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2024年度，達(dá)川區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，以整治依法行政突出問題為切入點(diǎn)，著力提升依法行政能力和水平，為建設(shè)“老家達(dá)縣 f 宜美達(dá)川”提供有力法治保障、良好法律服務(wù)、優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。
一、2024年法治政府建設(shè)工作情況
（一）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提升依法行政意識(shí)
深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，安排部署“法治達(dá)川”一月一主題活動(dòng)27項(xiàng)；把習(xí)近平法治思想落實(shí)到全民普法工作全過程、各方面，開展各類法治宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次；加強(qiáng)“法律明白人”管理，組織村（居）法律顧問與村（社區(qū)）“兩委”委員身份的“法律明白人”結(jié)對(duì)子、建小組，提升基層依法治理工作合力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度、重大決策前專題學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法24次，舉辦法治講座2次。扎實(shí)開展四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)線上學(xué)法考法，11075名機(jī)關(guān)干部參加國(guó)家工作人員在線學(xué)法，有效提升干部群眾的法治素養(yǎng)。辦理“司法建議”11件，“檢察建議”61件，“復(fù)議意見書”3件，按期辦復(fù)率達(dá)100%。組織開展行政機(jī)關(guān)旁聽人民法院庭審活動(dòng)1次。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌
制定《達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（達(dá)川府辦發(fā)〔2024〕15號(hào)），明確年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。圍繞法治領(lǐng)域改革規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、重大行政決策、規(guī)范行政執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)排查化解、社會(huì)平安穩(wěn)定等重點(diǎn)實(shí)施法治督察。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門依法行政的考核，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。
（三）抓好配合協(xié)同，支持保障行政立法質(zhì)效
嚴(yán)格落實(shí)《達(dá)州市行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，配合調(diào)整行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)，著力推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度化規(guī)范化。配合對(duì)《達(dá)州市民用無人機(jī)駕駛航空器公共安全管理辦法》《達(dá)州市電動(dòng)自行車管理辦法》《達(dá)州市野生藥用植物資源保護(hù)與利用條例》等開展立法調(diào)研。
（四）規(guī)范行政決策，健全依法行政制度體系
嚴(yán)格落實(shí)《達(dá)州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》《達(dá)州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)重大行政決策合法性審查工作的通知》（達(dá)川府辦發(fā)〔2024〕9號(hào)），對(duì)全區(qū)重大行政決策事項(xiàng)范圍、決策程序和送審流程等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。2024年，進(jìn)行合法性審查410件次，其中重大行政決策3件，行政規(guī)范性文件4件。印發(fā)了2024年度重大行政決策目錄和規(guī)范性文件制定計(jì)劃，開展了2023年度重大行政決策及規(guī)范性文件后評(píng)估工作。充分發(fā)揮黨政法律顧問團(tuán)、公職律師作用，建立合法性審查會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及公共利益或存在較大爭(zhēng)議的合法性審查事務(wù)開展集體會(huì)審，2024年，法律顧問共參加會(huì)商協(xié)審16次，提出意見40余條。
（五）順應(yīng)發(fā)展要求，縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、民政等18個(gè)部門共計(jì)1056項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整后，達(dá)川區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)清單共5515項(xiàng)。深入推進(jìn)全區(qū)“信用修復(fù)一件事”工作，為失信主體提供高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的信用修復(fù)模式，年度社會(huì)信用信息平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)總量20371條，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“信用修復(fù)一件事”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)線下就近辦、隨時(shí)辦、方便辦。工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制 告知承諾制”審批改革試點(diǎn)全面完成。“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，202份材料免提交，268個(gè)要素免填寫，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登錄、一次申報(bào)、一體反饋、一網(wǎng)通辦”，平均減少申請(qǐng)材料62%，壓縮辦理時(shí)限78%，提高審批效率80%。推行“開辦餐飲店一件事”在達(dá)州率先落地；深化“一業(yè)一證（照）一碼”改革，將一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)許可事項(xiàng)實(shí)行“集成辦理、一次辦成”，實(shí)現(xiàn)“一證（照）準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，申請(qǐng)材料減少31%，辦理環(huán)節(jié)減少37%，辦理時(shí)間減少53%，跑動(dòng)次數(shù)減少83%，累計(jì)頒發(fā)多行業(yè)證（照）2136張。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
開展工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，注重對(duì)現(xiàn)行有效的招投標(biāo)制度規(guī)則進(jìn)行再清理、再規(guī)范，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核查82個(gè)掛網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)文件，辦結(jié)招投標(biāo)情況書面報(bào)告38件，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)熔斷機(jī)制，對(duì)1個(gè)正開標(biāo)項(xiàng)目中止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，3000萬(wàn)元以下施工招標(biāo)評(píng)定分離機(jī)制運(yùn)用率100%，“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度化開展。建立合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接工作機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序落實(shí)到位。開展涉企政策文件清理工作，對(duì)截止2023年12月底現(xiàn)行有效的區(qū)政府及其所屬部門制定的行政規(guī)范性文件和涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策文件開展全面清理，經(jīng)審核清理，我區(qū)不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，審查勞動(dòng)合同、工資支付記錄等文件32份，出具法律意見6份，排查欠薪隱患7個(gè)。
