2024年全區(qū)信訪工作的總體思路和要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、省委十二屆四次全會、市委五屆七次全會、區(qū)委三屆四次全會精神，認真落實《信訪工作條例》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以“傾心為民解難題、爭做群眾貼心人”為統(tǒng)攬，以推動事要解決為核心，以做好中華人民共和國成立75周年信訪安全保障、推進信訪法治化建設為主線，深入開展信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查、創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)活動，著力推進信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和積案化解、信訪工作體制機制改革、信訪干部隊伍建設、進京到省走訪專項治理等重點任務，努力實現(xiàn)信訪渠道更加暢通、事項辦理更加規(guī)范、矛盾化解更加有效、人民群眾更加滿意的工作目標，推動全區(qū)信訪工作高質量發(fā)展走在前列，為奮力譜寫“老家達縣 f 宜美達川”新篇章作出新貢獻。
一、強化抓系統(tǒng)、嚴規(guī)范，著力推進信訪工作法治化
深入貫徹落實推進信訪工作法治化全國、全省、全市視頻會議精神，緊緊圍繞“權責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”總體目標，成體系布局、成系統(tǒng)推進，確保“預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、秩序維護”等“五個法治化”各環(huán)節(jié)銜接有序、各要素精準規(guī)范，全面推進信訪工作高質量發(fā)展。
?。ㄒ唬┤嫱七M預防法治化。推動各地黨委政府科學、民主、依法決策，完善、落實好重大決策風險評估機制。以黨和國家機構改革為契機，推動信訪工作融入基層治理格局。注重發(fā)揮基層黨組織、群眾自治組織作用，促進民事民議、民事民管。健全完善訪調聯(lián)動機制，進一步加大糾紛排查化解力度。指導基層充分整合社會資源力量，逐一落實協(xié)調解決和教育疏導責任。
?。ǘ┤嫱七M受理法治化。按照信訪工作法治化“路線圖”和工作指南要求，推動各級信訪部門合理區(qū)分信訪事項性質、層級，依法精準轉送。區(qū)信訪局負責統(tǒng)一制定各環(huán)節(jié)、多類型告知書模板，并全面規(guī)范告知內容和方式。落實《條例》和相關法律明確規(guī)定的“三個不予受理”和“兩個不再受理”的具體規(guī)定，積極做好對信訪群眾的政策解釋和思想疏導工作。建立健全與政法機關定期協(xié)調通報涉法涉訴事項的工作制度，確保涉法涉訴事項得到妥善解決。
?。ㄈ┤嫱七M辦理法治化。強化過程管理，實時跟蹤了解相關職能部門辦理信訪事項情況，并對需要依法分類處理的事項引導進入相應程序進行化解；強化監(jiān)督職能，對適用信訪程序處理的事項，督促職能部門盡快辦理并出具規(guī)范文書、上傳信訪信息系統(tǒng)，及時督查辦理不規(guī)范、超期辦理、實體處理不到位等情況。制定信訪事項復查復核辦法、信訪聽證辦法等制度。
?。ㄋ模┤嫱七M監(jiān)督追責法治化。落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，加強與紀檢監(jiān)察部門的溝通對接，建立問題線索、追究建議移送工作機制。制定信訪部門履行提出“三項建議”職責辦法，堅持依法履職，精準提出建議。強化信訪工作的督查導向，重點關注應受理不受理、未按規(guī)定辦理、處理意見不落實等問題。加大對信訪工作法治化全面推進情況督查問效，組織開展信訪工作法治化推進情況專項督查。
（五）全面推進維護秩序法治化。嚴肅信訪工作紀律，規(guī)范信訪工作行為，堅決糾正攔卡堵截群眾正常信訪行為的問題。抓好法治宣傳，加強法治教育，做好對信訪群眾的普法教育和“路線圖”宣講，依法維護信訪人的合法權益，對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時依法處理到位。強化與區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局的協(xié)調聯(lián)動，共同做好對信訪活動中違法行為的依法處理。
二、強化治源頭、固基礎，著力減少信訪矛盾上行
牢固樹立大抓基層、大抓源頭的鮮明導向，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，治源頭、固基礎，最大限度推動群眾信訪事項在縣域及以下得到妥善解決。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進信訪問題源頭攻堅。以信訪問題源頭治理三年攻堅行動為依托，加強對信訪問題源頭治理工作的跟蹤指導，及時收集、總結、推介好經(jīng)驗、好做法，形成長效治理機制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權利保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推進基層信訪接待場所與綜治中心、法律服務中心、心理咨詢中心等有機融合。
