花爆竹領(lǐng)域。提前部署元旦、春節(jié)前煙花爆竹安全管理，持續(xù)開展煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全檢查，重點檢查零售店（點）是否存在超量存儲，下店上宅、前店后宅，在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹等行為。
7.校園安全領(lǐng)域。聚焦校園設(shè)施設(shè)備、校舍、實驗室、消防等方面的安全隱患，常態(tài)化開展日常排查。建立安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)對與處理機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資器材，定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。
8.消防領(lǐng)域。重點查處將儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所不按規(guī)定配置消防器材的；單位占用防火間距，以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗，不會操作消防設(shè)備等問題隱患。要全面加強飯店、超市、醫(yī)院和學(xué)校等人員密集場所消防安全管理，切實督促企業(yè)和各類經(jīng)營管理單位嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任。要發(fā)動基層力量，做好小單位、小場所以及農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防治工作，扎牢火災(zāi)防控的基層基礎(chǔ)。
9.其他領(lǐng)域。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，聚焦重大事故隱患和風(fēng)險，扎實開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單，對照清單逐項履職、定期督查，壓緊壓實到最小單元。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安委會各成員單位要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆娱_展情況進(jìn)行定期分析研判，做好檢查整治工作。
（二）加大檢查力度。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安委會各成員單位要立即行動，強化對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，堅決整治安全執(zhí)法檢查“寬松軟虛”問題，加大重點時段、重要節(jié)假日、重點地區(qū)、重點企業(yè)檢查力度，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，確保工作落地落實。要充分發(fā)動人民群眾的力量，暢通舉報渠道，公布舉報方式，并嚴(yán)格落實舉報獎勵機制，對群眾舉報的非法違法行為，要及時登記并立即組織核查處理，同時嚴(yán)格保護(hù)舉報人的相關(guān)信息。
（三）廣泛宣傳動員。各村（社區(qū)）、各單位要加大宣傳力度，通過會議、微信、廣播等多種形式廣泛宣傳動員，提高全社會特別是企業(yè)對于歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動的認(rèn)識，形成人人知曉、人人參與的濃厚氛圍，凝聚強大工作合力。
（四）加強考核問責(zé)。鎮(zhèn)安辦將對歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作開展情況進(jìn)行專項抽查，把此項工作的落實情況納入年度安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”工作目標(biāo)績效管理考核，對工作推進(jìn)不力、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，將在年度考核中扣減相應(yīng)分值。對因此導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。
（五）壓實安全責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，充分利用“兩書兩函”工作制度，層層壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實到最小工作單元。要切實加大歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治期間監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理。
（六）嚴(yán)格應(yīng)急值守。要進(jìn)一步加強值班值守和信息報送工作，尤其是當(dāng)前至全國兩會結(jié)束，要進(jìn)一步提高工作站位，保持高度敏銳性，加強信息互通共享機制，及時報送有關(guān)信息。
附件2
全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
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組 長：余 剛
副組長：肖俊鋒 夏 宿 謝清海 覃芳亮 冉龍清 羅婷婷 劉開程 夏海喬 劉 國
成 員：張夢瑩 胡 渝 楊富蘭 羅云平 許 川 朱永波 郝 忠 王 冰 李洪川 何 平
各村（社區(qū)）主任