?第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）制度，規(guī)范低保管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉的通知》《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）、《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（省政府令第286號(hào)）、《四川省民政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省最低生活保障工作規(guī)程〉的通知》（川民發(fā)〔2021〕180號(hào)）和其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））負(fù)責(zé)低保的受理、初審、確認(rèn)工作。村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）委會(huì)）協(xié)助做好相關(guān)工作。
第二章 保障對(duì)象
第三條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件。共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對(duì)象。
第四條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)城市低保；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村低保。
第五條 共同生活的家庭成員確定。
（一）共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的成員，具體包括：
1.配偶；
2.未成年子女；
3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；
4.其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
（二）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
1.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；
第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第六條 低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)、重新核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整低保對(duì)象補(bǔ)助水平。
第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況
第八條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
第九條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括：
（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。
（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條 家庭收入核算辦法：
（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前12個(gè)月收入的平均值計(jì)算。
（二）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位出具材料或者本人工資卡的銀行流水計(jì)算收入。
（三）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（四）外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的金額計(jì)算；無法提供材料或出具的金額低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（五）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要的成本后計(jì)算收入。
（六）財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。
（七）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡(jiǎn)稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：
1.按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；
2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；
3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的25%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。
基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入-2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)） c 家庭人口數(shù) c 25% d 贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。
（八）下列收入不計(jì)入家庭收入：
1.國(guó)家給予優(yōu)撫對(duì)象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的優(yōu)待撫恤金；困難殘疾人的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼；80歲以上高齡老人津貼；建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補(bǔ)助等。
2.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；獎(jiǎng)學(xué)金，見義勇為獎(jiǎng)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等。
3.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補(bǔ)助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)。
4.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的社會(huì)救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時(shí)性救助等救助金。
5.“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（九）家庭剛性支出主要包括：
1.低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本；
2.殘疾人康復(fù)治療及必要的輔助器械配備支出；
3.因家庭成員患重特大疾病個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用支出；
4.就讀于國(guó)內(nèi)全日制普通本科高校、高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的支出，以及縣級(jí)民政部門規(guī)定的其他剛性支出。
對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。
（十）提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭剛性支出費(fèi)用超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費(fèi)用后，人均月收入低于我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可申請(qǐng)低保。
第十一條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。
第十二條 有下列情形之一的，不得獲得低保：
（一）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；
（二）共同生活的家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車）、經(jīng)營(yíng)性大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)性房屋，價(jià)值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；
擁有兩套以上（含兩套）產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的；
（三）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；
（四）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的；
（五）無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)和復(fù)核工作的；
（六）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料的；
（七）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；
（八）人為閑置承包土地、山林的家庭；
（九）特困救助供養(yǎng)對(duì)象；
第十三條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)，核算收入時(shí)只計(jì)算其個(gè)人全部現(xiàn)金、實(shí)物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。
（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；
（二）低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；
（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的市（州）可放寬至2倍），且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
第五章 工作程序
第十四條 申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)。
第十五條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：
（一）共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或在省內(nèi)不同市（州）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
（二）申請(qǐng)人戶籍與經(jīng)常居住地在省內(nèi)不同市（州）的，申請(qǐng)人可憑居住證向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍所在地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。
（三）在同一市（州）不同縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍所在地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。
（四）在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，由經(jīng)常居住地完成低保審核確認(rèn)。
第十六條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）委會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是低保申請(qǐng)受理主體，嚴(yán)禁將社會(huì)申請(qǐng)受理職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）承擔(dān)。申請(qǐng)人（代理人）向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出低保申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（站）社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口統(tǒng)一受理，并錄入社會(huì)救助大平臺(tái)。持有居住證的可在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申辦低保。低保申請(qǐng)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”干部有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，填寫低保備案表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，建立低保備案人員管理臺(tái)賬。
