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罐府發(fā)〔2024〕106號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)部門（單位）：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《罐子鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患系統(tǒng)治理工作方案》印發(fā)你們，請按照方案要求，結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)罐子鎮(zhèn)人民政府
2024年10月24日
罐子鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患
系統(tǒng)治理工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進一步強化煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹等非法違法行為，有效防范化解煙花爆竹領(lǐng)域各類事故風(fēng)險。自即日起至2025年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患系統(tǒng)治理“百日攻堅”行動，全力整治消除煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患，特制定本工作方案。
一、治理目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批，嚴厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸各環(huán)節(jié)非法違法行為，依法取締一批不具備安全條件的煙花爆竹批發(fā)零售單位，不斷提高煙花爆竹行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解煙花爆竹領(lǐng)域安全風(fēng)險。
二、組織部署
經(jīng)研究決定，成立罐子鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患系統(tǒng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：孫孝東 黨委書記
唐銘成 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：楊 炬 黨委副書記、政法委員
謝貴銘 黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長
成 員：羅德華 鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任
周明其 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦副主任
鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦工作人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項行動辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由謝貴銘同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)處理日常工作事務(wù)。
三、整治時間
2024年10月20日-2025年1月20日
四、工作任務(wù)及責(zé)任分工
按照《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128）《達川區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)級行政權(quán)力事項基本清單》《達川區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)級行政權(quán)力事項特色清單》規(guī)定，重點整治以下突出問題：
鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)核實、查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證件是否齊全、合法有效，周邊安全間距是否滿足要求、安全設(shè)施設(shè)備是否正常運行、從業(yè)人員是否依法取證、是否超設(shè)計量儲存、是否超許可范圍儲存、是否違規(guī)向個人銷售、是否將倉庫租用他人經(jīng)營、是否向無證零售門店（點）銷售煙花爆竹、是否存在上宅下店前店后宅等情況。重點整治超規(guī)劃控制數(shù)量審批煙花爆竹零售門店（點）、在禁燃禁放區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售門店（點）等情況，依法取締不符合基本安全技術(shù)規(guī)范的煙花爆竹零售門店（點）。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦聯(lián)合龍會鄉(xiāng)派出所負責(zé)整治批發(fā)企業(yè)向無證零售門店（點）配送煙花爆竹的行為，查處非法運輸煙花爆竹的違法違規(guī)行為、在禁止燃放區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，依法辦理非法生產(chǎn)、買賣、儲存、郵寄煙花爆竹的治安、刑事案件，組織銷毀收繳的非法煙花爆竹。對全鎮(zhèn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店（點）的消防設(shè)施、設(shè)備是否完好有效，制度是否健全，手續(xù)是否合法進行全面整治。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦聯(lián)合渡市鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責(zé)整治全鎮(zhèn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店（點）是否有藥量尺寸重量明顯超標產(chǎn)品、是否存在加裝隔板墊板的“假大空”煙花產(chǎn)品、是否超許可范圍儲存、是否儲存非法貼牌冒牌等假冒偽劣產(chǎn)品等情況。配合相關(guān)單位查處違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹行為。
鎮(zhèn)交管辦負責(zé)煙花爆竹運輸車輛、人員的資格審查和運輸企業(yè)安全管理。協(xié)助派出所查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為，重點查處使用非專用車輛配送煙花爆竹、未取得煙花爆竹道路運輸許可、駕駛員和押運員無證上崗、超載超量運輸、中途轉(zhuǎn)運等違法行為。
重點整治零售門店（點）銷售的煙花爆竹來源是否合法、是否超許可范圍儲存等情況，查處零售門店（點）違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹行為。全面排查農(nóng)貿(mào)市場、小超市、小商品市場擺設(shè)攤位等場所區(qū)域，對無證經(jīng)營、許可證超期經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法儲存煙花爆竹行為給予嚴厲打擊，依法沒收非法經(jīng)營貨物，倒查各環(huán)節(jié)非法經(jīng)營貨物來源和流向是否合法合規(guī)，全鏈條打擊煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲存違法違規(guī)的行為。全力排查轄區(qū)是否存在非法生產(chǎn)窩點，重點排查養(yǎng)殖場、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落、行政交界等場所區(qū)域，一經(jīng)查實，嚴厲依法打擊，同時上報相關(guān)部門（單位），嚴格落實倒查機制，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹場所，倒查原材料的來源，徹底切斷非法行為源頭。
五、實施方式及時間安排
從2024年10月25日至2025年1月20日，分階段進行。
（一）宣傳動員階段（10月25日前）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門（單位）要認真分析煙花爆竹行業(yè)安全形勢，按照工作方案要求開展工作，明確工作任務(wù)、細化責(zé)任措施。
（二）企業(yè)自查自改和專項整治階段（10月26日至11月25日）。轄區(qū)煙花爆竹各門市主要負責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)隱患及違法行為的自查自糾，建立自查問題隱患清單，逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任人。鎮(zhèn)級有關(guān)部門（單位）要按照本方案要求開展系統(tǒng)整治工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店（點）存在的安全隱患及違法行為，迅速督促整改和依法予以處理。
（三）鎮(zhèn)級督查階段（11月26日至2025年1月20日）
鎮(zhèn)應(yīng)急辦適時對各煙花爆竹門市工作開展情況進行督導(dǎo)，并進行逐一現(xiàn)場核查，重點復(fù)核專項行動中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況，確保煙花爆竹旺季安全和總體安全形勢穩(wěn)定。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門（單位）和轄區(qū)煙花爆竹門市要充分認識此次煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患系統(tǒng)整治工作重要性和迫切性，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，制定專項工作方案，做到“人員到位、經(jīng)費投入到位、安排部署到位、工作落實到位”。
（二）履職盡責(zé)，密切配合。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門（部門）和轄區(qū)煙花爆竹門市要認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，強化責(zé)任落實，各司其職、互相配合。要嚴格執(zhí)法檢查程序，規(guī)范檢查文書記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，責(zé)令企業(yè)立即整改；要加強行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實整改。對自查自改不認真、隱患整治不徹底的煙花爆竹從業(yè)單位主要負責(zé)人，以及專項行動工作負責(zé)不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的相關(guān)部門負責(zé)人，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，切實做好此次煙花爆竹系統(tǒng)整治工作，維護煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營秩序。
（三）大力宣傳，積極引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要采取多種形式對煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患系統(tǒng)治理進行廣泛宣傳發(fā)動，曝光一批典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要定期調(diào)度專項行動進展，梳理解決共性問題，歸納推廣有效經(jīng)驗做法，推動工作扎實開展。