罐府發(fā)〔2024〕2號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門（單位）：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《罐子鎮(zhèn)建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鎮(zhèn)人民政府
2024年1月19日
罐子鎮(zhèn)建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，深刻汲取近期國內(nèi)建筑工程生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，抓好全區(qū)各行業(yè)建筑工程安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合重大事故隱患專項排查整治、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治及歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動，集中時間和精力，采取強有力措施和手段，強化風(fēng)險防控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效防范和遏制建筑工程各類生產(chǎn)安全事故，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、時間安排
即日起至2024年1月底，對全鎮(zhèn)轄區(qū)建筑工程涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)進(jìn)行全覆蓋整治。專項整治具體分為“宣傳發(fā)動、企業(yè)自查、集中整治”三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2024年1月20日前）。各村（社區(qū)）要結(jié)合重大事故隱患專項排查整治、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作和本地區(qū)本行業(yè)實際情況，進(jìn)一步細(xì)化本地本行業(yè)專項整治工作范圍、重點、措施和要求，廣泛開展宣傳教育和動員部署，形成濃厚整治氛圍。
（二）企業(yè)自查階段（2024年1月25日前）。各村（社區(qū)）要組織本地區(qū)本行業(yè)各有關(guān)建筑企業(yè)、工程項目集中開展自查自糾、建立隱患臺賬、制定整改措施、明確整改時限、落實整改責(zé)任、實現(xiàn)閉環(huán)銷號，持續(xù)健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
（三）集中整治階段（2024年1月31日前）。各村（社區(qū)）要組織專門力量，集中開展各行業(yè)領(lǐng)域建筑施工安全專項整治，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查和消除隱患，嚴(yán)查重大事故隱患及違法違規(guī)行為。
三、整治內(nèi)容
圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域建筑工程施工現(xiàn)場，突出以下內(nèi)容開展整治：工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任不落實，未建立健全并落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，未定期組織排查隱患并落實整改銷號；工程項目建設(shè)單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包，未取得工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)，不按照合同約定支付工程措施費和安全文明措施費等。施工單位存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包和掛靠，以包代管的行為，對分包單位失察失管等。監(jiān)理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位等。施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)動火動焊和違反勞動紀(jì)律行為，安全防護措施不到位，員工集體宿舍不符合安全要求。冬季施工及春節(jié)等重點時段安全管控和值班值守不到位等。非煤礦山方面要重點檢查建設(shè)單位對施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督檢查情況，將建設(shè)項目委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位情況。施工單位嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施，按照施工組織設(shè)計有序施工，施工單位是否存在隨意壓減工期、盲目趕超進(jìn)度情況。建設(shè)施工中發(fā)生重大調(diào)整，設(shè)計單位修改設(shè)計并報原審批單位批準(zhǔn)情況。質(zhì)量監(jiān)督單位對建設(shè)項目施工過程中的工程質(zhì)量問題履行現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任，督促問題整改情況。監(jiān)理單位依法對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。對不具備建設(shè)施工安全條件、安全責(zé)任不明確、掛靠施工資質(zhì)、不按順序組織施工、設(shè)計重大調(diào)整未報批、非法違法組織生產(chǎn)的要嚴(yán)查重處。
四、整治措施
（一）強化企業(yè)自查自糾。各村（社區(qū)）要督促建筑企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，扎實開展隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患落實針對性整改措施并明確責(zé)任人和整改時限等，確保整改閉環(huán)銷號。
（二）強化日常安全監(jiān)管。各村（社區(qū)）要落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大明察暗訪力度。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對重點在建工程項目全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法采取現(xiàn)場處理、責(zé)令整改等措施；對專項整治等工作開展不力、存在嚴(yán)重隱患的項目要停工整改；對“屢查屢犯、屢改屢犯”、發(fā)生事故或較大險情的，要嚴(yán)格復(fù)核安全生產(chǎn)條件。
（三）強化聯(lián)合督導(dǎo)懲戒。各村（社區(qū)）及各有關(guān)部門（單位）要開展聯(lián)合督查，檢查本地本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目專項整治工作開展情況、隱患排查整治情況等。要進(jìn)一步完善守信激勵和失信懲戒機制，做好跨部門聯(lián)合懲戒，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況作為信用評價的重要依據(jù)。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，1年內(nèi)多次發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故等失信行為，要嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實施有效懲戒。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識此次專項整治的重要性，支部書記要親自部署并定期分析、研究解決專項整治工作的重難點問題。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際制定有針對性的實施方案，并加強督促指導(dǎo)，及時掌握情況，推動工作落實。
（二）強化過程督導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強建筑工程領(lǐng)域宣傳教育和動員部署，形成濃厚整治氛圍。安全生產(chǎn)專項整治督查檢查，鎮(zhèn)應(yīng)急辦將適時對各村（社區(qū)）專項整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將專項整治工作納入年度考核，確保工作取得實效。
（三）及時總結(jié)分析。各村（社區(qū)）要注重階段性總結(jié)，認(rèn)真分析本行業(yè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)問題短板，研究對策措施。