大堰府發(fā)〔2024〕80號(hào)
各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)大堰鎮(zhèn)社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)大堰鎮(zhèn)人民政府
2024年8月20日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)大堰鎮(zhèn)社會(huì)救助“人情?！薄瓣P(guān)系保”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)制度執(zhí)行公平公正，根據(jù)達(dá)川區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市達(dá)川區(qū)社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(達(dá)川民發(fā)〔2024〕72號(hào))部署要求，結(jié)合大堰鎮(zhèn)社會(huì)救助實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作及社會(huì)救助工作的重要指示精神，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度等重大決策部署，始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治社會(huì)救助領(lǐng)域損害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助管理，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
二、整治重點(diǎn)
（一）持續(xù)整治社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”問(wèn)題
以社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）干部近親屬為重點(diǎn)，全面清理在低保審核確認(rèn)工作中，違反政策原則，優(yōu)親厚友、暗箱操作，明顯有失公平，將不符合條件的群眾違規(guī)納入低保范圍的問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”整治。
整治措施：
1.按照《四川省最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）兩委會(huì)成員親屬享受最低生活保障備案管理暫行辦法》（ 川民發(fā)〔2015〕44號(hào)）的要求，核查社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）干部近親屬備案制度落實(shí)情況，及時(shí)更新備案臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
2.核查低保檔案資料，查驗(yàn)申報(bào)資料是否完整準(zhǔn)確、審核確認(rèn)流程是否規(guī)范、公示公開(kāi)是否到位等情況。
3.結(jié)合各級(jí)巡視巡察、審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及投訴舉報(bào)相關(guān)線索，核查在低保審核確認(rèn)工作中是否存在優(yōu)親厚友、暗箱操作等違規(guī)納入的問(wèn)題。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心社會(huì)救助窗口、各村（社區(qū)）
整改時(shí)限：2024年10月底
（二）持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域“政策保”問(wèn)題
以“征地拆遷失地農(nóng)民、破產(chǎn)企業(yè)職工”等特定人群為重點(diǎn)，未經(jīng)審核確認(rèn)程序，將不符合條件的特定人群整體納入低保范圍，開(kāi)展社會(huì)救助“政策保”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
整治措施：
1.全面核查低保檔案，排查是否存在未經(jīng)審核確認(rèn)程序，將不符合條件的特定人群整體納入低保的情況。
2.加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭生活狀況、財(cái)產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)已不符合低保條件的，及時(shí)予以退出。
3.結(jié)合投訴舉報(bào)相關(guān)線索，重點(diǎn)核查不符合低保條件、未經(jīng)審核確認(rèn)程序納入的情況。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心社會(huì)救助窗口、各村（社區(qū)）
整改時(shí)限：2024年10月底
（三）堅(jiān)決糾治社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
重點(diǎn)整治在低保審核確認(rèn)工作中，社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）干部違反紀(jì)律規(guī)定，吃拿卡要、貪占截留救助資金，損害群眾利益的問(wèn)題。
整治措施：
1.全面排查低保審核確認(rèn)工作是否履行申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、集體研究、公示公開(kāi)等程序。
2.全面排查社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）干部在低保審核確認(rèn)工作中，是否違規(guī)向群眾索要財(cái)物，是否違規(guī)持有低保對(duì)象領(lǐng)取低保金的卡折等情況。
3.結(jié)合投訴舉報(bào)相關(guān)線索，核查在社會(huì)救助審核確認(rèn)工作中是否存在違規(guī)行為。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心社會(huì)救助窗口、各村（社區(qū)）
整改時(shí)限：2024年10月底
三、工作安排
（一）安排部署階段（8月21日前）。各村（社區(qū)）要按照整治要求，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)和工作要求，開(kāi)展動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)集中整治。
（二）排查整治階段（8月—10月）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面清理低保審核確認(rèn)工作中的“人情保”“關(guān)系保”“政策保”等問(wèn)題，對(duì)低保等社會(huì)救助信息公開(kāi)公示、經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)社會(huì)救助備案、投訴舉報(bào)信訪等問(wèn)題進(jìn)行摸排自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要逐一建立臺(tái)賬并及時(shí)糾治，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
（三）重點(diǎn)督導(dǎo)階段（9月—10月）。根據(jù)各地專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況，組織力量開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦，幫助基層解決困難。
（四）全面總結(jié)階段（10月）。對(duì)社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，建立完善有關(guān)制度機(jī)制，形成長(zhǎng)效。整治工作結(jié)束后，各地要及時(shí)書(shū)面報(bào)告整治工作情況。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)、靠前指揮，專(zhuān)班負(fù)責(zé)同志要深入一線、具體負(fù)責(zé)，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、摸實(shí)、整改到位，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）精心組織實(shí)施。各地要結(jié)合本地社會(huì)救助工作實(shí)際，把握重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)位，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。要按照項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理有關(guān)要求，采取有力措施，按時(shí)序進(jìn)度和要求推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要堅(jiān)持立說(shuō)立行、邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一建立臺(tái)賬，限期整改銷(xiāo)號(hào)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如期清零。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政的溝通，及時(shí)報(bào)告工作情況，主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，要按規(guī)定移交鎮(zhèn)紀(jì)委。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署要求，積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告社會(huì)救助領(lǐng)域的特殊政策以及追責(zé)問(wèn)責(zé)的特殊規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對(duì)障礙、救助對(duì)象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)不予問(wèn)責(zé)或免于問(wèn)責(zé)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送整治工作有關(guān)情況，每月25日前（第一次報(bào)送時(shí)間為8月25日前）向鎮(zhèn)民政報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)表（附件2、附件3、附件4），重大情況即時(shí)報(bào)送。
（四）堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。要認(rèn)真研究低保制度政策文件，準(zhǔn)確把握政策原則，規(guī)范有序開(kāi)展低保審核確認(rèn)工作。要統(tǒng)籌好基本生活兜底保障、低保擴(kuò)圍增效、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，既要精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障政策，又要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督約束。要保持兜底保障的政治定力，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)整治，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，守牢低保“基本盤(pán)”，絕不能以專(zhuān)項(xiàng)整治為由搞“一刀切”，更不能把正常的動(dòng)態(tài)管理和人員進(jìn)退，與違反紀(jì)律混為一談。要把握好“人情保”“關(guān)系保”“政策保”等問(wèn)題的界定原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)事求是、客觀公正地分析判斷，突出分類(lèi)處置。要堅(jiān)定守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線、不發(fā)生大規(guī)模信訪底線“三條底線”，實(shí)事求是、審慎穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，確保社會(huì)救助領(lǐng)域大局穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，廣泛宣傳低保、特困、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，廣泛宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的目的意義，在提高政策知曉度的同時(shí)，也讓群眾感受到今年與往年不一樣，提高群眾參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，提高群眾對(duì)社會(huì)救助工作的滿意度，用群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治和為民辦實(shí)事的成效。要暢通社會(huì)救助熱線電話和監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)查處問(wèn)題線索，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
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