（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
組建“達(dá)川區(qū)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師團(tuán)”，按需為區(qū)級(jí)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，2024年度組織區(qū)級(jí)執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道培訓(xùn)共3次；出臺(tái)《達(dá)川區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2025年）》和年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，開展食品安全、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)區(qū)級(jí)各執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)7次。推行涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)案卷評(píng)查，通報(bào)剖析行政執(zhí)法典型案例，2024年開展涉企案卷評(píng)查1次34卷。審查各執(zhí)法部門重大行政執(zhí)法案件備案案件57件，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書5份。
（八）完善配套制度，提升行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效
全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，推進(jìn)行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置行政復(fù)議受理室、審理室、調(diào)解室、聽證室、檔案室、閱卷室，嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議案件辦理，落實(shí)行政復(fù)議與信訪銜接工作，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議全過程，充分發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2024年，共收到71件行政復(fù)議申請(qǐng)，其中受理63件，不予受理8件，審結(jié)56件，轉(zhuǎn)結(jié)至2025年7件。審結(jié)案件中，維持行政機(jī)關(guān)行政行為11件，撤銷5件，確認(rèn)違法5件，責(zé)令履行13件，駁回3件，經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)，復(fù)議終止19件，發(fā)出行政復(fù)議意見書3份。深化府院聯(lián)動(dòng)，完成2024年度府院、府檢聯(lián)席會(huì)議籌備工作。2024年，我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率有所提高。
（九）主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷加大政務(wù)公開力度
全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)新收政府信息公開申請(qǐng)104件，結(jié)轉(zhuǎn)上年度2件，本年度辦結(jié)103件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理3件。通過“達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府”網(wǎng)站發(fā)布各類信息總數(shù)達(dá)10446條，涵蓋穩(wěn)崗就業(yè)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)等多個(gè)方面。同時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，組織全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個(gè)部門編制更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。統(tǒng)籌全區(qū)開展“政務(wù)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)和群眾代表累計(jì)1000余人次。通過政務(wù)新媒體“達(dá)川發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布信息2653條，“達(dá)川發(fā)布”微博發(fā)布信息1644條。不斷優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站專欄設(shè)置，新增專題報(bào)道“聚焦省委十二屆六次全會(huì)”專欄，打造政務(wù)新媒體矩陣。2024年度辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案218件，區(qū)長(zhǎng)信箱、12345政務(wù)服務(wù)熱線辦結(jié)率達(dá)100%。
二、2024年法治政府建設(shè)工作存在的問題及下一步工作計(jì)劃
我區(qū)法治政府建設(shè)存在一些問題：一是法治思維和法治能力需持續(xù)強(qiáng)化，二是基層法治建設(shè)基礎(chǔ)仍需持續(xù)加強(qiáng)，三是行政執(zhí)法水平需持續(xù)提升。下一步，我區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，持續(xù)深化依法行政，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
（一）壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《四川省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)成效納入工作考核、干部考核內(nèi)容；繼續(xù)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法意識(shí)，注重用法治思維、法治手段解決改革發(fā)展難題。
（二）強(qiáng)化行政決策審核。堅(jiān)持把各項(xiàng)法定程序貫穿行政決策始終，充分發(fā)揮法律顧問在出臺(tái)重大行政決策、起草重要文件、推進(jìn)重大項(xiàng)目中的積極作用。不斷完善合法性審查程序，確保合法性審查的規(guī)范化。建立健全專家論證咨詢制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分論證，確保決策科學(xué)性、可行性。
（三）切實(shí)加強(qiáng)各方監(jiān)督。堅(jiān)持把執(zhí)法監(jiān)督貫穿于執(zhí)法活動(dòng)全過程，嚴(yán)格“事前、事中、事后”監(jiān)管，進(jìn)一步健全執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究、行政訴訟敗訴責(zé)任追究等制度，強(qiáng)力整治違反法定程序、執(zhí)法文書不規(guī)范等問題。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，依法推進(jìn)政務(wù)公開。
（四）狠抓基層依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化城市治理“五級(jí)架構(gòu)”、鄉(xiāng)村治理“三級(jí)架構(gòu)”，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，進(jìn)一步深化人民調(diào)解“五三”機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)依法治理，培養(yǎng)基層“法律明白人”，提升基層綜合執(zhí)法水平，著力補(bǔ)齊基層公共法律服務(wù)短板。
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