?達(dá)川府發(fā)〔2025〕1號
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置工作的意見》的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府
2025年3月17日
(本文有刪減)
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置工作的意見
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《達(dá)州市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，規(guī)范全區(qū)國有土地上房屋、集體土地征收補(bǔ)償安置工作，高效解決征收過程中的難題，快速打通卡點、堵點問題，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就國有土地上房屋、集體土地征收補(bǔ)償安置工作提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識
加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置工作是推進(jìn)項目建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是維護(hù)公共利益、保障民生的重要抓手。各單位要正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)群眾利益的關(guān)系，做到依法征收、有序推進(jìn)，不斷提高征收補(bǔ)償安置工作業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
二、規(guī)范程序，強(qiáng)化審批
（一）國有土地上房屋的征收。征收房屋范圍確定后，由區(qū)房征中心根據(jù)調(diào)查登記情況擬定征收補(bǔ)償方案，報區(qū)政府審核論證后公布，按照相關(guān)規(guī)定履行征求公眾意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等程序，待征收補(bǔ)償方案修改完善后報區(qū)政府審批。區(qū)政府根據(jù)確定的征收補(bǔ)償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和征收補(bǔ)償費用到位情況等作出房屋征收決定。涉及征收房屋超過30戶的項目應(yīng)由區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收實施單位、征收補(bǔ)償方案、簽約期限，行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及禁止在征收范圍內(nèi)實施的行為等事項。
（二）集體土地的征收。因公共利益需要，確需對集體土地實施征收的，區(qū)政府在發(fā)布征收土地預(yù)公告后，由項目實施單位依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，主動銜接自然資源、規(guī)編、財政、人社、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、房征等部門協(xié)同擬定土地征收建議方案（內(nèi)容主要包括：征收目的、征收范圍、征地補(bǔ)償安置方案、管（桿）線遷改方案、墳?zāi)拱徇w方案、具體實施責(zé)任單位、征收工作組名單及獎懲措施等），報區(qū)政府審定后，按照《達(dá)州市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定的程序?qū)嵤?/span>
三、健全機(jī)制，強(qiáng)化保障
（一）建立征收工作聯(lián)席會議制度
征收工作應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，重大問題由聯(lián)席會議研究、協(xié)商解決。項目實施單位收集整理需解決的重大問題、重要決策等內(nèi)容和資料，報請實施單位的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)研，需聯(lián)席會議決定的，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集發(fā)改、公安、財政、人社、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、林業(yè)、國資、房征等部門（單位）負(fù)責(zé)同志，專題研究解決辦法，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全程參與聯(lián)席會議，予以監(jiān)督。遇特別重大問題聯(lián)席會議不能決策的，報請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，研究形成會議紀(jì)要或文件予以解決。
（二）建立未經(jīng)登記建（構(gòu)）筑物調(diào)查、認(rèn)定、處理機(jī)制
國有土地上未登記的建（構(gòu)）筑物，由區(qū)政府辦組織規(guī)編、住建、自然資源等部門依法對其合法性進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并提出處理意見。對認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法處理。
集體土地上未登記的建（構(gòu)）筑物，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門（單位）依法對其合法性進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并提出處理意見。對位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物的由區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法處理；對位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物的由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法處理。
四、明確職責(zé)，形成合力
各部門（單位）要充分認(rèn)識做好征收補(bǔ)償安置工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識對照職責(zé)分工，在各司其職的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實好征收補(bǔ)償安置工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：
