?（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕468號(hào)）
省直有關(guān)部門、有關(guān)單位，各市（州）發(fā)展改革、郵政管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門，各市（州）人民檢察院：
為強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，深入推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號(hào)），我們制定了《四川省深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)根據(jù)職能職責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)??? 四川省郵政管理局
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳????? 四川省財(cái)政廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?? 四川省商務(wù)廳
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?????? 四川省人民檢察院
???????????????????????????????? 2024年9月11日
四川省深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案
為全面落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號(hào)）要求，深入推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、加強(qiáng)快遞包裝減量指導(dǎo)
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)政策培訓(xùn)。定期組織電商、快遞行業(yè)開(kāi)展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范使用綠色快遞包裝，結(jié)合商品過(guò)度包裝治理工作，推進(jìn)郵件快件包裝減量化。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)均需各地貫徹落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（二）推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題自查自改。組織大型品牌電商企業(yè)、開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)企業(yè)和寄遞企業(yè)及時(shí)進(jìn)行快遞包裝問(wèn)題自查自改，重點(diǎn)針對(duì)包裝層數(shù)過(guò)多、空隙率過(guò)大、大箱小用、纏繞膠帶過(guò)多等問(wèn)題，采取有效措施提升管理水平，并向行業(yè)主管部門報(bào)送自查情況說(shuō)明。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）定期深入開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。行業(yè)主管部門建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制，定期深入重點(diǎn)貨倉(cāng)、大型發(fā)貨點(diǎn)、電商集聚區(qū)、快遞物流園區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo)，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問(wèn)題。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化寄遞環(huán)節(jié)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。督促寄遞企業(yè)積極開(kāi)展寄遞包裝物源頭減量化工作，優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電商企業(yè)與寄遞企業(yè)合作，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡(jiǎn)約、可循環(huán)包裝，鼓勵(lì)使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，減少商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝和防止過(guò)度包裝。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)
（五）發(fā)揮電商平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)分析商品銷售數(shù)據(jù)合并客戶訂單，對(duì)客戶同一批次不同產(chǎn)品訂單實(shí)行打包配送，減少包裹數(shù)量。探索與寄遞企業(yè)等上下游建立相關(guān)信息對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)在電商商品品類、包裝應(yīng)用等方面信息互通，有效推進(jìn)電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（省商務(wù)廳）
（六）推廣電商快件原裝直發(fā)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，選擇一批銷量排名靠前、符合“互聯(lián)網(wǎng)寄遞”銷售的產(chǎn)品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合平臺(tái)內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號(hào)召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)。到2025年，大型品牌電商企業(yè)快遞二次包裝現(xiàn)象明顯改善。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)電商快遞規(guī)范管理。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)就其自營(yíng)業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則并制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)，梳理推薦電商領(lǐng)域快遞包裝減量化案例。督促電商平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度。支持積極落實(shí)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型要求的電商平臺(tái)和電商企業(yè)優(yōu)先參與政府消費(fèi)券發(fā)放。（省商務(wù)廳）
三、促進(jìn)快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)
（八）嚴(yán)格商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品。督促指導(dǎo)電商企業(yè)等商品銷售者不銷售過(guò)度包裝商品，與商品生產(chǎn)者企業(yè)合作，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）增加綠色包裝產(chǎn)品供給。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)將“綠色包裝設(shè)計(jì)”納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)流程，重點(diǎn)突出循環(huán)化、減量化、無(wú)害化，推動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)綠色改造升級(jí)。開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)快遞包裝材料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋面。（四川郵政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）落實(shí)綠色包裝采購(gòu)制度。支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購(gòu)和使用比例。快遞企業(yè)總部要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)采購(gòu)使用包裝產(chǎn)品的管理，指導(dǎo)建立完善綠色包裝采購(gòu)制度，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用
（十一）推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司在四川開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，逐漸形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例，提升可循環(huán)包裝在包裝總量中的占比。到2025年，同城使用可循環(huán)包裝的郵件快件包裝比例達(dá)9%。（四川郵政管理局）
