萬府發(fā)〔2024〕59號
達州市達川區(qū)萬家鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《萬家鎮(zhèn)清潔村莊行動方案》的
通 知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《萬家鎮(zhèn)清潔村莊行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)萬家鎮(zhèn)人民政府
2024年4月11日
為深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要論述，學習運用浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，按照區(qū)委、區(qū)政府建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作部署，決定在全鎮(zhèn)大力開展清潔村莊行動。結合萬家鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過依法治理、綜合整治、持續(xù)提升、常態(tài)管理，重點整治村莊環(huán)境、場鎮(zhèn)環(huán)境、路域環(huán)境、水域環(huán)境，徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”問題，健全污水治理、垃圾儲運、道路修復、綠化養(yǎng)護、設施維護“五位一體”長效管理機制，實現(xiàn)垃圾不亂扔，污水不亂排，房前不亂堆，車輛不亂停，廣告不亂掛，構筑物不亂建，窩棚不亂搭，圍欄不亂設，門店不亂擺，村鎮(zhèn)容貌秩序全面提升，路域水域環(huán)境有效治理，群眾環(huán)境意識普遍提高，努力建成干凈、清爽、有序、優(yōu)美、宜居、宜業(yè)的萬家潔美鄉(xiāng)村。
二、組織保障
為確保此項工作落到實處，特成立清潔村莊行動工作領導小組，負責專題研究部署相關事宜。
組 長：李 博 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：劉良福 黨委委員、人大主席
李霜霜 黨委副書記
吳柏霖 黨委副書記、政法委員
羅彥欽 黨委委員、紀委書記、監(jiān)察室主任（兼）
王貴均 黨委委員、組織委員、宣傳委員
趙興建 黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長
郭 香 黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長
魏 嬌 副鎮(zhèn)長
劉淵博 副鎮(zhèn)長
?張 健 副鎮(zhèn)長
成 員：黃 暉 環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦負責人
袁順釗 黨政綜合辦主任
宋宜軍 自然資源所所長
劉仁川 村鎮(zhèn)房屋建設辦負責人
王道宏 應急管理辦負責人
張步林 農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責人
何由清 水務辦工作人員
胡艷霞 鄉(xiāng)村振興辦負責人
王達彬 萬家初中校長
李 浪 萬家小學校長
胡勝軍 黃都學校校長
劉 洪 紀元學校負責人
任世平 萬家衛(wèi)生院院長
杜 操 黃都衛(wèi)生院院長
各村（社區(qū)）書記
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦，由黃暉同志兼任辦公室主任，具體負責日常事務。
三、整治任務
（一）村莊環(huán)境
1．完善村莊垃圾收運體系。補齊農(nóng)村生活垃圾收集設施短板，在適合位置適量增補垃圾分類投放點，對避雨設施破損的垃圾收集設施及時進行維修。根據(jù)保潔工作量，合理劃分清掃保潔責任區(qū)域，配強保潔人員，建立保潔轉運臺賬，不得出現(xiàn)垃圾亂扔亂倒、垃圾池（桶）爆滿及焚燒垃圾等現(xiàn)象。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，通過“四議兩公開”或“一事一議”等民主決策程序，建立健全農(nóng)村生活垃圾收費制度。
