?? 達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告
現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進(jìn)行修訂。2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過了修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法，包括5章64條，已于2023年5月1日起施行。此次修訂重點(diǎn)涉及五個(gè)方面和十個(gè)亮點(diǎn)：
一、修訂重點(diǎn)涉及方面
一是強(qiáng)化棲息地保護(hù)。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法加強(qiáng)了對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，明確依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品。
二是細(xì)化種群調(diào)控。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法細(xì)化了野生動(dòng)物種群調(diào)控措施，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用；明確根據(jù)實(shí)際情況和需要建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防野生動(dòng)物可能造成的危害。同時(shí)，明確將中央財(cái)政對(duì)致害防控的補(bǔ)助范圍由國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物。此外，規(guī)定在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。
三是規(guī)范放生活動(dòng)。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確規(guī)定，從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時(shí)規(guī)范野生動(dòng)物放生活動(dòng)，要求國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。
四是明確禁食規(guī)定。2020年2月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。為做好與全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的銜接，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物；同時(shí)加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。
五是完善管理制度。現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理制度作了規(guī)定，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法將這一制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，對(duì)不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行備案和專用標(biāo)識(shí)管理。這些人工種群的一部分可以依照畜牧法規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄，按照家畜家禽管理；另一部分可不作為野生動(dòng)物進(jìn)行管理，適當(dāng)放開其人工種群及其制品用于滿足市場(chǎng)多元化需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、修訂主要亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1：突出貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的精神，在立法目的中增加“促進(jìn)人與自然和諧共生”；在野生動(dòng)物保護(hù)的原則中增加“加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”“秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展”；在規(guī)范放生活動(dòng)中增加“加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)”“從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄”等。
亮點(diǎn)2：進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的精神，將有關(guān)條文中的“相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域”改為“自然保護(hù)地”，并明確“省級(jí)以上人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地”；相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避讓然保護(hù)地以及其他野生動(dòng)物重要棲息地，產(chǎn)生影響的應(yīng)當(dāng)征求野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的意見。
亮點(diǎn)3：加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)，從而發(fā)揮社會(huì)組織在收容救護(hù)中的作用。
亮點(diǎn)4：針對(duì)一些地方野生動(dòng)物致害等實(shí)際問題，細(xì)化種群調(diào)控相關(guān)制度措施，明確“縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用，種群調(diào)控的具體辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定”，預(yù)防野生動(dòng)物對(duì)人民群眾可能造成的危害。
亮點(diǎn)5：關(guān)注動(dòng)物福利，加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理。明確“利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定”。
亮點(diǎn)6：根據(jù)人工繁育的目的、用途等實(shí)行差別化管理，體現(xiàn)分類分級(jí)管理的原則。本法明確規(guī)定“人工繁育野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)管理，嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用野生動(dòng)物資源”。
亮點(diǎn)7：在野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法方面，提出要“建立聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，來提高野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法工作的法治化水平。
亮點(diǎn)8：在對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用”，提高野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)工作的信息智能化水平。
亮點(diǎn)9：革除陋習(xí)、保障生命健康安全方面，提出“社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的意識(shí)，防止野生動(dòng)物源性傳染病傳播，抵制違法食用野生動(dòng)物，養(yǎng)成文明健康的生活方式”。
亮點(diǎn)10：野生動(dòng)物保護(hù)國際合作方面，增加“加強(qiáng)與毗鄰國家的協(xié)作，保護(hù)野生動(dòng)物遷徙通道”。
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