??2024年，管村鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。
一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維
1.建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，細(xì)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今后學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法律法規(guī)的安排部署。建立《管村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，把習(xí)近平法治思想和黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)重要部署、憲法、民法典、新修訂的行政復(fù)議法、加強(qiáng)法治建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度以及其他各類國(guó)家法律法規(guī)列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容并進(jìn)行常態(tài)化重點(diǎn)學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想4次、組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》1次，舉辦法治講座4次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)1次，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.制定干部會(huì)前學(xué)法制度，組織干部多維度學(xué)法。管村鎮(zhèn)組織干部進(jìn)行會(huì)前學(xué)法，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》2次，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》各4次，通過(guò)學(xué)習(xí)使干部職工對(duì)重要法律法規(guī)深學(xué)細(xì)悟，全面掌握黨規(guī)國(guó)法的科學(xué)體系、核心要義和基本精神，在“尊、學(xué)、守、用”上走在前、做表率。
3.實(shí)施干部職工法律知識(shí)考試，以考促學(xué)。為了檢驗(yàn)和提升干部職工的法律知識(shí)水平，組織開(kāi)展干部職工法律知識(shí)考試1次。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工積極參與“互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)法”答題競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)考試激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)的目的，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，提升法治素養(yǎng)，為管村鎮(zhèn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4.邀請(qǐng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)開(kāi)展干部法治講座。邀請(qǐng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)開(kāi)展干部法治講座2次，組織干部學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，提升干部職工依法履職能力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保依法行政工作落到實(shí)處
1.健全組織機(jī)構(gòu)。管村鎮(zhèn)黨委政府將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門、站所負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)的工作格局。
2.履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定并落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與其他工作同研究、同部署、同落實(shí)。今年以來(lái)，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)工作4次，確保把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
3.推行健全法律顧問(wèn)制度。建立落實(shí)法律顧問(wèn)制度，管村鎮(zhèn)聘請(qǐng)了專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。多形式、多舉措推行政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、協(xié)議擬定等政府重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)中的參謀和助手作用，形成長(zhǎng)效有力的法律顧問(wèn)參與、考核和保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，我鎮(zhèn)與20個(gè)行政村（社區(qū)）均簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議書，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，法律顧問(wèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層矛盾糾紛化解等工作中充分發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作均取得明顯成效。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理及重大決策科學(xué)、民主、合法
2024年管村鎮(zhèn)組織全體干部學(xué)習(xí)《達(dá)州市重大決策合法性審查規(guī)定》《達(dá)州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公布、公眾參與、專家論證，健全完善重大行政決策合法性審查制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度等，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政政策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，確保決策的科學(xué)性、合法性和合理性。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范文明
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為契機(jī)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單、兩清一免清單和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開(kāi)；積極參加區(qū)司法局組織的全區(qū)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與其他執(zhí)法單位交流學(xué)習(xí)，提升了實(shí)戰(zhàn)能力，提高了執(zhí)法人員法治思維能力和執(zhí)法履職水平。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)法考試、干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，截至目前，開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)4次。根據(jù)本單位執(zhí)法人員實(shí)際情況，采取缺什么學(xué)什么、短什么補(bǔ)什么的方式，及時(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)干部職工的法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）依法化解矛盾糾紛，構(gòu)建大調(diào)解工作格局