低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)、獲得低保的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記備案、單獨(dú)歸類存檔備查。
“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、確認(rèn)等事項(xiàng)的區(qū)級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員。
“村（居）兩委會(huì)成員”是指村（居）黨的委員會(huì)成員和村（居）委會(huì)成員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理群眾低保申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭收入財(cái)產(chǎn)狀況及吃穿住用等實(shí)際生活情況進(jìn)行綜合調(diào)查研判。必須堅(jiān)持“先核對(duì)、后確認(rèn)，無核對(duì)、不確認(rèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理群眾低保申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)同步委托發(fā)起信息核對(duì)，依托各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有信息資源，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭及其法定義務(wù)人的住房、車輛等收入財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。區(qū)社會(huì)救助管理中心及核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)并將核對(duì)結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。入戶調(diào)查和鄰里訪問由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織、村（社區(qū)）協(xié)助開展，每組不少于2人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合工作實(shí)際，指派駐村干部擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)，會(huì)同村（社區(qū)）干部、社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作專業(yè)人才等開展入戶調(diào)查和鄰里訪問。調(diào)查工作除對(duì)申請(qǐng)人家庭收入財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查外，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人是否屬于備案管理對(duì)象進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）或其代理人分別簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)民政工作人員負(fù)責(zé)信息核對(duì)、政策把關(guān)、資料審核等工作。
第十八條 調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合信息核對(duì)、入戶調(diào)查等情況對(duì)低保申請(qǐng)進(jìn)行審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保經(jīng)辦人員、分管負(fù)責(zé)同志簽署審核意見。審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）對(duì)擬納入低保范圍的人員在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。在公示中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭(zhēng)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織開展民主評(píng)議。
第十九條 公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)采取召開黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委（行政）辦公會(huì)議、評(píng)審小組會(huì)議等形式集體研究，對(duì)低保申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)。會(huì)議應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志主持召開，主要負(fù)責(zé)同志因故不能參會(huì)的應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、駐村干部、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員、調(diào)查人員等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)辦人員、調(diào)查人員對(duì)申請(qǐng)人家庭生活狀況、信息核對(duì)、調(diào)查核實(shí)、備案查核等情況進(jìn)行介紹，提出是否給予救助及救助種類和救助檔次及金額的建議，建議不予救助的應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)參會(huì)人員集體研究，作出確認(rèn)決定。確認(rèn)同意給予低保救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定低保檔次及金額，從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金。確認(rèn)同意的城鄉(xiāng)低保應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和社會(huì)救助大平臺(tái)進(jìn)行線上線下長(zhǎng)期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)公示對(duì)象個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、家庭保障人員、保障金額等。對(duì)確認(rèn)不同意給予低保救助的，應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。
第二十條 區(qū)民政局按照不低于20%的比例入戶抽查；對(duì)單獨(dú)登記備案低保申請(qǐng)，以及在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的低保申請(qǐng)應(yīng)入戶調(diào)查。
第二十一條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至25個(gè)工作日。
第二十二條 低保金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式發(fā)放，原則上不得少于3檔，各檔計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與家庭困難程度相符合，嚴(yán)禁實(shí)行平均發(fā)放。
低保納入或者退出低保的，自批準(zhǔn)之日起下月發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保對(duì)象死亡的，自死亡之日起下月停發(fā)低保金。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的社會(huì)保障卡，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)區(qū)民政部門備案。
第六章 日常管理
第二十四條 建立低保對(duì)象分類管理制度。區(qū)民政局根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。決定停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)告知低保家庭成員并說明理由。
低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第二十五條 對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，每半年復(fù)核一次。
第二十六條 對(duì)低保家庭中的下列人員，在全面落實(shí)基本救助政策情況下，生活仍有困難的，可以按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的10%提高救助水平。
（一）老年人；
（二）未成年人；
（三）重度殘疾人；
（四）重病患者；
第二十七條 建立低保檔案管理制度。區(qū)民政局應(yīng)保存好每月低保金發(fā)放電子花名冊(cè)，資金發(fā)放方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保存低保審核確認(rèn)全套資料。
（一）審核確認(rèn)類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、相關(guān)困難材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，公示照片，低保審核確認(rèn)表，動(dòng)態(tài)管理審核確認(rèn)表等。
（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。
第二十八條 建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織在就業(yè)年齡段內(nèi)具備勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)。
第二十九條 建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可以給予不超過6個(gè)月的漸退期。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。
第七章 資金管理
第三十條 低保資金管理嚴(yán)格按照《四川省中央和省級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》（川財(cái)社〔2019〕42號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
第八章 監(jiān)督管理
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對(duì)障礙、救助對(duì)象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時(shí)糾正的，可以依法依規(guī)不予問責(zé)或免于問責(zé)。
第三十四條 采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段，騙取低保金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，有關(guān)信息載入個(gè)人征信系統(tǒng)。
對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強(qiáng)行索要低保待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十五條 本規(guī)程由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)程自2024年5月1日起施行，有效期5年。2019年4月19日民政局印發(fā)的《達(dá)州市達(dá)川區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》（達(dá)川民發(fā)〔2019〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
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