責任單位：環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
2．整治房屋周邊環(huán)境。督促村民開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，規(guī)范有序分類擺放生活用品、農(nóng)用物資、生產(chǎn)工具、柴草雜物等，不得在房屋周邊及院壩內散亂堆碼、無序擺放。清除房屋墻面及門窗上的“小廣告”“牛皮癬”“懸掛物”和宣傳資料，拆除房屋周邊亂搭亂建、廢棄不用的牲畜圈舍等，清理房前屋后河塘溝渠和排水溝。利用好房屋周邊閑置土地發(fā)展小菜園、小果園庭院經(jīng)濟，或建成小花園美化房屋周邊環(huán)境。
責任單位：各村（社區(qū)）
3．有效治理村莊殘垣斷壁。納入土地雙掛鉤項目的村組，按照增減掛鉤政策，動員業(yè)主拆除廢棄的殘垣斷壁。未納入土地雙掛鉤的村組，動員業(yè)主拆除廢棄的殘垣斷壁，或對殘垣斷壁進行修繕處理。異地安置后應拆除但未拆除的殘垣斷壁，按照相關政策規(guī)定及時拆除。在國、省、縣、鄉(xiāng)公路可視范圍內無法修繕和拆除的殘垣斷壁，采取有效的美化遮擋措施。
責任單位：鎮(zhèn)自然資源所、各村（社區(qū)）
4．有序規(guī)范田邊地角圍欄。拆除田邊地角不整齊、破爛的圍欄，指導村民設置整齊規(guī)范的竹木圍欄，堅決取締用廣告布、塑料薄膜設置的圍欄。拆除田邊地角堆肥池上面的塑料薄膜、廣告布、油膜氈，確因生產(chǎn)需要的，可在堆肥池上加蓋預制板。及時清除散亂堆放在田邊地角的廢棄秸稈和藤蔓。
責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村（社區(qū)）
5．強化公共設施管理。加強農(nóng)村生活污水處理設施管理和維護，明確管護人員，保持設施設備運行正常。修復“農(nóng)家樂”生態(tài)環(huán)境，完善污水、垃圾收集設施，及時解決環(huán)境污染問題。
責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
（二）場鎮(zhèn)環(huán)境
6．強化場鎮(zhèn)清掃保潔。進一步完善垃圾收轉運設施，在適宜位置設置規(guī)格型號一致的分類垃圾桶（可回收垃圾、不可回收垃圾），配備必要的垃圾收轉運車輛，將生活垃圾轉運至中轉站或垃圾房，做到垃圾日產(chǎn)日清，不得出現(xiàn)垃圾池（桶）爆滿及焚燒垃圾等現(xiàn)象。建立健全清掃保潔制度，配足保潔人員，強化日常清掃保潔，適時沖洗街道路面，擦洗環(huán)衛(wèi)等公共設施，保持場鎮(zhèn)干凈整潔。按照醫(yī)療行業(yè)規(guī)范處理衛(wèi)生院生活垃圾、醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水，做到衛(wèi)生院內外環(huán)境“潔、齊、美”。凈化校園環(huán)境，強化衛(wèi)生管理，確保校園食堂干凈衛(wèi)生，餐廚垃圾和其他生活垃圾規(guī)范處置，公共廁所無污垢、無異味，花臺花池無雜物，校內校外無白色垃圾。
責任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學、各村（社區(qū)）
7．落實“門前三包”責任制。簽訂“門前三包”責任書，每日督促商家和業(yè)主做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬、無積塵、無撐桿搭棚、無騎門攤、無亂掛曬、無亂占道、無亂堆放、無亂張貼等現(xiàn)象，店招店牌、廣告牌、衛(wèi)生設施做到干凈整潔，看護好門前花草樹木和綠化設施。規(guī)范汽修門店、再生資源回收門店、加工門店、洗車門店、百貨超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，嚴禁占道經(jīng)營。
責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
8．規(guī)范場鎮(zhèn)車輛停放。規(guī)范劃定場鎮(zhèn)道路標線，設置禁停標識牌，合理規(guī)劃場鎮(zhèn)停車場、停車位，盡量滿足場鎮(zhèn)停車需要。制定車輛停放管理措施，規(guī)范、整齊停放車輛，對在行車道停靠超過 5 分鐘的車輛，場鎮(zhèn)管理人員要及時勸離，確保道路通暢。