深入開(kāi)展矛盾隱患大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展全覆蓋入戶排查，緊盯苗頭性問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛，尤其是對(duì)重點(diǎn)人員、特殊群體等家庭和“三失一偏”等需要“重點(diǎn)關(guān)注”重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題全面開(kāi)展“地毯式”“拉網(wǎng)式”進(jìn)村入戶排查。認(rèn)真梳理矛盾糾紛和重點(diǎn)人群等風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，建立臺(tái)賬，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐一落實(shí)責(zé)任，提高精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)管控能力，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。同時(shí)，建立矛盾糾紛回訪制度，從產(chǎn)生矛盾到化解矛盾全程動(dòng)態(tài)跟蹤，形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)矛盾削減、和諧倍增、隱患清零的良好社會(huì)局面。截至目前，共調(diào)解矛盾糾紛301起，調(diào)處成功率達(dá)99%。
（六）深入開(kāi)展法治宣傳教育
管村鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想為首要任務(wù)，按照“八五”普法規(guī)劃和決議要求，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作原則，聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局，突出機(jī)制引領(lǐng)，健全普法機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任，以“黨建 法治鄉(xiāng)村建設(shè)”為統(tǒng)攬，在法治示范創(chuàng)建質(zhì)效提升上下功夫，在突出學(xué)法用法著力提升公民法治素養(yǎng)上重實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)普法工作新局面，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。一是積極開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)。為促進(jìn)法治宣傳更加大眾化、差異化、個(gè)性化傳播，管村鎮(zhèn)通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“菜單式”“互動(dòng)式”普法，開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！?6次，“法律進(jìn)企業(yè)”3次，企業(yè)管理人員培訓(xùn)1次，“法律進(jìn)家庭”21次，“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”25次，“法律進(jìn)社區(qū)”15次，通過(guò)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，及時(shí)將婚姻家庭、鄰里糾紛等相關(guān)法律知識(shí)向群眾進(jìn)行“投喂”式普法，讓法律知識(shí)真正做到聚“人氣”、潤(rùn)“民心”。二是實(shí)施村“兩委”、“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程。管村鎮(zhèn)積極組織開(kāi)展2024年“兩委”干部、法律明白人、農(nóng)民學(xué)法用法示范戶、普法帶頭人等法治培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1200人次。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩委”干部、法律明白人、農(nóng)民學(xué)法用法示范戶、普法帶頭人在普法宣傳、調(diào)解矛盾糾紛等各方面的能力，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治建設(shè)氛圍。
二、2024年度法治建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距；二是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是法治宣傳深度、廣度不夠，宣傳形式創(chuàng)新不夠。主要原因是法律專業(yè)人才相對(duì)匱乏，人員短缺，法治力量相對(duì)薄弱。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，行政執(zhí)法水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式方法粗暴簡(jiǎn)單等問(wèn)題。法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，提高普法覆蓋面和時(shí)效性，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，管村鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)文件要求和會(huì)議精神，著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善法治政府和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法公開(kāi)透明、執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量全面提升，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平法治思想納入黨委（中心組）理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法示范引領(lǐng)作用，帶頭尊法守法學(xué)法用法，從而帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，筑牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、提高執(zhí)法效能、完善執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法素質(zhì)，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）堅(jiān)持重大決策科學(xué)、民主、合法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公布、公眾參與、專家論證，健全完善重大行政決策合法性審查制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度等制度，不斷健全完善工作機(jī)制，規(guī)范程序，依法審查，保障重大行政決策事項(xiàng)依法科學(xué)民主決策，筑牢依法行政法治根基。
（四）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的準(zhǔn)則，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、高效化解。
（五）強(qiáng)化普法宣傳教育。注重普法實(shí)效，創(chuàng)新普法形式，營(yíng)造濃厚法治氛圍。一方面豐富線下宣傳形式，探索從“枯燥說(shuō)教”到“生動(dòng)演繹”的普法形式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)宣傳方式，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，印制一批法治文創(chuàng)產(chǎn)品，開(kāi)展法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)等，增加普法教育的趣味性，通過(guò)與群眾的互動(dòng)式普法，讓群眾在輕松愉悅的氛圍中掌握法律知識(shí)。另一方面拓展線上宣傳渠道，充分利用微信公眾號(hào)、抖音、快手短視頻、微博等新媒體平臺(tái)，定期推送法律法規(guī)、典型案例、時(shí)事政策、社會(huì)熱點(diǎn)、法治資訊等內(nèi)容，讓法律知識(shí)入腦入心，從而提升全民法治意識(shí)。
（六）著力打造一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)，提升知識(shí)儲(chǔ)備和綜合能力，規(guī)范執(zhí)法流程，鍛煉靈活處理各類執(zhí)法案件突發(fā)情況的實(shí)踐能力，打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、素質(zhì)過(guò)硬的高水平專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
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