（一）集體土地上住房及人員安置工作。1.提出項目內(nèi)擬征收房屋范圍；擬訂農(nóng)村村民住宅安置公告，按程序報區(qū)政府審定后予以公布；2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收集體土地上房屋、其他附著物的調(diào)查登記、審核住房安置人員資格、核查房屋的合法性，按規(guī)定予以公告，復(fù)核后，按程序報批審定，按審定結(jié)果簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，組織騰退房屋；3.負(fù)責(zé)組織住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門（單位）對未登記建（構(gòu)）筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并提出處理意見；4.負(fù)責(zé)集體土地上已補(bǔ)償?shù)轿坏慕ǎ?gòu)）筑物的拆除；5.負(fù)責(zé)做好房屋征收區(qū)域內(nèi)水、電、氣、各種管（桿）線遷改、協(xié)調(diào)等工作；6.負(fù)責(zé)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置資料歸檔管理等工作。
（二）集體土地征收補(bǔ)償工作。1.負(fù)責(zé)完成調(diào)查、測繪擬征收土地時的現(xiàn)場指界、成果確認(rèn)等相關(guān)工作；2.負(fù)責(zé)與土地使用者簽訂土地預(yù)征收協(xié)議；3.負(fù)責(zé)與轄區(qū)派出所銜接，核對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍信息、成員資格，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)；4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目“三改”（改溝、改路、改塘）或紅線外占用土地及項目臨時用地補(bǔ)償協(xié)議的簽訂工作；5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費和青苗補(bǔ)償費的分配工作，督促土地被依法征收補(bǔ)償安置后的集體經(jīng)濟(jì)組織及成員按期交付土地，宣傳、落實好失地農(nóng)民參保及人員資格審定工作。
（三）其他相關(guān)工作。1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收房屋的安全巡查，主動化解轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置工作中的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定等工作；2.配合做好本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置等工作。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促項目用地涉及需搬離的廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通等管（桿）線遷改等工作。
區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促項目用地涉及需搬離的電力管（桿）線遷改工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)核實被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍信息，依法打擊無理取鬧等阻礙征收工作的違法行為，依法維護(hù)社會穩(wěn)定工作；配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人員數(shù)額及人員身份審核工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌征收補(bǔ)償安置經(jīng)費、被征收集體土地農(nóng)民參加社會保險、林地使用植被恢復(fù)費所需資金工作；負(fù)責(zé)對集體土地上建（構(gòu)）筑物和設(shè)施設(shè)備的評估進(jìn)行財政評審工作；負(fù)責(zé)落實土地、林地報征中第三方評估機(jī)構(gòu)所需資金工作。
區(qū)人社局：負(fù)責(zé)牽頭編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作，采取就業(yè)培訓(xùn)等措施促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置法律法規(guī)及政策的宣傳解釋，負(fù)責(zé)集體土地征收補(bǔ)償安置和國有土地的收儲等具體事務(wù)性工作。協(xié)同做好未登記建（構(gòu)）筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理工作。
區(qū)住建局：協(xié)同做好未登記建（構(gòu)）筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理工作，容缺限時辦理安置房相關(guān)建設(shè)手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促項目用地范圍內(nèi)連接用戶天然氣管道等遷改工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格審查界定的監(jiān)督指導(dǎo)、備案工作。協(xié)同做好未登記建（構(gòu)）筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理工作；協(xié)同做好被征收住房安置人員審核工作。
區(qū)審計局：對國有土地上企業(yè)資產(chǎn)評估報告出具意見建議，及時對征收項目及安置房建設(shè)項目進(jìn)行審計。
區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)辦理項目用地內(nèi)林地使用相關(guān)手續(xù)。
區(qū)國資中心：負(fù)責(zé)對已征收擬按國有資產(chǎn)處置程序進(jìn)行處置的資產(chǎn)提前登記；對已征收并辦理了移交手續(xù)的資產(chǎn)進(jìn)行管理、處置。
區(qū)房征中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)做好國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置政策宣傳解釋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置具體事務(wù)性工作；指導(dǎo)集體土地上建（構(gòu)）筑物征收補(bǔ)償安置工作；負(fù)責(zé)國有土地上已補(bǔ)償?shù)轿坏慕ǎ?gòu)）筑物的拆除；統(tǒng)籌全區(qū)安置房分配工作；負(fù)責(zé)征收安置補(bǔ)償費用的發(fā)放、轉(zhuǎn)撥工作；主動化解國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置出現(xiàn)的矛盾糾紛。
教育、民政、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。
本《意見》自2025年3月18日起施行，《達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償安置工作的意見》（達(dá)川府發(fā)〔2014〕25號）同時廢止。