責任單位：萬家社區(qū)、黃都社區(qū)
9．整治建筑工地。建筑工地實行圍墻景觀化打圍，圍擋高矮一致，并保持連續(xù)、封閉。圍欄外不得堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，車輛進出不得出現(xiàn)“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。揚塵較大的工地必須配備噴淋設施，嚴格落實揚塵管控措施。
責任單位：村鎮(zhèn)房屋建設辦、各村（社區(qū)）
10．整治場鎮(zhèn)容貌秩序。場鎮(zhèn)生活污水要排入化糞池或接入場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。搭建的畜禽養(yǎng)殖窩棚要立即拆除，場鎮(zhèn)房前屋后、街頭街尾堆碼場要規(guī)范。及時清除背街小巷衛(wèi)生死角以及破舊、不規(guī)整、有礙觀瞻的圍欄、塑料薄膜、彩條布、廣告布等。
責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
（三）路域環(huán)境
11．保持道路干凈整潔。按照屬地責任制，相關責任單位負責公路沿線清掃保潔，并制定具體的清掃保潔措施，設立規(guī)范的養(yǎng)護責任公示牌。加強道路揚塵治理，鎮(zhèn)交管辦負責場鎮(zhèn)路面、國省干道路面沖洗。公路沿線的垃圾池（房）、垃圾分類投放點由各村（社區(qū)）負責維修和管護，每日定時清運，引導村民定時投放。
責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦、各村（社區(qū)）
12．凈化路域景觀環(huán)境。清除公路沿線可視范圍內的破舊廣告、非法廣告?？梢暦秶鷥鹊臍堅珨啾谡螀⒄沾迩f環(huán)境整治標準執(zhí)行。
責任單位：各村（社區(qū)）
13．整治工礦企業(yè)環(huán)境。按照行業(yè)管理職能職責，由相關行業(yè)主管部門規(guī)范整治廠礦、企業(yè)、加工坊、養(yǎng)殖場等周邊環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，建筑物外觀干凈整潔，周邊無污水橫流、無亂堆亂碼、無堆積垃圾和白色垃圾等環(huán)境問題。
責任單位：鎮(zhèn)自然資料所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村（社區(qū)）
（四）水域環(huán)境。
14．凈化河湖塘庫治理。按照河湖長制工作要求，集中打撈河湖塘庫水面漂浮物，清除沿岸白色垃圾、樹枝懸掛垃圾。及時提醒河長巡河（庫）治河治水，不斷提升河湖塘庫水質。
責任單位：鎮(zhèn)水務辦、各村（社區(qū)）
15．強化農(nóng)村污水治理。大力推進農(nóng)村污水處理設施排查整治工作，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”和農(nóng)村“廁所革命”，有效治理和管控農(nóng)村生活污水，不得有污水橫流和污水直排現(xiàn)象。
責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
16．排查整治黑臭水體。按照“控源截污、清淤疏浚、水體凈化”的基本要求，對已排查出的農(nóng)村黑臭水體斷面水質進行檢測，擬定黑臭水體整治方案，有序開展農(nóng)村黑臭水體整治，逐步消除對農(nóng)村水環(huán)境的負面影響，從源頭控制黑臭水體產(chǎn)生。
責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、各村（社區(qū)）
四、保障措施
（一）強化組織領導，壓緊壓實責任
各村（社區(qū)）要切實把清潔村莊行動列入重要議事日程，按照“管行業(yè)管環(huán)境、管發(fā)展管環(huán)境”要求，壓緊壓實工作責任，確保各項整治工作有力有序推進。鎮(zhèn)級相關部門（單位）要細化整治措施，有計劃有步驟推進清潔村莊行動。各村（社區(qū)）要履行主體責任，摸清轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀，分類梳理問題清單，建立問題臺賬，明確整治措施、工作目標、完成時限和責任人，推動清潔村莊行動落地落實。
