達(dá)楊辦發(fā)〔2024〕44號(hào)
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
關(guān)于做好2024年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知
?各村（社區(qū)），各辦（中心），各站（所）：
根據(jù)預(yù)測(cè)，2024年轄區(qū)氣候年景總體偏差，極端氣象水文事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各村（社區(qū)），各站（所）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決守住防汛抗旱底線。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、著力完善防汛抗旱責(zé)任體系
（一）完善防汛抗旱工作責(zé)任體系。要抓緊完善街道領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組包戶的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任體系，落實(shí)孤寡老人、留守兒童、殘疾人等脆弱群體“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。進(jìn)一步健全“三單一書”和“兩書一函”機(jī)制，形成責(zé)任明晰、流程規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)。
（二）健全防汛抗旱組織指揮體系。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部，由街道主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。要明確防指組織體系、職責(zé)任務(wù)和成員站（所）分工，確保指揮體系時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要在村（社區(qū)）設(shè)立防汛抗旱工作小組，明確村組各類責(zé)任人員，夯實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
（三）完善防汛抗旱工作機(jī)制體系。要及時(shí)修訂防汛抗旱指揮部及辦公室工作規(guī)則，熟悉掌握“八步工作法”，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。要完善信息共享、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)等工作協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化值班值守、信息報(bào)送等工作制度，固化流程、細(xì)化內(nèi)容、明晰職責(zé)，扣緊“防、抗、救”鏈條。要完善預(yù)警發(fā)布管理，要完善洪澇災(zāi)害初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮官“無需任命，自動(dòng)擔(dān)任，主動(dòng)接替”基本原則，無需層層請(qǐng)示，可直接下達(dá)疏散轉(zhuǎn)移受隱患威脅群眾、組織救援救災(zāi)等應(yīng)急指令。要加強(qiáng)考核評(píng)估和督查問責(zé)，加大“四不兩直”督查暗訪力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保防汛抗旱責(zé)任落地落實(shí)。
（四）構(gòu)建業(yè)主企業(yè)防汛責(zé)任體系。在建工程項(xiàng)目業(yè)主要切實(shí)擔(dān)責(zé)履責(zé)，組織構(gòu)建工地營(yíng)地防汛減災(zāi)體系，加強(qiáng)企業(yè)管理人員和工人防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，汛期安排專人落實(shí)雨水情監(jiān)測(cè)和上下游信息傳遞；要組織開展工地營(yíng)地洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)“3人1屋”相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，明確轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安全屋位置。督促各參建單位落實(shí)隱患排查整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等要求，監(jiān)督轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施落實(shí)。在建工程施工單位要舉一反三，把措施要求落實(shí)到每個(gè)工段、每個(gè)宿舍、每個(gè)工人、每個(gè)時(shí)間點(diǎn)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的信息交互，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握雨水情；落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查值守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕涉水安全事故發(fā)生。
二、全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)度汛管控
（一）提早研判防范風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻關(guān)注水務(wù)、氣象、應(yīng)急、自然資源等部門聯(lián)合會(huì)商和分析研判，及時(shí)傳達(dá)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。針對(duì)水旱災(zāi)害領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各類涉水工程和汛期可能導(dǎo)致的次生災(zāi)害，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。
（二）加強(qiáng)隱患排查治理。各村（社區(qū)），各辦（中心）和各站（所）要迅速開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。要針對(duì)鐵路、公路、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施，在建工地等重點(diǎn)部位以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)開展排查治理。防汛安全隱患排查治理要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，從4月至9月每月開展一次排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺(tái)賬，逐處逐項(xiàng)限時(shí)整改（隱患排查要求在4月10日前完成，并于4月底前將防汛安全隱患排查治理臺(tái)賬表報(bào)街道應(yīng)急辦，汛期每月底報(bào)一次，汛前發(fā)現(xiàn)的隱患要求在4月30日前全部完成整改）。
（三）抓緊開展汛前檢查。各村（社區(qū)）、各辦（中心）和各站（所）要盡快組織開展汛前檢查，將防汛責(zé)任制、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、物資隊(duì)伍、通訊設(shè)施、值班制度和各類涉水工程、工地營(yíng)地、防汛設(shè)施的運(yùn)行、施工、度汛等級(jí)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及早將問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
三、全面做好重點(diǎn)對(duì)象度汛準(zhǔn)備
