? 為進(jìn)一步防范化解社會(huì)救助領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，解決好困難群眾急難愁盼的事情，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，近日，達(dá)川區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新建立《社會(huì)救助“一事一議”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。
該“辦法”主要解決社會(huì)救助領(lǐng)域特殊復(fù)雜個(gè)案問(wèn)題，如長(zhǎng)期居住在本地一年以上，但戶籍不在本地的人員在本地申請(qǐng)低保，原戶籍地未納入，宜由本地實(shí)施基本生活保障的；申請(qǐng)低保家庭共同生活成員中有公職人員、村（社區(qū)）干部、繳納住房公積金、領(lǐng)取社保、市場(chǎng)主體登記等信息，但剛性支出較大，需要綜合考量的；離異單親家庭、“跑媽或跑爸”家庭等特殊困難家庭申請(qǐng)低保，財(cái)產(chǎn)收入雖然超過(guò)低保家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；如家庭成員中因重病、重殘、子女入學(xué)等原因，剛性支出較大，或因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因故喪失勞動(dòng)能力等，導(dǎo)致家庭基本生活陷入困境，但家庭財(cái)產(chǎn)超標(biāo)需要對(duì)維持家庭基本生產(chǎn)生活的必要財(cái)產(chǎn)予以適當(dāng)豁免。不符合低?；虻捅＿吘壖彝フJ(rèn)定條件，但家庭中有依靠家庭供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人、因患重病導(dǎo)致基本生活不能自理或無(wú)法參加勞動(dòng)的成年人參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)，需要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及生活狀況進(jìn)行綜合考量的；符合“三無(wú)”條件但未滿60周歲，未辦理殘疾證，但確因身患重病等原因喪失勞動(dòng)能力，需要給予特困供養(yǎng)的；符合無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源條件的老年人、殘疾人、未成年人，但其法定義務(wù)人確因特殊困難無(wú)法或無(wú)力承擔(dān)法定義務(wù)，需要給予特困供養(yǎng)的等12種情形，可以通過(guò)“一事一議”研究處理。
該“辦法”明確了法律法規(guī)及現(xiàn)行社會(huì)救助規(guī)范性文件明令禁止的事項(xiàng)；明顯突破政策原則，給予救助對(duì)象重復(fù)保障的；申請(qǐng)救助家庭生活條件明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?，沒(méi)有因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外等重大返貧致困風(fēng)險(xiǎn)的；申請(qǐng)對(duì)象故意隱瞞家庭真實(shí)情況，或提供虛假材料的；申請(qǐng)家庭法定義務(wù)人非因客觀原因故意逃避法定義務(wù)的；不符合社會(huì)救助審核確認(rèn)程序和條件的申請(qǐng)事項(xiàng)等6種情形，不得納入“一事一議”范圍。
達(dá)川區(qū)社會(huì)救助“一事一議”的決策程序為，“提出動(dòng)議”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員在社會(huì)救助審核確認(rèn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在特殊復(fù)雜情況，依據(jù)職責(zé)難以把握，符合“一事一議”情形的，將調(diào)查情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、建議意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志同意后納入“一事一議”事項(xiàng)；“擴(kuò)展調(diào)查”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志、社會(huì)救助工作人員、駐村工作隊(duì)員、村（社區(qū)）干部、社會(huì)救助協(xié)理員、社工站及相關(guān)部門人員組成調(diào)查組，在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)信息查詢、入戶走訪、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式開(kāi)展擴(kuò)展調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后形成初審意見(jiàn)；“集體研究”。調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)黨（工）委辦公會(huì)或行政辦公會(huì)或社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取調(diào)查情況及與會(huì)同志意見(jiàn)，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定作出審核意見(jiàn)；“復(fù)核確認(rèn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將“一事一議”事項(xiàng)相關(guān)調(diào)查材料、公示情況、審核意見(jiàn)等“一事一卷”報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的“一事一議”事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地抽查。復(fù)核調(diào)查結(jié)束后，區(qū)民政局召開(kāi)行政辦公會(huì)議，按照“三重一大”決策程序經(jīng)集體研究，提出確認(rèn)意見(jiàn)。區(qū)民政局以公函形式將確認(rèn)意見(jiàn)書面反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出審核確認(rèn)結(jié)論。確認(rèn)同意的，納入社會(huì)救助范圍；確認(rèn)不同意的，向申請(qǐng)對(duì)象說(shuō)明不同意的理由。
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