?達(dá)翠辦發(fā)〔2023〕236號
各社區(qū)、街道各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《翠屏街道歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
?達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府翠屏街道辦事處
2023年11月28日
翠屏街道歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)重要決策部署，深入推進(jìn)全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治，著力解決安全工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保翠屏街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《達(dá)州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全市歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動方案>的通知》（達(dá)市安辦〔2023〕84號）、《達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動方案>的通知》（達(dá)川安辦〔2023〕109號）文件要求，決定在雙廟鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災(zāi)害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊盯歲末年初重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)以及重大事故隱患，堅(jiān)持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治，始終保持歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢。凡是隱患反復(fù)存在反復(fù)發(fā)生的，一律依法從嚴(yán)處罰；凡是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患無法保障安全生產(chǎn)的，一律采取責(zé)令停止作業(yè)、撤出人員等現(xiàn)場措施；凡是一年內(nèi)受到兩次重大行政處罰的，一律納入“安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒；凡是符合行刑銜接條件的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過持續(xù)有力有效的安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，為雙廟鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
二、時間安排
即日起至2024年3月31日。
三、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動的必查項(xiàng)，立足將個性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)檢查項(xiàng)，著力解決一批安全領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。
（一）共性任務(wù)
嚴(yán)肅查處以下非法違法行為：
1．無證、證照不全或過期非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2．停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3．超許可和資質(zhì)范圍生產(chǎn)的；
4．超能力、超強(qiáng)度、超定員進(jìn)行生產(chǎn)的；
5．非法違法用工，無證上崗的；
6．發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期整改閉環(huán)的；
7．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；
8．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓(xùn)不夠的；
9．安全領(lǐng)域膽大妄為謊報(bào)瞞報(bào)、欺上瞞下的；
10．其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（二）個性任務(wù)
1．電力領(lǐng)域。聚焦居民用電、工業(yè)用電等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險辨識及隱患治理情況等，以及電力檢修的有限空間、登高等特殊作業(yè)管理情況。
2．城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。聚焦使用燃?xì)獠惋媹鏊⒗吓f小區(qū)和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等重點(diǎn)部位，重點(diǎn)檢查是否存在“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等問題隱患。
3．工貿(mào)領(lǐng)域。聚焦小型玩具加工廠、超市等重點(diǎn)場所，針對動火、消防、臨時用電等較大以上事故易發(fā)環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、安全管理缺陷等重大事故隱患。
4．建筑施工領(lǐng)域。聚焦在建工程施工現(xiàn)場安全管理，特別是施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、高瓦斯隧道防護(hù)、模板支撐、深基坑支護(hù)、洞口及臨邊安全防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、施工人員宿舍以及居住環(huán)境等的安全條件不符合安全規(guī)定的，以及施工用電、高空作業(yè)、動火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題隱患，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠及以包代管等行為。
5．危險化學(xué)品領(lǐng)域。重點(diǎn)對新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查但已建設(shè)或投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備設(shè)施應(yīng)檢未檢及存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。充分運(yùn)用電力大數(shù)據(jù)、信息化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等監(jiān)管手段，加大非法違法“小化工”查處力度。
6．煙花爆竹領(lǐng)域。重點(diǎn)聚焦違法生產(chǎn)經(jīng)營存儲禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨區(qū)域運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為。我街道煙花爆竹經(jīng)營門市已全部取締，各社區(qū)要加大排查力度，嚴(yán)厲禁止煙花爆竹上市銷售，防止死灰復(fù)燃，杜絕非法違法銷售煙花爆竹行為。
7．校園安全領(lǐng)域。聚焦校園設(shè)施設(shè)備、校車、校舍、實(shí)驗(yàn)室、消防、燃?xì)獾确矫娴陌踩[患，常態(tài)化開展日常排查。建立安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)對與處理機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資器材，定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。
8．消防領(lǐng)域。重點(diǎn)查處生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所不按規(guī)定配置消防器材的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗，不會操作設(shè)施設(shè)備等問題隱患。
9．其他領(lǐng)域。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，聚焦重大事故隱患和風(fēng)險，扎實(shí)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項(xiàng)行動。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單，對照清單逐項(xiàng)履職、定期督查，壓緊壓實(shí)到最小單元。
（二）加大檢查力度。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排應(yīng)急辦對街道轄區(qū)重點(diǎn)安全隱患區(qū)域開展安全檢查，同時街道紀(jì)工委啟動問責(zé)程序，對安全隱患排查整治不到位的單位或個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）加大考核力度。街道將把此項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”工作目標(biāo)績效管理考核和督查的重要內(nèi)容。對專項(xiàng)行動開展不力的單位和社區(qū)，采取通報(bào)、約談主要負(fù)責(zé)人等措施，并在年度考核中扣減相應(yīng)分值。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。