各市（州）自然資源主管部門：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》（廳字〔2023〕21號）、《自然資源部關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）、《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）、《自然資源部關于進一步加強礦山安全生產工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕239號）精神，持續(xù)深化礦產資源管理改革，進一步規(guī)范礦業(yè)權管理，結合我省實際，現通知如下。
一、調整礦業(yè)權出讓登記權限
（一）礦業(yè)權依據礦種劃分出讓登記權限，實行同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理。除自然資源部出讓登記的14種礦產礦業(yè)權外，自然資源廳負責煤炭等26種礦產礦業(yè)權出讓登記；縣級自然資源主管部門負責砂巖等12種礦產出讓登記；《礦產資源法實施細則》附件《礦產資源分類細目》中的其余礦種由市級自然資源主管部門負責出讓登記（詳見附件1）。
自然資源廳負責省本級出讓登記礦業(yè)權（含部委托）的礦業(yè)權出讓收益評估工作，其他由市、縣級自然資源主管部門按照礦業(yè)權出讓登記權限分級負責。
（二）勘查開采多個礦種的，按主礦種確定礦業(yè)權出讓登記管理權限。涉及多個共生礦種的，由礦種位階高的自然資源主管部門負責出讓登記。變更主礦種、增列后主礦種發(fā)生變化的，按照變更或增列后的主礦種的權限進行管理。已設礦業(yè)權需辦理變更、延續(xù)、保留等有關登記事項的，根據上述出讓登記權限辦理。跨行政區(qū)域的礦業(yè)權登記權限由共同的上一級自然資源主管部門指定。
二、進一步加強礦業(yè)權出讓管理
（三）全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓?；诘V山安全生產和礦業(yè)權設置合理性等要求，需要利用原有生產系統(tǒng)進一步勘查開采礦產資源（普通建筑用砂石土類礦產除外）的，已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權。
（四）推進礦業(yè)權“凈礦”出讓，加強礦業(yè)權出讓前期準備工作?？h級自然資源主管部門會同發(fā)展改革、經濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、應急管理、交通運輸、水利、林草、農業(yè)農村等部門實地踏勘、共同選址，綜合考慮國家產業(yè)政策、礦產資源規(guī)劃、資源賦存情況、生態(tài)環(huán)境保護、礦山安全、交通安全等因素，科學合理確定擬設礦業(yè)權出讓范圍，并做好出讓礦業(yè)權與用地用林用草等審批事項和管理政策的銜接。
（五）自然資源主管部門應加強礦產資源規(guī)劃管控，新設置普通建筑用砂石土類礦業(yè)權應符合礦產資源規(guī)劃明確的最低生產規(guī)模和最低服務年限要求。
三、進一步加強礦產資源勘查登記管理
（六）采礦權人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作，采礦許可證須在有效期內，編制勘查實施方案經相應權限的登記管理機關評審后實施，無須辦理探礦權新立登記。憑經評審備案的礦產資源儲量報告等相關資料向登記管理機關申請采礦權協(xié)議出讓。
（七）探礦權新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權合并、分立、擴大勘查范圍，需編制審查勘查實施方案。
（八）探礦權人對勘查區(qū)域內的礦產資源（附件2載明礦種除外）開展綜合勘查、綜合評價的，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記，重新編制審查勘查實施方案后實施。
對勘查區(qū)域內發(fā)現的非勘查許可證證載的其他礦產資源（附件2載明礦種除外），具備轉采礦權條件的，按照相關規(guī)定向具有登記權限的管理機關提出采礦權新立或變更登記申請。
（九）首次申請?zhí)降V權保留，應當提交探礦權范圍內已探明可供開采礦體的說明。辦理探礦權保留時，登記機關應在勘查許可證上備注探礦權保留事項。
（十）已辦理保留的探礦權，因政策變化導致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權人自身原因不能轉采礦權，需繼續(xù)開展勘查工作的，可向登記管理機關申請?zhí)降V權延續(xù)登記。延續(xù)時應當按照相關規(guī)定扣減面積，探礦權出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。
四、進一步加強礦產資源開采登記管理
（十一）地熱、礦泉水勘查程度達到詳查（含）以上，附件2載明礦種勘查程度達到詳查（含）以上可直接設置采礦權，其中地下開采的附件2載明礦種大型礦山勘查程度應達到勘探程度。
（十二）探礦權轉采礦權的，因地形地質條件限制，井口裝置、井巷等工程設施確需布置在探礦權范圍外，且經論證探礦權范圍外空間范圍不涉及資源量及各類限制禁止開采區(qū)的，可將相應空間范圍納入礦區(qū)范圍，向登記管理機關申請登記。
（十三）開采方式為露天開采的已設采礦權，采礦許可證證載上界標高低于采礦權平面范圍地形最高標高的，應重新編制審查開發(fā)利用方案后，向登記管理機關申請采礦權變更。申請擴大范圍內存在資源量的（普通建筑用砂石土類礦產除外），按照本文第（三）條申請協(xié)議出讓。
（十四）附件2載明礦種采礦權不得分立、不允許變更開采礦種，其他礦產采礦權不允許變更或增列附件2載明礦種。
（十五）取消劃定礦區(qū)范圍批復，探礦權人根據資源儲量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設施分布范圍或露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權申請的礦區(qū)范圍。申請人在編制礦產資源開發(fā)利用方案時充分論證，依法科學擬定礦區(qū)范圍，與礦山初步設計和安全設施設計做好銜接。
（十六）探礦權轉采礦權的（含已取得劃定礦區(qū)范圍批復的探礦權），準予采礦權新立登記后，應當注銷原探礦權或變更縮減原探礦權面積，申請人憑注銷通知（證明）或變更縮減面積后的勘查許可證領取采礦許可證，其中縮減探礦權面積繼續(xù)勘查的，辦理探礦權縮小礦區(qū)范圍變更登記，有效期不變，下一次登記時辦理探礦權延續(xù)。
（十七）在符合國家和省產業(yè)政策準入要求、礦產資源規(guī)劃的前提下，登記管理機關依據申請人提交的申請資料確定證載生產規(guī)模，在采礦許可證上標注：“采礦許可證證載規(guī)模是擬建設規(guī)模，礦山的實際生產建設規(guī)模按照經審查批準的安全設施設計或通過核定的生產能力執(zhí)行”。在采礦權人申請登記時，可根據礦山實際生產規(guī)模調整采礦許可證證載生產規(guī)模。
五、其他事項
（十八）礦產資源開發(fā)利用方案的審查按照礦業(yè)權出讓登記權限分級負責。礦產資源開發(fā)利用方案經評審通過后，自然資源主管部門將評審結果在自然資源門戶網站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示期5個工作日。
（十九）探礦權人縮小勘查區(qū)塊范圍，探礦權人由勘查轉入采礦，探礦權人在勘查許可證有效期內提前終止勘查活動，以及采礦權人階段性關閉礦井，采礦權人發(fā)現新礦體、新礦種或者礦產資源儲量發(fā)生重大變化，采礦權人在采礦許可證有效期內提前終止開采活動等情形，應當依照《地質資料管理條例》《地質資料管理條例實施辦法》相關規(guī)定，按期匯交地質資料。
（二十）采礦權抵押后，抵押雙方可以向登記管理機關申請抵押備案，登記管理機關在規(guī)定時間內將采礦權抵押信息公開提供查詢。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
四川省自然資源廳
2024年4月29日