?。ǘ┏掷m(xù)推進進京到省走訪治理。以開展全國信訪工作示范區(qū)創(chuàng)建活動為契機，健全完善“4 N”聯(lián)席會議機制和信息預警、源頭管控、應急處置、勸返接回等機制，嚴格落實《進京越級訪治理十條舉措》《達州市進京越級訪治理措施》《達州市信訪問題重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理辦法（試行）》《達州市進京到省走訪信息提醒通報辦法（試行）》《達州市信訪事項處理情況回訪辦法（試行）》等文件要求，著力構建源頭防范、預警處置、化解落實、基層治理多位一體的工作格局。全面貫徹《依法處理信訪活動中違法犯罪行為的工作指引》，學習借鑒兄弟縣（市、區(qū)）成功經(jīng)驗和好的做法，加大對惡意上訪、無理纏訪鬧訪、非正常上訪、采取重復登記打卡、拒不見面溝通等方式以訪施壓、以訪牟利行為處理力度。對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時納入提醒、通報、約談、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理范疇。壓實屬地責任，消減重復信訪存量，控制進京到省走訪增量。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進矛盾糾紛排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)庫，依托政務服務熱線、達州智慧信訪、基層社會治理和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化服務管理等平臺，堅持動態(tài)多渠道收集社情民意，發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，全部登記在四川省信訪信息系統(tǒng)。強力推進“達州隨身訪”小程序宣傳應用，不斷拓寬和暢通民意表達渠道。推進“達州智慧信訪”系統(tǒng)運用，實行分級分類辦理，實現(xiàn)橫向到區(qū)直部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）。
（四）持續(xù)推進初次信訪事項辦理。嚴格落實首接首辦、接訴即辦機制，建立健全信訪事項登記、受理、辦理、審核、督查、考核閉環(huán)管理制度，以確保一次性化解率的提高。推進信訪業(yè)務程序、內容、時限、效果標準化建設，規(guī)范信訪工作全流程、各環(huán)節(jié)。開展信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查，采取自評自查、隨機抽查、專項檢查等方式，糾正不規(guī)范、不執(zhí)行、不落實等問題。完善信訪事項轉送、交辦制度，確保應交辦盡交辦申訴求決類初次信訪事項及時受理率、按期答復率均達100%。按照“誰交辦、誰審核”原則，堅持程序實體并重，嚴格審核把關，提高一次性化解率和群眾滿意度，減少申訴類初次信訪事項在國家信訪局登記。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進督查督辦機制完善。建立健全區(qū)級領導干部包案辦法，把中央、省、市信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦和涉及人員多、化解難度大的信訪事項，納入領導干部包案范圍。發(fā)揮信訪復查復核層級監(jiān)督作用，以撤銷、退回重辦等方式糾錯程序實體，倒逼有關單位改進工作。對因政策不完善、不協(xié)調產生的問題及“三跨三分離”、涉法涉訴信訪事項，實行問題屬地（責任部門）、戶籍地和經(jīng)常居住地“雙交雙辦雙督雙考”，形成條塊結合、齊抓共管工作合力。
三、強化攻積案、解難題，著力維護群眾合法權益
聚焦控增量、減存量、防變量，采取多種措施，綜合施策，下大力氣解決好事關群眾切身利益的信訪突出問題，從根本上推動全區(qū)信訪形勢好轉。
?。ㄒ唬┲贫然七M重點領域矛盾攻堅。系統(tǒng)梳理轄區(qū)矛盾糾紛突出、群眾反映強烈的城鄉(xiāng)建設、勞動和社會保障、自然資源、征地拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛、農村農業(yè)等重點行業(yè)領域問題，采取日常排查、集中交辦、現(xiàn)場督辦等方式，精準施策、靶向治療、壓茬推進，推動主管部門和問題屬地齊心協(xié)力化解矛盾，探索同質化事項類案件解決機制。
（二）常態(tài)化推進信訪積案難案化解。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調、整合力量作用，落實“受理部門負責程序推進，辦理部門負責實質解決”要求，完善“治重化積”數(shù)據(jù)庫，對初次信訪事項辦結后信訪人仍在重復信訪的事項，實行分類督辦、提級辦理，有效消減信訪存量。完善多方參與多元化解機制，加強信訪與調解、訴訟、復議、仲裁等有效銜接，引入第三方社會力量，開展對疑難復雜信訪事項案件評查、第三方評議，綜合評估案件處理是否做到“三到位”，促進社會公平公正，推動信訪問題事心雙解。對超期未辦結、辦結后群眾不滿意或者發(fā)生重復信訪的重點信訪事項，加強督查督辦，努力做到隨發(fā)現(xiàn)、隨交辦、隨化解。
（三）多元化推進疑難復雜事項解決。對時間長、案情復雜、涉及多個職能部門、處理起來相對棘手的疑難信訪問題，列入集中整治內容，逐一明確責任主體、化解措施、辦結時限，集中時間、人力、物力攻堅克難，實行分類化解。對“三跨三分離”事項上提一級辦理，壓緊壓實屬事屬地責任，合力推動攻堅，逐步消化各類歷史遺留問題。
四、強化守底線、護大局，著力防范化解重大風險