（十二）建設(shè)社會(huì)化回收體系。鼓勵(lì)快遞、電商企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作開(kāi)展社會(huì)化包裝回收體系建設(shè)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施，支持寄遞企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎(jiǎng)勵(lì)、綠色信用、押金制、承諾制等激勵(lì)約束機(jī)制，提高個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝的積極性。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）拓展多元化應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)在部分種類的訂單生成頁(yè)面為消費(fèi)者提供可循環(huán)快遞包裝選項(xiàng)，鼓勵(lì)在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場(chǎng)景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝、可復(fù)用冷藏式快遞箱等。指導(dǎo)寄遞企業(yè)在品牌內(nèi)、同城件、落地配等場(chǎng)景使用可循環(huán)快遞包裝。（四川郵政管理局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)快遞包裝回收利用和處置
（十四）鼓勵(lì)企業(yè)回收復(fù)用。鼓勵(lì)各地區(qū)以市場(chǎng)化招商等方式引進(jìn)專業(yè)化回收企業(yè)，提高包裝廢棄物回收水平。督促寄遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，開(kāi)展快遞包裝紙箱集中回收，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)免費(fèi)提供復(fù)用紙箱、提供寄遞資費(fèi)優(yōu)惠等方式，提升快遞包裝復(fù)用比例。到2025年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的包裝廢棄物回收裝置應(yīng)設(shè)盡設(shè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱數(shù)量較上年提升5%。（四川郵政管理局）
（十五）完善回收利用網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)電商企業(yè)和寄遞企業(yè)主動(dòng)與回收利用企業(yè)銜接，建立線上線下相結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)回收企業(yè)建設(shè)電商包裝、快遞包裝逆向回收利用網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，促進(jìn)快遞包裝廢棄物及時(shí)規(guī)范收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。（四川郵政管理局、商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提高資源利用水平。全面推進(jìn)成都等15個(gè)市和恩陽(yáng)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)，督促指導(dǎo)成都市、德陽(yáng)市、內(nèi)江市完善廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心，加強(qiáng)快遞包裝廢棄物回收與綠色快遞包裝應(yīng)用，全面提升廢舊快遞包裝資源利用水平。（四川郵政管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、嚴(yán)格快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法
（十七）開(kāi)展快遞包裝抽查。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)做好快遞包裝回收利用，加強(qiáng)快遞過(guò)度包裝、快遞包裝塑料污染治理，組織開(kāi)展郵件快件包裝抽查及快遞過(guò)度包裝治理“回頭看”工作，督促做好相關(guān)問(wèn)題整改和責(zé)任落實(shí)。（四川郵政管理局）
（十八）警示違法違規(guī)行為。將快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容納入電商行業(yè)管理，加強(qiáng)督促引導(dǎo)和約談提醒。暢通投訴舉報(bào)通道，及時(shí)查處快遞包裝違法違規(guī)行為，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。開(kāi)展快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光，強(qiáng)化警示效果。（四川郵政管理局、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）規(guī)范包裝操作流程。督促指導(dǎo)寄遞企業(yè)對(duì)照相關(guān)規(guī)定制修訂本企業(yè)包裝操作規(guī)范并向郵政管理部門進(jìn)行備案，將規(guī)范包裝操作列入員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)內(nèi)容。督促企業(yè)書面告知存量協(xié)議客戶自備包裝物應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于限制過(guò)度包裝的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)存量協(xié)議客戶書面告知全覆蓋。（四川郵政管理局）
七、強(qiáng)化組織實(shí)施
（二十）落實(shí)各方主體責(zé)任。省直有關(guān)部門（單位）、各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措，采取有力措施抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)，2025 年底對(duì)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各地方要加大執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面保障力度，加大對(duì)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)的支持力度。探索通過(guò)開(kāi)展公益訴訟檢察工作，促進(jìn)電商、快遞等行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（四川郵政管理局、省人民檢察院、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加大政策資金支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有省級(jí)相關(guān)財(cái)政性資金，支持綠色快遞物流和配送體系、快遞包裝專業(yè)化智能化回收設(shè)施、可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持開(kāi)展覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。（四川郵政管理局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。貫徹落實(shí)《快遞市場(chǎng)管理辦法》《郵政快件包裝管理辦法》等法律法規(guī)中關(guān)于快遞包裝綠色治理相關(guān)條款。嚴(yán)格落實(shí)《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《快遞循環(huán)包裝箱》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、無(wú)害化為目標(biāo)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位等積極參與我省快遞包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)體系研究。（四川郵政管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“線上平臺(tái)線下座談”等模式，加大快遞包裝法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，號(hào)召全省快遞、電商企業(yè)減少快遞二次包裝、過(guò)度包裝，鼓勵(lì)快遞包裝回收循環(huán)利用。開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、六五環(huán)境日、綠色郵政宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加大對(duì)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化理念宣傳力度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)以中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)、川貨電商節(jié)等購(gòu)物節(jié)為依托開(kāi)展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與廢舊快遞包裝回收。（四川郵政管理局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）