（二）強化宣傳引導，營造整治氛圍
開展清潔村莊行動是建設“老家達縣 f 宜美達川”的重要舉措，是推進鄉(xiāng)村振興最基礎、最艱巨的工作任務。鎮(zhèn)級相關部門（單位）、各村（社區(qū)）要通過廣播、LED屏、新型媒體以及院壩會、“七進”活動等多種形式，教育引導群眾摒棄亂丟亂扔、亂潑亂倒、亂堆亂碼、亂涂亂畫、亂搭亂建等不文明行為，動員群眾自己動手建設美好家園。組織開展“宜美庭院、宜美商戶、宜美人家”評選活動，大力弘揚清潔村莊行動正能量，唱響清潔村莊行動主旋律。
（三）強化考核激勵，嚴肅追責問責。
鎮(zhèn)環(huán)保及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦根據(jù)考核內容每月（季度）進行通報。對行動迅速、成效明顯的村（社區(qū)），予以通報表揚；對行動遲緩、效果較差的各村（社區(qū)）予以通報批評。通報結果按照《中共達州市達川區(qū)萬家鎮(zhèn)委員會達州市 達川區(qū)萬家鎮(zhèn)人民政府關于2024年村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標績效考核方案》（萬委發(fā)〔2024〕18號）文件執(zhí)行。
附件：1．萬家鎮(zhèn)清潔村莊行動考核細則表
附件1
萬家鎮(zhèn)清潔村莊行動考核細則表
類別 | 具體內容 | 備注 |
工作機制
| 1、組織領導。是否安排部署、專題研究。2、措施細化。職能職責是否明確。3、責任壓實。是否明確工作人員、建立問題清單、落實整改責任人。4、宣傳發(fā)動。是否廣泛宣傳、群眾是否知曉。5、制度建設。是否建立定期巡查、車輛秩序等工作制度。 | |
村莊環(huán)境
| 1、垃圾清運。設施設備是否齊全，是否存在清運不及時、垃圾爆滿等現(xiàn)象。2、房屋周邊環(huán)境整治。居民房前屋后是否干凈整潔，是否存在亂搭亂建、牛皮癬等現(xiàn)象。3、殘垣斷壁治理。是否存在未處理的殘垣斷壁。4、圍欄規(guī)范設置。是否拆除破爛的圍欄，是否存在塑料薄膜等白色污染物等。5、公共設施管理。是否有污水處理設施，黨群陣地是否干凈整潔。6、“門前三包”責任制。是否落實，占道經(jīng)營、撐桿搭棚現(xiàn)象是否存在，車輛停放是否有序，是否存在衛(wèi)生死角。 | |
場鎮(zhèn)環(huán)境 | 1、場鎮(zhèn)清掃保潔。垃圾收轉運設施是否齊全，垃圾池（桶是否存在爆滿、焚燒現(xiàn)象。2、“門前三包”責任制落實。是否簽訂“門前三包”責任書。3、是否存在占道經(jīng)營、撐桿搭棚、亂堆碼、亂張貼現(xiàn)象。4、車輛規(guī)范化管理。是否存在未規(guī)劃停車場、停車位現(xiàn)象。5、車輛是否有序停放。6、是否有場管人員巡查。7、建筑工地揚塵治理。是否存在未打圍或打圍不規(guī)范。8、建筑材料、建筑垃圾和工程渣土是否亂堆放。9、場鎮(zhèn)容貌秩序整治。場鎮(zhèn)生活污水是否排入化糞池或接入場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。10、是否有亂搭建的畜禽養(yǎng)殖窩棚。11、房前屋后、街頭街尾是否存在堆碼嚴重。12、是否存在有礙觀瞻的衛(wèi)生死角。13、醫(yī)院是否存在“臟亂差”。14、學校是否存在“臟亂差”。 | |
路域環(huán)境 | 1、道路路面。是否及時清楚公路沿線垃圾，是否設立養(yǎng)護責任公示牌，是否及時沖洗公路揚塵嚴重路段。2、路域景觀。是否及時清理枯樹枯枝、可視范圍內破損的廣告牌、標語等，殘垣斷壁是否清理。3、企業(yè)環(huán)境治理。是否存在污水橫溢、亂堆亂碼等現(xiàn)象。每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，扣完為止。 | |
水域環(huán)境 | 1、河面是否存在漂浮物，沿岸白色垃圾是否及時清理。2、農(nóng)村污水治理。是否存在污水直排、橫溢等現(xiàn)象。3、黑臭水體是否及時整治。 |