認真貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和安全的工作要求，增強政治意識、大局意識，把風險防范的重心轉移到事前預防上，把關口前移到問題產生的源頭上，著力防范風險、化解矛盾、促進和諧。
?。ㄒ唬┘訌姺治鲅信?。發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢，完善覆蓋全面、觸角靈敏、反應快捷的信息網(wǎng)絡，增強信訪分析研判的前瞻性、主動性、針對性。
?。ǘ┘訌姂碧幹?。堅持底線思維，進一步完善應急預案，著力提升防范化解各類矛盾風險和依法穩(wěn)妥處置工作的能力和水平。完善重要敏感信訪信息通報報告機制，加強內部性、行動性、苗頭性、傾向性信訪信息的情況收集、分析研判，全面掌握信訪動態(tài)，做好落地核查、應急處置、情況報告等工作。嚴格落實信訪工作值班規(guī)定。
?。ㄈ┘訌姲踩Ｕ稀?/span>與相關部門、單位密切溝通配合，建立問題聯(lián)解、矛盾聯(lián)處、工作聯(lián)做機制，形成工作合力，高標準做好中華人民共和國成立75周年慶?；顒蛹捌渌匾獣h、敏感時段信訪保障工作。適時啟動重點時期信訪安全保障工作機制。做好全區(qū)重大活動和重要會議的信訪保障工作。
五、強化建機制、重落實，著力擰緊信訪工作責任鏈條
緊緊抓住信訪工作責任制這個“龍頭”，強化制度落實和制度創(chuàng)新，切實以規(guī)范高效的制度機制推動責任落實、工作落實。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用。圍繞推進信訪工作法治化、化解信訪突出問題等重大任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調、溝通對接和督促檢查，加大信訪督查力度。
?。ǘ﹪栏衤鋵嶎I導干部接訪下訪包案制度。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，健全領導干部常態(tài)接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、親情家訪等工作機制，把領導干部接訪下訪包案化解工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、長效化，切實打通服務群眾的“最后一公里”。
?。ㄈ┓e極強化信訪工作責任壓力傳導機制。履行改進工作、完善政策、追究責任“三項建議”職責，推動各地各部門補短板、強弱項。準確把握信訪工作職責定位，進一步明確信訪工作重點，優(yōu)化工作模式，合理優(yōu)化信訪統(tǒng)計內容，科學設置信訪考核指標。結合《達州市達川區(qū)信訪工作積分管理制度》，進一步改進信訪工作通報辦法，優(yōu)化內容、精簡指標、突出重點。
六、強化敢擔當、善作為，著力提升干部隊伍專業(yè)化水平
堅持黨對信訪工作的全面領導，自覺把信訪工作融入社會工作大格局中謀劃推進，積極適應新的領導體制和信訪工作新格局，全面打造高素質信訪干部隊伍，為信訪工作高質量發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
?。ㄒ唬┕瘫九嘣ズ谜谓ㄔO。旗幟鮮明講政治，鞏固深化主題教育成果，以更高標準和更嚴要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，扎實開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育，抓實黨風廉政建設及反腐敗工作，夯實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)基礎，教育引導信訪干部把對黨忠誠貫徹到為民解難具體行動中，始終站穩(wěn)群眾立場，帶著感情和責任為群眾排憂解難。
?。ǘ┏种院阕ズ媚芰ㄔO。以《信訪工作條例》、信訪法治化工作流程及實際操作為重點，有針對性組織信訪業(yè)務培訓不少于1次，區(qū)委黨校（行政學校）將其納入各類班次重要內容。堅持干什么練什么、缺什么補什么，有針對性地加強信訪干部培養(yǎng)鍛煉，夯實業(yè)務功底、補齊能力短板、更好履職盡責，著力提升基層干部信訪履職能力。以“雙爭雙創(chuàng)”為契機，把嚴謹務實、勤勉干事作風貫穿到信訪工作全過程，積極營造爭當“鴻雁”團隊，爭當“五星”干部，創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流環(huán)境的良好氛圍。圍繞民生熱點堵點痛點難點，扎實開展大督查大接訪大調研活動，形成高質量調研成果。
?。ㄈY而不息抓好作風建設。貫徹執(zhí)行好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，按照黨中央部署扎實開展集中性紀律教育，加強理論武裝、作風錘煉、問題整改，促進素質提升，形成學紀、知紀、明紀、守紀的濃厚氛圍，努力建設一支高素質、專業(yè)化的信訪工作隊伍。大興“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”之風，把整治形式主義為基層減負工作擺在更加突出位置，持續(xù)加大工作力度，推進作風建設常態(tài)化長效化。嚴格依照法定權限和程序行權履責，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。高質量完成全年各項工作任務，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。