（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防御體系。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)管，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員基礎(chǔ)名單和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，以村（社）為單元標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，提前發(fā)放張貼“明白卡”，并構(gòu)建防汛減災(zāi)群測(cè)群防體系。要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，確保危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分更加科學(xué)精準(zhǔn)，保證危險(xiǎn)區(qū)全覆蓋。要使用管理好基層責(zé)任人履職補(bǔ)助資金，精心選聘責(zé)任心強(qiáng)、勝任工作的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)責(zé)任人，明確具體工作內(nèi)容，及時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防御基層哨點(diǎn)作用。
（二）保障城鎮(zhèn)防洪安全。要及時(shí)修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防御措施。要加強(qiáng)在建涉水工程防洪管理，按照相關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)制定工程度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。要完善城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施，全面篩查易澇積水區(qū)域，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。
四、抓緊落實(shí)防汛抗旱保障措施
（一）完善方案預(yù)案。要認(rèn)真總結(jié)分析去年防汛抗旱工作中的難點(diǎn)和暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，有針對(duì)性地修訂完善防汛抗旱各類方案預(yù)案。要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)極端暴雨等超常規(guī)措施，落實(shí)停工、停產(chǎn)等措施，提高應(yīng)急預(yù)案可操作性。
（二）夯實(shí)隊(duì)伍保障能力。要強(qiáng)化防汛抗旱搶險(xiǎn)救援力量整合和調(diào)配，推進(jìn)防汛救援能力建設(shè)，適時(shí)開展轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)模擬演練，每個(gè)地災(zāi)點(diǎn)都要針對(duì)性開展演練或推演，切實(shí)提高防汛抗旱指揮決策和應(yīng)急處置能力。要按照“三個(gè)避讓”和“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，完善“3人1屋”臨災(zāi)處置指揮機(jī)制（轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮官、過程監(jiān)管員、安置責(zé)任人和過渡安全屋），強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)交叉印證，形成閉環(huán)管理，做到應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕因群眾擅自折返造成人員傷亡失聯(lián)，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)全鏈條安全。要面向社會(huì)公眾開展多種形式宣教活動(dòng)，推進(jìn)水旱災(zāi)害防御知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，多途徑多方式開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾主動(dòng)識(shí)災(zāi)避災(zāi)，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
（三）及時(shí)更新補(bǔ)充物資。各村（社區(qū)）要抓緊開展防汛抗旱搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資物料、裝備設(shè)備汛前儲(chǔ)備和補(bǔ)充更新。加強(qiáng)物資、設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)，完善物資管理制度，健全物資管理臺(tái)賬，確保關(guān)鍵時(shí)期調(diào)得出、用得上。
五、全力抓好抗旱保供工作
（一）做好旱災(zāi)防御準(zhǔn)備工作。要按照防汛和抗旱兩手抓的要求，對(duì)飲水特別困難的地區(qū)，制定針對(duì)性飲用水解決方案，必要時(shí)組織拉水送水，確保旱區(qū)群眾基本生活用水需求。若發(fā)生旱災(zāi)，要積極主動(dòng)組織群眾抗旱保收，最大限度減少旱災(zāi)損失。
（二）全力保障大春生產(chǎn)用水。要努力增加抗旱水源，在確保人飲安全的前提下，扎實(shí)做好抗旱保春耕、保春播、保春灌工作。嚴(yán)格落實(shí)春耕保栽早動(dòng)員、方案早落實(shí)、制度早健全、設(shè)施早維修“四早措施”，細(xì)化春灌用水計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。要成立灌溉服務(wù)組織，及時(shí)有效緩解灌區(qū)旱情和化解用水矛盾，面對(duì)十年九旱無水源保障地方，要主動(dòng)采取“走旱路”措施，改栽玉米、豆類等作物，確保糧食安全。
（三）優(yōu)先保障群眾生活用水。要按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，優(yōu)先保障群眾生活用水。要全面掌握庫(kù)塘蓄水、群眾用水需求等情況，制定完善用水計(jì)劃和應(yīng)急供水保障方案，采取啟用應(yīng)急備用水源、應(yīng)急調(diào)水、建設(shè)應(yīng)急工程、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、拉水水等措施解決群眾飲水困難問題。加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)正面宣傳，形成全社會(huì)支持抗旱、節(jié)約用水的良好氛圍。
六、工作要求
各村（社區(qū)）、各辦（中心）和各站（所）要迅速開展防汛抗旱準(zhǔn)備和汛前大檢查工作，做到邊查邊改，以查促改，務(wù)必于4月10日前完成汛前安全檢查整改工作，并將各類應(yīng)急預(yù)案、汛前安全檢查工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)。
各村（社區(qū)）要將防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及重點(diǎn)部位觀測(cè)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表、大體積容器防汛責(zé)任人統(tǒng)計(jì)表、汛期值班輪次表等表格（含電子文檔）于3月31日前報(bào)送至街道應(yīng)急辦。
附件：1.防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及防汛重點(diǎn)部位觀測(cè)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表
3.大體積化工容器防汛責(zé)任人統(tǒng)計(jì)表
4.汛期值班輪次表
5.防汛安全隱患排查治理臺(tái)賬表
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
2024年3月27日